Исламский консультативный совет

Депутаты парламента избираются всенародным голосованием на 4 года. Меджлис занимается составлением законопроектов и бюджета, ратификацией международных договоров. Кандидаты в депутаты Меджлиса утверждаются Советом стражей. Выборы депутатов Меджлиса согласно положениям Закона о выборах проходят в два тура. В первом побеждает кандидат, набравший абсолютное большинство голосов избирателей, во втором — относительное. Но если от округа избирается только один депутат в Меджлис, голосование может проходить и в один тур^[1].

Выборы в парламент осуществляются по мажоритарной системе многомандатных округов, когда избиратели голосуют не за партийные списки, а за отдельных кандидатов. Так как это многомандатные округа, то от каждого остана (провинции) имеется определенная квота. Так, от остана Тегеран на выборах 2024 года в Меджлис прошли 32 депутата^[2].

Каждые 10 лет должен происходить пересмотр количественного состава депутатов Меджлиса. Если в избирательном округе население увеличилось на 150 тыс. человек, от данного округа в Меджлис выбирается на одного депутата больше^[1].

Проживающие на территории Ирана зороастрийцы и иудеи могут выбрать по одному депутату, ассирийцы-халдеи, а также армянские христиане также выбирают по одному депутату. Выборы депутатов от религиозных меньшинств происходят в тегеранском избирательном округе для зороастрийцев, иудеев, ассирийцев-халдеев и северных армян-христиан и в исфаганском избирательном округе для южных армян-христиан^[1].

Все политические партии в Иране, участвующие в парламентских выборах, должны признавать официальную идеологию о неразрывном соединении государства с религией. Оппозиционные исламскому режиму партии не могут быть зарегистрированы^[2].

Активным избирательным правом обладают граждане Ирана, достигшие возраста 16 лет и не имеющие психических заболеваний.

Пассивным избирательным правом обладают лица, соответствующие критериям, указанным в ст. 30 Закона о выборах: гражданство Ирана; возраст не менее 26 и не более 75 лет; удовлетворительное состояние физического здоровья, позволяющее видеть, слышать и говорить; умение читать и писать; исповедование ислама (кандидаты от религиозных меньшинств должны исповедовать свою религию)^[1].

Меджлис состоит из 13 специализированных комиссий:

1. по образованию, исследованиям и технологиям;
2. социальным вопросам (область трудового законодательства и ликвидация безработицы);
3. экономике (область развития экономики и полезных ископаемых, внутренней и внешней торговли);
4. национальной безопасности и внешней политике (область политики и внешних отношений, обороны, разведки и безопасности);
5. энергетике (область нефтегазовой отрасли, производства электричества, строительства плотин и электростанций, атомной энергетики и альтернативных источников энергии);
6. здравоохранению и лекарственным препаратам;
7. внутренним делам и исламским советам (область внутренней политики, функционирования исламских советов, городов (за исключением их благоустройства), регистрации актов гражданского состояния);
8. промышленности и полезным ископаемым;
9. благоустройству (область строительства дорог, жилья, благоустройства городов и иных населенных пунктов);
10. судам и праву;
11. культуре;
12. сельскому хозяйству, водным ресурсам, иным природным ресурсам и окружающей среде;
13. планированию, бюджету и подсчету финансов^[1].

Комиссии занимаются следующими вопросами: 1) изучение поступивших в Меджлис законопроектов и представление своего заключения Меджлису; 2) изучение поступивших законопроектов и их принятие для исполнения в порядке эксперимента (так называемый временный закон или экспериментальный закон); 3) исследование проблемных вопросов функционирования государства и общества по запросам Меджлиса; 4) исследование вопросов депутатов к президенту и министрам; 5) сбор и анализ информации о результатах и процессе государственного управления, о реализации законов компетентными государственными органами, подготовка рекомендаций относительно способов реализации законов; 6) подготовка предложений о внесении поправок в действующее законодательство на основе анализа текущего положения дел в государстве^[1].

Исламский консультативный совет обладает прерогативой расследовать и тщательно изучать все вопросы, касающиеся страны.

Международные договоры, протоколы, контракты и соглашения требуют одобрения Исламского консультативного совета.

Для утверждения и получения правительством национальных или международных займов или грантов требуется ратификация Исламского консультативного совета.

Меджлис принимает все законы и в исключительных случаях может объявить импичмент президенту, набрав две трети голосов. Прецедент был в 1981 году, когда Меджлис, где тогда большинство составляли шиитские священнослужители, отстранил от должности первого избранного президента в истории Ирана, Абольхасана Банисадра, с формулировкой «за деятельность, направленную против исламского духовенства»^[2].

Законопроекты правительства представляются Исламскому консультативному совету только после получения одобрения Совета министров.

Все законодательные акты, одобренные Исламским консультативным советом, должны быть представлены Совету стражей. В течение максимум десяти дней с момента их получения Совет стражей должен рассмотреть законодательный акт, чтобы убедиться в его соответствии исламским критериям и Конституции. Если будет выявлено какое-либо несоответствие, законодательный акт возвращается в собрание для дальнейшего рассмотрения. В противном случае законодательный акт считается подлежащим исполнению.