Агентство Европейского союза по космической программе

История агентства берёт начало с 2002 года, когда Еврокомиссией совместно с Европейским космическим агентством был запущен проект по созданию европейской спутниковой системы навигации «Галилео», способной конкурировать с аналогичной американской системой GPS и российской ГЛОНАСС и тем самым обеспечивать автономию Европы. В том же году Советом Европейского союза был принят регламент, предусматривающий создание Совместного предприятия «Галилео» (англ. Galileo Joint Undertaking, GJU) для управления разработкой проекта^[2][1].

В 2004 году было создано Надзорное ведомство по ГНСС (англ. GNSS Supervisory Authority, GSA) для руководства работами по созданию системы «Галилео», а также геостационарной навигационной службы EGNOS, предназначенной для распространения поправок к данным системы «Галилео» (аналог американской системы WAAS). В конце 2006 года Совместное предприятия «Галилео» было ликвидировано, а его функции с 1 января 2007 года переданы Надзорному ведомству по ГНСС^[2][1].

В 2010 году ведомство было преобразовано в Европейское агентство ГНСС (англ. European GNSS Agency, GSA)^[1]. С 2012 года его штаб-квартира располагалась в Праге^[3].

В июне 2018 года Еврокомиссия предложила объединить несколько проектов — «Галилео», EGNOS, научную программу «Коперник» и новый проект GOVSATCOM по созданию системы защищённой спутниковой связи — в рамках единой космической программы Европейского союза и преобразовать Европейское агентство ГНСС в Агентство Европейского союза по космической программе (англ. European Union Agency for the Space Programme, EUSPA), передав ему функции по управлению данной программой^[4]. В декабре 2020 года было заключено политическое соглашение между Европейским парламентом и государствами — членами Евросоюза по космической программе ЕС^[5].

В апреле 2021 года Европарламент принял новую версию космической программы Евросоюза на 2021—2027 годы, в рамках которой предполагалось выделение финансирования в размере 14,8 млрд евро на развитие проектов «Галилео», EGNOS, «Коперник», SSA и GOVSATCOM с целью укрепления стратегической автономии и безопасности Европы и усиления её роли в космическом секторе. Также было принято предложение Еврокомиссии по расширению функций и полномочий Европейского агентства ГНСС и преобразованию его в Агентство Европейского союза по космической программе^[6][3].

Расширение функций Европейского агентства ГНСС поначалу было негативно воспринято Европейским космическим агентством (ЕКА), поскольку воспринималось как посягательство на его сферу деятельности и попытку ограничить его роль. После нескольких лет напряжённых отношений, на 13-й Европейской конференции по космосу 12 января 2021 года европейский комиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон заявил, что ЕКА имеет решающее значение для достижения целей Европы в космосе и что космическая политика Евросоюза будет продолжать опираться на ЕКА и его уникальный технический, инженерный и научный опыт. Спустя два дня на пресс-конференции ЕКА новый генеральный директор ЕКА Йозеф Ашбахер ответил, что нашёл эти заявления «обнадёживающими», и добавил, что хотел бы «сделать ЕКА основным агентством Европейской комиссии по всем её флагманским программам». Было решено разграничить сферы деятельности двух агентств: ЕКА сосредоточится на технических аспектах, в то время как Агентство по космической программе Евросоюза будет руководить вопросами эксплуатации проектов^[7].

Функцией агентства является управление космической программой Европейского союза, руководство разработкой и эксплуатацией её проектов, к которым относятся^[1][8]:

• «Галилео» — европейская спутниковая система навигации, проектирование и развитие которой поручены Европейскому космическому агентству (ЕКА)^[9];

• EGNOS — европейская геостационарная навигационная служба, предназначенная для передачи пользователям поправок к позиционным данным системы «Галилео» с помощью набора геостационарных спутников и сети наземных станций, развёрнутых по всей Европе^[10];

• «Коперник» — программа наблюдения за Землёй^[9] с помощью спутников дистанционного зондирования Земли из космоса (в том числе спутников серии Sentinel, специально разработанных ЕКА для этой программы), а также системы датчиков, осуществляющих измерения характеристик окружающей среды непосредственно на месте (на земле, на море и в воздухе)^[11][12][13];

• Secure SATCOM — программа по созданию системы безопасной спутниковой связи с усиленной защитой от вмешательства и перехвата сообщений для обеспечения повышенного уровня конфиденциальности и целостности информации^[14][15]; включает в себя две подпрограммы:
  • GOVSATCOM — проект правительственной спутниковой связи, целью которого является предоставление органам национальной безопасности, институтам и учреждениям Евросоюза безопасных и устойчивых средств телекоммуникации для критически важных задач и правительственных операций, включая управление кризисными ситуациями (стихийные бедствия, техногенные и гуманитарные катастрофы), пограничный контроль, надзор за незаконным оборотом товаров^[16];
  • IRIS² — проект запуска специальной группировки спутников для предоставления услуг высокоскоростной широкополосной и безопасной (в том числе за счёт использования квантовой криптографии) связи гражданам, частным компаниям и государственным органам стран — членов Евросоюза; эта система также будет поддерживать широкий спектр правительственных применений, главным образом в сфере надзора (например, пограничного) и управления кризисными ситуациями^[17];

• SSA (англ. Space Situational Awareness) — программа по мониторингу исходящих из космоса угроз (например, в виде космического мусора или естественных околоземных объектов) и защите от этих угроз космических объектов и систем (навигации, связи и т. д.), от которых зависит функционирование государственных служб стран Евросоюза, экономическая, общественная и политическая жизнь граждан^[18].

Таким образом, Агентство предоставляет безопасные и надёжные услуги спутниковой связи и навигации, способствует внедрению инноваций в сфере космической деятельности и развитию европейской зелёной и цифровой экономики, укрепляет стратегическую независимость и устойчивость Евросоюза^[1].

Основная цель агентства — объединение всех участников космической деятельности, обеспечение взаимодействия отдельных компонентов космической программы Евросоюза с целью извлечения максимально возможной выгоды для граждан и организаций Европы. В задачи агентства входит повышение конкурентоспособности и инновационного потенциала космической отрасли Евросоюза, с уделением особого внимания малым и средним предприятиям и стартапам. При выполнении своей миссии агентство полагается на прочные партнёрские отношения с Еврокомиссией, Европарламентом, государствами — членами Евросоюза, Европейским космическим агентством и частными субъектами Евросоюза^[1]. Другой важной задачей является обеспечение и контроль эксплуатационной безопасности вышеперечисленных проектов космической программы Евросоюза, анализ рисков и угроз, проведение оперативных мероприятий по обеспечению кибербезопасности^[19].