Космическая деятельность

В Российской Федерации основными направлениями в области космической деятельности являются^[1][4]:

• проведение научных исследований;
• обеспечение информационных потребностей;
• пилотируемые космические полёты;
• обеспечение национальной безопасности;
• экономическое развитие;
• прочие виды деятельности.

Научные исследования космического пространства, подразумевают проведение фундаментальных и прикладных исследований с целью получения и возможности дальнейшего применения новых знаний, а также экспериментально методологических разработок в области получение новых научных данных о происхождении и эволюции Вселенной, исследования планет и других объектов Солнечной системы, изучения Солнца.

Обеспечение информационных потребностей осуществляют космические информационные системы различного назначения. К ним относятся:

• космические информационные системы связи (ретрасляции) и телекоммуникаций;
• спутниковые навигационные системы;
• космические метеорологические системы;
• космические геодезические системы (комплексы).

Направление пилотируемых космических полётов, подразумевает изготовление и запуски транспортных и пилотируемых космических кораблей для осуществления полетов и обеспечение долговременного пребывания человека на орбите Земли и за ее пределами, создание и эксплуатация орбитальных космических станций. Проведение пилотируемых космических полетов, характеризует госудсртво, как космическую державу.

Направление космической деятельности для обеспечения национальной безопасности является:

• использование космической техники, материалов и технологий в целях обороны и безопасности Российской Федерации;
• наблюдение за объектами и явлениями происходящими в космическом пространстве, действия которых могут угрожать Российской Федерации.

Экономическое развитие (разработка и производство) предполагает:

• исследования по применению земных технологий в условиях космического пространства;
• создание новых материалов и продукции в условиях космического пространства.

Прочие виды деятельности – реализация иных видов деятельности, основанных на использовании космической техники.

Целями космической деятельности для экономического развития является^[1]:

• стимулирование роста экономики государства, повышение благосостояния населения посредством эффективного использования космических технологий, материалов и оборудования;
• расширение сферы применения космических технологий в различных отраслях экономики;
• развитие и укрепление научно-технического потенциала космической индустрии, совершенствование её инфраструктуры.

Целями космической деятельности для обеспечение национальной безопасности является^[1]:

• укрепление обороноспособности Российской Федерации за счёт использования преимуществ космических технологий;
• наблюдение за объектами и явлениями в космическом пространстве.

Целями космической деятельности для проведения научных исследований является^[1]:

• повышение уровня знаний о Земле, небесных телах и космическом пространстве посредством научных исследований;
• содействие международному сотрудничеству в области космических исследований.

Целями космической деятельности для обеспечение информационных потребностей является^[1]:

• получение данных дистанционного зондирования Земли, включая государственный мониторинг окружающей среды.
• обеспечение метеорологической информацией;
• создание космических систем связи, телевидения и радиовещания.
• развитие спутниковых навигационных и топогеодезических систем.

Целями космической деятельности для обеспечение пилотируемых полётов является^[1]:

• международное сотрудничество в интересах интеграции Российской Федерации в систему хозяйственных связей мировых держав;
• поддержание в работоспособном состоянии российского сегмента международной космической станции (доставка экипажей и грузов).

Целями космической деятельности для обеспечение прочих видов деятельности является^[1] - реализация иных видов деятельности, использующих космические технологии.

Принципы космической деятельности^[1]:

• международное взаимодействие;
• привлечение внебюджетных (комерческих средств);
• сохранение окружающей среды;
• обеспечения интересов обороны и безопасности Российской Федерации.

Принципы международного взаимодействия:

• эффективное использование достижений космической науки и техники для укрепления международной стабильности и безопасности;
• равноправное и взаимовыгодное международное сотрудничество в области космоса;
• приоритет национальных интересов, с сохранением полной ответственности за свои действия в космосе.

Принципы привлечения внебюджетных (комерческих средств) - привлечение внебюджетных (коммерческих) средств от крупных компаний для финансирования космической деятельности, сохраняя при этом государственный контроль над их расходованием и соблюдение интересов Российской Федерации.

Принципы сохранения окружающей среды - в рамках космческой деятельности Российская Федерация осуществляет контроль за безопасностью космической деятельности и гарантирует защиту окружающей среды.

Принципы обеспечения интересов обороны и безопасности Российской Федерации - при создании космической техники и разработке космических технологий Российская Федерация стремится к равновесию между интересами обеспечения обороны и безопасности государства и решением научных, социально-экономических задач.

Особые требования^[1]:

• получение и распостранение результатов космической деятельности потребителями, осуществляется с соблюдением установленных законом требований охраны государственной тайны, служебной и коммерческой тайны;
• не допускается космическая деятельность, запрещённая международными договорами Российской Федерации;
• запрет на распостренение результатов интеллектуальной деятельности исключительных прав на них возникшие по результатам космической деятельности.

Мероприятия космической деятельности осуществляются в соответсвии с законодательством Российской Федерацией. Принятие решений, общее руководство осуществляет лично Президентом Российской Федерации.

В рамках руководства космической деятельностью, Президет Российской Федерации^[1]:

• координирует процесс обсуждения и утверждения ключевых аспектов государственной политики;
• лично руководит и контролирует особо значимые космические проекты и программы;
• принимает и утверждает решения по вопросам государственной политики в области космической деятельности.

В рамках руководства космической деятельностью, Правительство Российской Федерации^[1][5]:

• проводит мероприятия государственной политики в области космической деятельности в интересах различных отраслей экономики и международного сотрудничества, науки и техники Российской Федерации;
• организует взаимодействие различных федеральных органов исполнительной власти и подведомственных организаций, выполняющих мероприятия космической деятельности;
• организует работу и взаимодействие космической инфраструктуры и предприятий ракетно-космической отрасли;
• проводит разработку, рассматривает и утверждает Государственные (федеральные) космические программы, долгосрочные космические программы Российской Федерации, государственный заказ на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры и государственный оборонный заказ на разработку, производство и поставки потребителям вооружения и военной техники космического назначения;
• обеспечивает финансирование Федеральных космических программ, после рассмотрения и утверждения в установленном порядке;
• создает условия для разработки космической техники и космических технологий, осуществляет политику государственной поддержки ракетно-космической отрасли;
• организует взаимодействие и решение вопросов международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и осуществляет контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации;
• рассматривает и утверждает нормативные правовые акты, регламентирующие порядок разработки, создания, испытаний и использования космической техники;
• формирует и утверждает государственные комиссии по испытаниям космической техники;
• рассматривает и утверждает организации выполняющие роль оператора федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса (федеральный фонд данных) и его полномочия;
• устанавливает порядок создания и ведения федерального фонда данных и порядок передачи федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им бюджетными и казёнными учреждениями копий данных дистанционного зондирования Земли из космоса для включения в федеральный фонд данных;
• устанавливает порядок взаимодействия фондов данных министерств и ведомств с федеральным фондом данных дистанционного зондирования Земли из космоса;
• устанавливает порядок предоставления данных, получаемых с космических аппаратов для потребителей.

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (Госкорпорация «Роскосмос») является уполномоченным органом по космической деятельности и осуществляет руководство космической деятельностью в интересах науки, техники и различных отраслей экономики, а также организует работу по созданию космической техники научного и социально экономического назначения и совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне — космической техники двойного назначения в рамках Федеральной космической программы, иных федеральных программ в области космической деятельности^[1].

Госкорпорация «Роскосмос»^[1][5]:

• обеспечивает выполнение государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности совместно с ми федеральным органом исполнительной власти по обороне и другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, обеспечивающими создание и применение космической техники;
• разрабатывает проекты Федеральной космической программы, иных федеральных (государственных) программ в области космической деятельности;
• размещает на площадках государственных закупок, государственный заказ на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры в научных и социально-экономических целях, в том числе на работы по международным космическим проектам Российской Федерации;
• организует использование (эксплуатацию) космической техники и космической инфраструктуры в целях реализации Федеральной космической программы, иных федеральных программ в области космической деятельности;
• совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне осуществляет размещение государственного заказа на разработку, производство и поставки космической техники двойного назначения и объектов космической инфраструктуры;
• организует системные исследования по обоснованию основных направлений развития космической техники научного и социально-экономического назначения, а также совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне — космической техники двойного назначения;
• организует совместно с другими федеральными органами исполнительной власти проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию космической техники и космической инфраструктуры научного и социально-экономического назначения;
• осуществляет закупку серийной космической техники и совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне обеспечивает её применение (эксплуатацию);
• организует взаимодействие работ по коммерческим космическим проектам и содействует их выполнению;
• обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти развитие космической инфраструктуры;
• организует и осуществляет совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственные лётные испытания космической техники в научных и социально-экономических целях;
• обеспечивает обязательное соответствия космической техники научного и социально-экономического назначения требованиям нормативных документов;
• обеспечивает совместно с соответствующими государственными службами безопасность космической деятельности;
• обеспечивает взаимодействие с профильными организациями и другими международными организациями других государств по вопросам космической деятельности, заключает в установленном порядке соответствующие международные договоры;
• обеспечивает создание и ведение федерального фонда данных;
• обеспечивает лицензирование космической деятельности;
• осуществляет иные функции и полномочия, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Зоны ответсвенности Министерства обороны Российской Федерации:

• планирует и выполняет мероприятия по реализации государственной политики в области космической деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;
• обеспечивает работы по созданию космической техники военного назначения и совместно с Госкорпорацинй «Роскосмос» космической техники двойного назначения в рамках космического раздела государственной программы вооружения, а также федеральных программ в области космической деятельности.

В этих целях Министерство обороны Российской Федерации^[1][5]:

• формирует разделы федеральных программ по проектам разработки космического вооружения и военной техники;
• размещает государственный оборонный заказ на разработку, производства и поставку космического вооружения и военной техники;
• планирует и осуществляет использование (эксплуатацию) космической техники в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;
• планирует и обеспечивает выполнение научно-исследовательских и опытно конструкторских работ по космической технике военного назначения и совместно с Госкорпорацией «Роскосмос» — космической технике двойного назначения;
• координирует и организует системные исследования по определению основных направлений и перспектив развития космической техники военного назначения, а также совместно с уполномоченным органом по космической деятельности — космической техники двойного назначения;
• осуществляет в установленном порядке использование (эксплуатацию) космической техники военного назначения;
• организует и осуществляет совместно с уполномоченным органом по космической деятельности и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственные испытания космической техники военного назначения;
• готовит предложения по государственной политики в области космической деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;
• совместно с Госкорпорацией «Роскосмос» и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участвует в реализации международных космических проектов и программ Российской Федерации;
• организует взаимодействие при разработке перспективных направлений в области космической техники и космических технологий в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;
• обеспечивает подтверждение соответствия космической техники военного назначения нормативным документам;
• выполняет иные функции, установленные Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти по обороне в случаях, предусмотренных законом, вправе мобилизовать объекты космической инфраструктуры и космическую технику. Федеральный орган исполнительной власти по обороне вправе передавать в установленном порядке временно свободные объекты космической инфраструктуры уполномоченному органу по космической деятельности для использования (эксплуатации) их при осуществлении космической деятельности в научных и социально-экономических целях.

Федеральная космическая программа Российской Федерации является долгосрочным плановым документом, на основании которого формируется государственный заказ на разработку, создание, изготовление и применение космической техники в научных и социально-экономических целях. Порядок разработки и выполнения Федеральной космической программы Российской Федерации регламентируется законодательством Российской Федерации в отношении федеральных целевых программ.

Федеральная космическая программа Российской Федерации разрабатывается с учётом^[1][5]:

• заданных целей, определённых задач и принципов осуществления космической деятельности;
• интересов субъектов Российской Федерации;
• экономического положения в стране;
• уровня разработок космической науки и промышленности;
• необходимого уровня наземного сегмента космической инфраструктуры для обеспечению космического сегмента;
• конъюнктуры мирового космического рынка;
• реальных потребностей потребителей к созданию космической техники и развитию космических технологий;
• состояния и тенденций развития космонавтики;
• принятых международных обязательств Российской Федерации и задач расширения международного сотрудничества.

Как всякая другая деятельность, космическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Космическая техника, объекты космической инфраструктуры, создаваемая в научных и социально-экономических целях, подлежит проверке на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (обязательной сертификации или декларированию соответствия)^[1].

Обязательной сертификации или декларированию соответствия, подлежит оборудование, применяемое при создании и использовании космической техники.

Обязательная сертификация или декларирование соответствия космической техники осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Органы по сертификации, изготовители космической техники и соответствующие должностные лица, виновные в нарушении правил обязательной сертификации или декларирования соответствия космической техники, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Финансирование космической деятельности, её необходимый объём определяется в федеральном бюджете на соответствующий год^[1].

Финансирование космической деятельности, в том числе создание космической техники военного и двойного назначения, осуществляется в порядке, предусмотренном для государственного оборонного заказа, посредством выделения ассигнований из федерального бюджета государственным заказчикам и распределяется между исполнителями работ в соответствии с государственными контрактами.

Государственный заказчик организует использование внебюджетных средств организаций, направляемых ими на выполнение работ (услуг), дополнительно к расходным обязательствам Российской Федерации по заказам уполномоченного органа по космической деятельности или федерального органа исполнительной власти по обороне.

Головной исполнитель (исполнитель) работ в интересах космической деятельности, вправе направлять внебюджетные средства на финансирование работ, предусмотренных государственными контрактами на выполнение работ (услуг) по Федеральной космической программе, иных федеральных (государственных) программ в области космической деятельности, как дополнительные к расходным обязательствам Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Государственные гарантии и льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут предоставляться организациям и гражданам, участвующим в осуществлении космических проектов.

В космическую деятельность, связанную с выполнением федеральных космических программ, могут привлекаться иностранные инвестиции. Их использование обеспечивается средствами федерального бюджета, а также имуществом, находящимся в государственной федеральной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации^[1].

Иностранные инвестиции в космическую деятельность организаций и граждан Российской Федерации, обеспечиваются средствами этих организаций и граждан либо интеллектуальной или иной собственностью.

Государственный заказ на создание, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры формируется и размещается для выполнения федеральных космических программ в порядке, установленном для государственного оборонного заказа^[1].

Применение (эксплуатация) космической техники (при условии государственной регистрации прав на неё) осуществляется её собственником либо лицом, которому собственником или уполномоченным собственником лицом предоставлены в установленном законом порядке права на использование (эксплуатацию) космической техники.

Состовные части космической техники, являющиеся государственной собственностью, могут находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении одного или нескольких предприятий, если при этом технологический режим функционирования такой техники не нарушается.

Состовные части космической техники, подлежат изъятию из хозяйственного ведения или оперативного управления предприятий в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Космическая техника и её составные части, снятые с эксплуатации, могут быть передана в установленном порядке учреждениям, организациям, предприятьиям основная деятельность которых направлена на использование результатов космической деятельности в целях образования, науки и культуры.

Правовая охрана результатам интеллектуальной деятельности, полученным при разработке космической техники и космических технологий, предоставляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации^[1].