Экономический кризис 1991 года в СССР

Основными причинами кризиса (помимо политических) были низкая эффективность промышленного производства и колхозного хозяйства, зависимость от сырьевого экспорта, а также дефицит бюджета из-за непомерных расходов на ВПК, помощи сателлитам, дотаций регионам и вложений в малоэффективные проекты. Рубль стремительно обесценивался, бартер стал обычной формой обмена, резко увеличилась внешняя задолженность СССР^[1][3][4].

Негативные явления структурного характера присутствовали в советской экономике по меньшей мере с конца 1970-х годов, однако на протяжении 1980-х ситуация продолжала ухудшаться. Бюджет поддерживался во многом за счёт высоких цен на энергоносители, но их падение с 1980 по 1986 годы более чем в три раза спровоцировало валютный кризис^[3][5].

Реформы М. С. Горбачёва, начатые в 1985 году, не смогли устранить ключевых проблем. Увеличение производственных мощностей и покупка нового оборудования только обострили финансовые трудности, а попытки реформирования государственного управления подстегнули политический кризис. В 1985 году показатели народного хозяйства превысили цифры 1984 года на 3—4 %. В 1986 году результаты были ещё лучше. Производство продукции сельского хозяйства также росло, сбор зерна по стране составил 210 млн тонн. Однако наличные средства для подъема экономики были израсходованы. Между тем дальнейшее развитие требовало новых инвестиций, но казна пустела. Капиталовложения в тяжёлую промышленность не дали ожидаемого эффекта. Товарный и продовольственный рынки стали жертвой «ускорения» машиностроения, так как импортные поставки в машиностроительную отрасль вели к сокращению закупок продовольствия и товаров народного потребления. Это в свою очередь привело к товарному голоду^[3][6].

К 1987 году дефициты становились всё заметнее, продолжалась увеличиваться нехватка бюджетных средств. В 1986—1988 годах была предпринята попытка реформировать экономику через закон о госпредприятиях и децентрализацию управления, однако дефицит товаров и неразвитость рыночных механизмов привели к провалу и этих инициатив. Преобладала поддержка государственных предприятий, но они не могли конкурировать в условиях либерализации экономики. Рост кооперативного сектора и конкуренции подрывали госмонополию на собственность, став дополнительным дестабилизирующим фактором^[1][3].

В первой половине 1990 года власти СССР и РСФСР пытались разработать совместную программу реформ (изначально были предложены около 10 вариантов, но возобладали два плана перехода к рынку — «Основные направления» Л. И. Абал­ки­на и «500 дней» С. С. Ша­та­ли­на и Г. А. Яв­лин­ско­го). Однако конфликт М. С. Горбачёва и Б. Н. Ельцина привёл к тому, что власти РСФСР начали рыночные преобразования собственными силами. Летом 1990 года в СССР на законодательном уровне были разрешены разные формы собственности^[2][7][8][9].

С целью стабилизации денежного обращения в СССР в январе 1991 года под руководством главы Кабинета министров СССР Валентина Павлова была проведена неудачная денежная реформа, которая окончательно подорвала доверие общества к советскому руководству^[1].

Сам Горбачёв уже после своей отставки оценивал причины провала экономических преобразований следующим образом:

«…мы начали с реформы тяжёлой промышленности, машиностроения. Правильнее же было начинать с сельского хозяйства, с лёгкой и пищевой промышленности, то есть с того, что дало бы быструю и наглядную отдачу для людей, укрепило социальную базу перестройки…мы неточно выбрали последовательность мер по её [перестройки] осуществлению»^[10].

Впервые советское руководство официально констатировало экономический спад на заседании Политбюро ЦК КПСС в январе 1989 года. Рост промышленного производства замедлился, многие товары первой необходимости стали дефицитными. При этом экономика СССР по итогам 1989 года показала незначительный рост, однако уже в 1990 году началось резкое падение основных показателей.

В годы XII пятилетки (1986—1990) постепенно снижались темпы роста валового национального продукта. В 1989 году в СССР замедляется рост промышленного производства, возрастает дефицит госбюджета (в 1991 года — 20—30 % от уровня ВВП^[11]), безработица (в 1990 году — до 3,5 %, 1991 году — до 4,2 %^[12]). В 1990 году минимальный рост сменился падением: национальный доход сократился на 9 %, валовой внутренний продукт (ВВП) — на 13 %, товарооборот — на 37 %, а объем импорта — на 36 %. За первые 6 месяцев 1991 года промышленное производство сократилось более чем на 6 %, пищевая промышленность — на 8,5 %, сельскохозяйственное производство — на 11 %. Экспорт нефти с 1989 по 1991 упал примерно на 50 %^[2][13].

С 1985 по 1990 год прибыль предприятий, перечисляемая в бюджет, сократилась с 120 млрд до 116 млрд. В январе 1989 года свободные остатки средств фондов предприятий приблизились к 100 млрд рублей, государственный бюджет на 1989 год был запланирован с дефицитом в 120 млрд рублей, а сведён с дефицитом в 92 млрд рублей^[14].

С 1985 по 1990 годы средняя месячная заработная плата в народном хозяйстве СССР растёт со 190 до 300 рублей в месяц (c 1975 по 1985 годы она возросла со 150 до 190 рублей). В условиях фиксированных розничных цен на товары потребления и сокращения производства дешёвых товаров это привело к их практически полному исчезновению из магазинов — обостряется дефицит, поскольку объёмы производства товаров народного потребления де-факто не удовлетворяли объёму денежной массы.

Имевшее место уменьшение поступления денежных средств в государственный бюджет привело к компенсационной эмиссии денег банковским регулятором. После роста зарплат работников торговли товарами массового потребления и повышения спроса на эти товары в годы Перестройки стала нарастать инфляция^[15]. Несмотря на то, что официальный курс доллара США к советскому рублю не повышался (1985 — 70 коп, 1990 — 60 коп), из-за разницы экономических систем двух государств установленный курс не отражал реального соотношения стоимости валют, торги по которой шли на чёрном рынке^[16].

В течение 1989 года в союзных республиках начинают вводиться талоны на продукты питания, в 1989—1990 годы впервые после Великой Отечественной войны в сотнях городов и посёлков СССР были введены продовольственные талоны и карточки. При этом значительная масса непродовольственных товаров фактически перестала попадать в официальную торговлю, поскольку она реализовывалась работниками сферы торговли через «фарцовщиков». По словам председателя Госбанка СССР Виктора Геращенко, физический объем розничного товарооборота в январе — сентябре 1991 года сократился на 12 % по сравнению с аналогичным периодом 1990 года^[11].

Советские кооперативы, деятельность которых была предусмотрена с 1988 года, не имели возможности свободно закупать средства производства, поэтому деятельность большинства из них сводилась к спекуляции, а налоги на доходы частных предпринимателей, взимаемые в государственный бюджет, достигали 65 % от получаемого дохода. Высокие налоги побуждали граждан страны, занимающихся активной экономической деятельностью, скрывать настоящие доходы от неё, в связи с чем возрастали экономические риски^[17][18].

Экономические реформы привели к уменьшению реальных доходов населения и вызвали социальное недовольство. Особенно болезненным стал саботаж поставок продовольствия в магазины крупных городов.

В конце 1980-х годах волна забастовок охватила сначала шахты Кузбасса и Донецкого угольного бассейна, а затем и другие советские шахты; участниками забастовок выдвигались не только экономические, но и политические требования^[19].