Денежная реформа в СССР 1922—1924 годов

Гражданская война и политика «военного коммунизма» привели к гиперинфляции. Эмиссия денег резко возросла, поэтому из года в год рос дефицит бюджета (в 1920 году он составил 1055 млрд рублей), усилилось обесценение денег, которое вызвало у населения стремление превращать деньги в материальные ценности, что увеличило скорость их обращения, но ещё больше — снижение их стоимости.

В 1921 году реальная стоимость 100 тыс. совзнаков равнялась стоимости одной дореволюционной копейки. В обращении находились царские кредитные билеты, пятаковки, «керенки», и «совзнаки», многочисленные суррогаты и местные выпуски. Страну поглощала натурализация хозяйственных отношений, ведущая к окончательному расстройству денежной системы. Была введена карточная система, что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять главную свою функцию — меру стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и др.), что подрывало финансовую базу государства. Оздоровление финансов было признано одним из элементов новой экономической политики. 10 октября 1921 года ВЦИК принял декрет «О мерах по упорядочению финансового хозяйства». Основную роль в оздоровлении финансов должен был сыграть Государственный банк, заново основанный 12 октября 1922 года.

Была проведена в 1922—1924 годах под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова. Первым шагом этой реформы было проведение двух деноминаций и унификация денежного обращения. Первая деноминация была проведена на основании декрета Совнаркома от 3 ноября 1921 года^[1]. С 1 января 1922 года были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 года. Эмиссия выпускавшихся ранее расчётных знаков РСФСР образца 1921 года была прекращена. Все находившиеся в обращении денежные знаки, в том числе расчётные знаки РСФСР образца 1919 и 1921 годов (совзнаки), государственные кредитные билеты образца 1905—1912 годов («романовские»), казначейские знаки образца 1917 года («керенки»), государственные кредитные билеты образца 1918 года («пятаковки»), обращавшиеся в качестве денег различные ценные бумаги и купоны к ним обменивались на новые денежные знаки в соотношении 10 000:1.

Деноминация позволила унифицировать денежное обращение, но не укрепила «совзнак». В марте—апреле 1922 года на XI съезде РКП(б) было принято решение о том, что экономическая и финансовая политика должна ориентироваться на восстановление золотого обеспечения денег. Декретами Совнаркома от 25 июля и 11 октября 1922 года Госбанку было предоставлено право эмиссии банкнот в червонцах^[2]. 22 ноября того же года был начат выпуск банковых билетов Государственного банка РСФСР в червонцах.

Устанавливалось, что «…в целях увеличения оборотных средств без дальнейшего расширения эмиссии денежных знаков, в интересах урегулирования денежного обращения и исходя из наличия накопленных реальных ценностей…» Госбанк имел право выпустить в обращение банкноты достоинством в 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев. Принятию этого решения предшествовало обсуждение будущего названия новых советских денег. Работники Наркомфина предложили именовать единицу твёрдой советской валюты «федералом». Обсуждались и более традиционные названия целковый, гривна.

Считается, что слово «червонец» возникло в России с появлением голландских дукатов, изготовлявшихся из высокопробного «червонного» золота, которое впоследствии стало употребляться в отношении царской монеты, содержащей 3,46 г. золота. Остановились же всё-таки на последнем варианте в расчёте на то, что у населения он будет ассоциироваться с твёрдой валютой и в скором времени войдёт в доверие.

Червонцы с самого начала выпускались не как законные платёжные средства, которыми все ещё оставались совзнаки, а лишь как банковские билеты, обязательства Государственного банка, формально не отвечающего по обязательствам правительства. Официальной целью их выпуска являлось увеличение оборотных средств банка для совершения коммерческих операций, покупки драгоценных металлов, иностранной валюты, ценных бумаг и выдачи ссуд. Покрытие же бюджетного дефицита этими денежными знаками исключалось. Законом разрешалось предоставлять червонцы взаймы НКФ при особом распоряжении правительства и при условии, что ссуда будет не менее чем на половину обеспечена драгоценными металлами.

По одним данным, между червонцем и совзнаком не установилось жёсткого соотношения. А по другим — Госбанк самостоятельно определил курс этих денежных единиц как равенство одной червонной банкноты 11400 совзначным рублям. Данный паритет был найден специалистами после исследования рынка и изучения котировок золота в совзнаках.

Червонец имел золотое содержание и приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям, заключая в себе 1 золотник 78,24 доли (7,74234 г.) чистого золота. Именно с того времени червонец стал ассоциироваться у населения с 10 рублями, до революции же он приравнивался только к 3 золотым рублям. Желание уподобить новую денежную единицу царской золотой монете прослеживалось в обещании дальнейшего обмена червонных банкнот на золото после вступления в силу соответствующего правительственного акта. Подтверждало золотую сущность червонцев и то обстоятельство, что по закону ими разрешалось оплачивать государственные сборы и налоги, взимавшиеся в золоте. Об этом и другом свидетельствует надпись на червонной банкноте.

Новый денежный знак обеспечивался на 25% золотом, другими драгоценными металлами (платина, серебро) и устойчивой иностранной валютой, остальные 75% включали прочие активы Государственного банка (товарные векселя, другие краткосрочные обязательства и легкореализуемые товары), причём 2/3 этой части обеспечения должны были приходиться именно на товарные векселя.

Первыми в обращение в конце ноября 1922 года поступили банкноты достоинством в 5 и 10 червонцев. Купюры в 1, 3 и 25 червонцев были пущены в оборот позднее — к лету 1923 года. Банкноты номиналами в 2 и 50 червонцев, предусмотренные декретом, так и не были выпущены за ненадобностью^[3].

24 октября 1922 года был принят декрет Совнаркома о проведении второй деноминации. В соответствии с декретом в обращение выпускались государственные денежные знаки РСФСР образца 1923 года. 1 рубль 1923 года был равен 100 рублям дензнаками 1922 года или 1 млн рублей дензнаками, выпускавшимися до 1922 года^[4]. Вторая деноминация также не привела к стабилизации совзнака.

Весной 1924 года в обращение поступили казначейские билеты. Совзнаки образца 1923 года выкупались у населения из расчёта один золотой рубль в казначейских билетах за 50 тысяч старых^[5]. В итоге всех деноминаций в стране возник советский рубль, равный 50 миллиардам рублей периода до 1922 года. Событие вызвало в обществе одобрительный отклик, а Владимир Маяковский по этому поводу даже сочинил стихи:

Началась чеканка серебряной разменной и медной монеты. В 1925 году советский червонец официально котировался на биржах ряда стран (в том числе Австрии, Турции, Италии, Китая, Эстонии, Латвии, Литвы).

Металлические червонцы в основном использовались советским правительством для внешнеторговых операций, однако часть монет имела обращение и внутри России. С началом выпуска металлических золотых червонцев для расчётов с зарубежными странами связан такой казус: некоторые страны решительно отказывались принимать эти монеты, поскольку на них была изображена советская символика. Для решения данной проблемы в 1925—1927 годах на Ленинградском монетном дворе были отчеканены золотые монеты царского образца времён Николая II, номиналом 5 и 10 рублей (с указанием года на реверсе «1911», и, возможно, «1898»)^[6][7], безоговорочно принимавшиеся за рубежом.