Хун Сен

В 1970 году в Камбодже произошёл республиканский переворот. Был отстранён от власти принц Нородом Сианук, установилась Кхмерская Республика во главе с генералом Лон Нолом. Хун Нал негативно воспринял эти перемены и примкнул к движению Красных кхмеров. Впоследствии он утверждал, что сделал это не из коммунистических, а из монархических убеждений — гражданскую войну «Красных кхмеров» против республиканского правительства Лон Нола он считал движением в поддержку принца Сианука^[7].

Именно в рядах «Красных кхмеров» Хун Нал принял подпольный псевдоним Хун Сен, ставший его личным именем. Службу в Революционной армии Кампучии Хун Сен начинал курьером. К 1974 году дослужился до командира батальона. Участвовал в боях, лишился левого глаза из-за пулевого ранения. Это произошло 16 апреля 1975 года — за день до вступления «Красных кхмеров» в Пномпень и установления террористической диктатуры Пол Пота^[8].

В 1976 году, при режиме Демократической Кампучии, 25-летний Хун Сен был назначен командиром бригады в «Восточной военной зоне». Свидетельств о непосредственном участии Хун Сена в полпотовском геноциде нет, однако как военный функционер он способствовал организации принудительного труда на контролируемых территориях^[9]. Работа трибунала ECCC завершилась без официальных заключений о роли Хун Сена, так как он активно препятствовал расследованиям, заявляя, что дальнейшие суды могут спровоцировать гражданскую войну^[10].

С 1977 года полпотовская верхушка начала чистку партийно-государственного аппарата и военного командования. Функционеры пограничной с Вьетнамом «Восточной зоны» оказались под особым подозрением. Не дожидаясь репрессий, Хун Сен бежал во Вьетнам.

Несколько месяцев Хун Сен провёл во вьетнамской тюрьме. После проверки лояльности он был освобождён и включён в группу перебежчиков, сформировавшую под вьетнамским контролем Единый фронт национального спасения Кампучии (ЕФНСК). Состоял в руководстве ЕФНСК, был одним из ближайших сподвижников Хенг Самрина и Чеа Сима.

В декабре 1978 года началась массированная вьетнамская интервенция в Кампучию. 7 января 1979 года вьетнамские войска вошли в Пномпень. Под вьетнамским контролем была провозглашена Народная Республика Кампучия (НРК). Правительственные функции принял Народно-революционный комитет, с 1981 Государственный совет НРК под председательством Хенг Самрина. Полпотовские войска отступили в труднодоступные районы и повели партизанскую войну.

С января 1979 Хун Сен занял пост министра иностранных дел. На этом посту перед ним стояла задача обеспечить международное признание НРК. Однако официальные связи с НРК установили только тридцать три государства социалистического лагеря и социалистической ориентации. Большинство стран мира и ООН признавали не правительство НРК (как пришедшее к власти в результате иностранной интервенции), а объединённую оппозицию — Коалиционное правительство Демократической Кампучии.

Во внутренней политике Хун Сен всецело поддерживал курс Хенг Самрина на «социалистические преобразование» при однопартийном режиме. В 1985 году Хун Сен как ближайший сподвижник Хенг Самрина был назначен премьер-министром НРК. С этого времени он начал постепенно оттеснять своего покровителя, концентрируя в своих руках реальную власть, устанавливая контроль над административными и силовыми структурами.

Упорное вооружённое сопротивление оппозиции (полпотовцев, демократов, монархистов), изменения общемировой обстановки вынудили правящий режим НРК пойти на политические уступки. С 1 мая 1989 инициированные Хун Сеном конституционные изменения преобразовали НРК в формально деидеологизированное Государство Камбоджа.

В Париже начались переговоры о политическом урегулировании, в которых Хун Сен играл одну из ключевых ролей. 23 октября 1991 года были заключены Парижские соглашения, формально завершившие многолетнюю войну.

12 марта 1985 года Хун Сен предложил мирный план с проведением свободных выборов^[11]. В декабре 1987 года во Франции он провёл первую встречу с Нородомом Сиануком, а в июле 1991 года в Пекине согласился на председательство Сианука в Высшем национальном совете^[11].

Понимая неизбежность уступок и реставрации монархии, Хун Сен сделал ряд жестов лояльности в отношении Нородома Сианука, монархических и буддистских традиций. В значительной степени под его влиянием правящая Народно-революционная партия Кампучии отказалась от марксистско-ленинской идеологии, провозгласила приверженность принципам демократии, экономического либерализма и частной собственности, переименовалась в Народную партию Камбоджи^[12].

Хун Сен сохранил пост премьер-министра в Государстве Камбоджа после вывода вьетнамских войск. В 1991 Хенг Самрин оставил пост генерального секретаря правящей партии, в 1992 — председателя Госсовета. Формально преемником Хенг Самрина стал Чеа Сим, но реально партийно-государственное руководство сосредоточилось в руках Хун Сена.

В 1993 году в Камбодже была восстановлена монархия, на трон вернулся король Сианук. На многопартийных выборах наибольшее количество голосов получила монархическая партия ФУНСИНПЕК, НПК, неожиданно для своего руководства, заняла второе место.

Я никогда не сомневался, что на выборах победят монархисты. Равно как и в том, что при любых итогах выборов власть сохранит Хун Сен.
Гаффар Пеанг-Мет

В результате сложного компромисса между ФУНСИНПЕК и НПК при посредничестве короля был введён — по настоянию Хун Сена — институт двойного премьерства. Первым премьер-министром стал сын Сианука принц Нородом Ранарит, вторым премьер-министром — Хун Сен. Отношения между ними были сложными и враждебными^[13]. Оба премьера обвиняли друг друга в узурпаторстве, некомпетентности, тайном сговоре с полпотовцами. Ранарит обладал покровительством короля и поддержкой избирателей, но Хун Сен опирался на контролируемый госаппарат.

Конец двоевластию положило вооружённое столкновение июля 1997. Опираясь на лично преданных ему силовиков, прежде всего своего главного телохранителя и будущего свата Хок Лунди, а также личный отряд телохранителей (BHU) и Подразделение 70^[14], Хун Сен фактически совершил государственный переворот. Нородом Ранарит был отстранён от власти, партия ФУНСИНПЕК разгромлена. Управление ООН по правам человека задокументировало 41 подтверждённый случай политически мотивированных внесудебных казней сторонников ФУНСИНПЕК после переворота^[14]. Король Сианук вынужден был примириться с установлением авторитарного единовластия Хун Сена. Отношения между монархом и главой правительства не изменились после отречения Сианука и воцарения Нородома Сиамони в 2004 году.

В 1998, 2003, 2008 гг. НПК во главе с Хун Сеном одержала победы на выборах в Национальную ассамблею. Формально правительства создавались на основе коалиции НПК с ФУНСИНПЕК, реально политику определяла партия Хун Сена. В 2004 Хун Сен одержал верх в политическом конфликте со своим последним влиятельным соперником Чеа Симом (формальным главой государства в короткий период «междуцарствия») и свёл его функции к сугубо церемониальным^[15]. После смерти Чеа Сима в 2015 Хун Сен официально возглавил Народную партию Камбоджи.

На выборах 2013 большого успеха добилась оппозиционная Партия национального спасения Камбоджи во главе с Сам Рейнгси. Оппозиция не признала объявленные итоги и организовала массовые протесты, к которым примкнули пномпеньские рабочие. Уличные антиправительственные выступления были жёстко подавлены. Урегулировать ситуацию удалось личными переговорами Хун Сена с Сам Рейнси^[16].

По состоянию на 2023 год, Хун Сен возглавлял правительство Камбоджи (Народной Республики Кампучии, Государства Камбоджа, Королевства Камбоджа) более 38 лет. Его правление является самым длительным в истории Камбоджи, и в современной Азии (после султана Брунея Хассанала Болкиаха и иранского аятоллы Хаменеи). С 11 ноября 2020 года после смерти премьер-министра Бахрейна Халифы ибн Салман Аль Халифы, премьерское правление Хун Сена является самым продолжительным в мире^[17].

С 1998—1999 годов, после ликвидации двоевластия и окончательного разгрома «Красных кхмеров», политическая обстановка в Камбодже в целом стабилизировалась. После десятилетий войны и геноцида это считается достижением, которое ставится в заслугу Хун Сену. На тот же период пришёлся экономический рост, развитие инфраструктуры^[18]. Негативные же ситуации вменяются в вину чиновникам низших рангов.

В то же время режим Хун Сена часто рассматривается как авторитарный и коррумпированный, нарушающий права человека, наследующий худшие черты НРК и вьетнамской оккупации^[19]. Не забывается и принадлежность Хун Сена в молодости к «Красным кхмерам».

Политика НПК под руководством Хун Сена не имеет выраженных идеологических черт, ориентирована на прагматизм и концепцию «эффективного управления» (в этом несомненное отличие от времён НРК). Политический стиль Хун Сена демонстративно авторитарен.

Камбоджийское радио всё чаще использует термин «царствование». Речь идёт не о Нородоме Сиамони, монархом называют Хун Сена… «Он любит показывать, что является хозяином страны», — говорит Рауль-Марк Женнар, советник камбоджийского правительства. Хун Сен часто говорит о себе в третьем лице. В одном из интервью 2001 года он высказал свою концепцию власти: «Чтобы быть лидером, нужна сила и твёрдость. Если нет твёрдости, у власти не удержаться».

После гибели Хок Лунди в авиакатастрофе в 2008 году ближайшим сподвижником Хун Сена и куратором силовых структур является вице-премьер и министр внутренних дел Сар Кенг.

Критики Хун Сена сравнивают его режим с «военно-экономической мафией». Отдельно говорится об антисоциальной политике, изъятии у населения земельной собственности, вырубке лесов, поощрении вьетнамской иммиграции и китайского капитала за счёт национального предпринимательства. Публиковались расследования о принадлежности Хун Сену и членам его семьи доходной недвижимости, СМИ и нефтяных ресурсов.

Арабская весна и политические кризисы в ряде стран, особенно смена власти на Украине, часто оцениваемая как государственный переворот, вызвали у камбоджийских властей опасения массовых беспорядков. Хун Сен заранее предупредил, что против «хаоса» будут приняты жёсткие меры^[20]. Заметно ужесточились репрессивные акции в отношении оппозиционных активистов^[21]. Ответственность за обострение обстановки в стране Хун Сен возлагает на «некоторые иностранные круги»^[22].

По итогам парламентских выборов в июле 2023 года, к которым не была допущена главная оппозиционная «Партия свечи», Народная партия Камбоджи получила 120 мест в Национальной ассамблее.

22 августа 2023 года Хун Сен официально ушёл в отставку, передав власть Хун Манету в рамках смены поколений в правительстве^[23].

2 декабря 2021 года Хун Сен заявил, что его сын Хун Манет станет его преемником на посту премьер-министра, но «только путём выборов, а не каким-либо иным способом»^[24].

7 августа 2023 года, после победы «Народной партии Камбоджи» на выборах в июле того же года, Нородом Сиамони издал указ о назначении Манета главой правительства.

22 августа 2023 года Хун Сен официально ушёл с поста премьер-министра^[25]. Но не исключил возвращения на должность премьера, если возникнет угроза безопасности страны^[26].

В феврале 2024 года его партия получила на выборах в сенат 55 мест из 58. На первом заседании сенаторы единогласно проголосовали за утверждение Хун Сена на посту председателя палаты^[27]. В должности председателя Сената Хун Сен наделён полномочиями исполняющего обязанности главы государства в периоды отсутствия короля^[28][29]. В этом статусе 6—7 февраля 2026 года он принимал государственные делегации Вьетнама и Лаоса^[30], а 25 мая 2026 года подписал королевский указ о помиловании оппозиционного лидера Кема Сокхи^[31].

После передачи поста премьер-министра сыну в Камбодже сформировалась двухуровневая структура власти. Хун Сен сохраняет статус самого влиятельного политика и решающий контроль над долгосрочной стратегией государства^[32]. Он продолжает играть ведущую роль во внешней политике, поддерживая тесную стратегическую ориентацию на Китай^[33], а также лично продвигает реализацию крупных инфраструктурных инициатив, таких как проект строительства канала Фунан Течо, начатый в августе 2024 года^[34][32].