Украинско-чешские отношения

Договорно-правовая база украинско-чешских двусторонних отношений охватывает широкий круг сотрудничества двух стран по вопросам в сфере политических и экономических отношений, культуры и образования, транспортных, социальных и консульских вопросов. Насчитывается более сотни международных документов — договоров, соглашений, протоколов и меморандумов о сотрудничестве и взаимопонимании, международных конвенций, договаривающимися сторонами которых являются Украина и Чехия.

Нынешняя двусторонняя договорно-правовая база охватывает договоры, заключённые в разные периоды — не только с тех пор, когда Украина обрела независимость в 1991 году, а Чехия стала отдельным суверенным государством в 1993 году. Она включает также ряд соглашений, которые остаются в силе после применения сторонами принципов правопреемства по этим сделкам.

Важной составляющей украинско-чешской договорно-правовой базы являются двусторонние договорённости между субъектами административно-территориального устройства Украины и Чехии, которых всего насчитывается более 10. Договорно-правовая база насчитывает 51 действующее международное соглашение.

По данным Госкомстата Украины Чехия занимала 25 место по объёмам двусторонней торговли с Украиной. По данным Чешского статуправления Украина занимала 19 место среди 234 стран мира, с которыми Чехия осуществляет экономическое сотрудничество.

По данным украинской статистики, внешнеторговый оборот товарами и услугами между Украиной и ЧР в 2019 году вырос на 9,3 % и достиг рекордного уровня за все годы двусторонних отношений — 2,2381 млрд. $. Объёмы экспорта украинских товаров и услуг в Чехии увеличились на 5,4 % и составили 1,012 млрд $. Объёмы импорта товаров и услуг из Чехии выросли на 12,7 % и составили 1,2254 млрд. $.

Перспективными сферами украинской чешского торгово-экономического сотрудничества является энергетика, машиностроение, сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность, транспортные перевозки и тому подобное.

В начале 2012 года Чехия инвестировала в украинскую экономику 76,9 млн. $, что составляет 0,2 % в общем объёме прямых иностранных инвестиций. Количество предприятий с чешским капиталом, функционировавших на территории Украины в начале 2011 года, составляло 432.

На территории Чешской Республики не зарегистрировано ни одного предприятия с украинским капиталом.

По состоянию на 30 июня 2020 года объём прямых инвестиций из Чехии в экономику Украины составил 171,5 млн. $. На Украине действует более 200 представительств чешских компаний.

Статистические данные миграционных процессов последних лет свидетельствуют о том, что украинское национальное меньшинство в Чехии (реже украинская диаспора) вместе с гражданами Украины занимает первые места по количеству его членов, насчитывая 203 198 человек и опережая словацкое, вьетнамское и российское национальные меньшинства.

Согласно переписи населения, которая состоялась в Чехии в 2011 году, украинцами себя признали только 53 253 граждан Чехии^[1] (0,5 % от населения страны). По состоянию на 31 декабря 2020 года в Чехии проживало 165 654 граждан Украины.

Современные украинско-чешские политические отношения начались ещё при существовании Чешской и Словацкой Федеративной Республики. 8 декабря 1991 года ЧСФР признала независимость Украины, а дипломатические отношения между двумя государствами были установлены 30 января 1992 года.

Уже в мае 1992 года премьер-министр ЧСФР Мариан Чалфи во время визита на Украину парафировал Договор о добрососедстве и дружеских отношениях, который, однако, не был подписан, поскольку 1 января 1993 года состоялось мирное разделение ЧСФР на два независимых государства — Чешскую и Словацкую Республики.

С 1 января 1993 года идёт отсчёт новейшей истории украинско-чешских отношений. Украина стала одной из первых стран мира, которые установили с Чехией дипломатические отношения — 1 января 1993 года, на первый день существования Чехии как самостоятельного государства.

В апреле 1993 года в Киев прибыла первая официальная чешская делегация во главе с вице-премьером, министром сельского хозяйства Чехии Йозефом Луксом. Состоялись двусторонние переговоры по сотрудничеству в агропромышленном секторе, в результате которых подписано Соглашение между министерством сельского хозяйства и продовольствием Украины и министерством сельского хозяйства Чехии об экономическом, научно-техническом и производственном сотрудничестве.

2 июня 1993 года Украину с визитом посетила чешская парламентская делегация во главе с председателем Национального совета Чешской Республики Миланом Угде. Стороны обсудили перспективы двусторонних политических отношений и экономического сотрудничества. Выступая в сессионном зале Верховной рады Украины, Милан Угде отметил близость позиций двух стран по европейской безопасности, вступлению в европейские военно-политические и экономические структуры. В ноябре 1993 года в Чехии с официальным визитом находилась делегация Верховной рады во главе с её председателем Иваном Плющом.

17 марта 1994 года состоялся первый официальный визит в Прагу министра иностранных дел Украины Анатолия Зленко, который провёл переговоры с премьер-министром Чехии Вацлавом Клаусом и своим чешским коллегой Йозефом Зеленецем. Во время визита чешская сторона выразила поддержку государственности, суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины.

Важным этапом в развитии украинско-чешских отношений стал государственный визит в Чешскую Республику президента Украины Леонида Кучмы 25—26 апреля 1995 года, во время которого подписан базовый Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве.

Продолжением двустороннего политического диалога стал официальный визит на Украину 9—10 октября 1995 года министра иностранных дел Чехии Йозефа Зиеленеца в качестве главы Комитета министров Совета Европы.

Первый визит депутатской группы по развитию межпарламентских связей «Украина-Чехия» вместе с депутатами постоянных комиссий ВРУ по иностранным делам, финансов и банковской деятельности в Чешскую Республику состоялся 16 февраля 1996 года. Делегация была принята председателем парламента Чешской Республики Миланом Угде. Депутатские группы «Украина-Чехия» в Верховной раде Украины и «Чехия-Украина» в парламенте Чехии стали свидетельством дружеских отношений между странами.

Первый государственный визит на Украину президента Чехии Вацлава Гавела состоялся 30 июня — 2 июля 1997 года. Было заключено 8 двусторонних документов о сотрудничестве в торгово-экономической, социальной, финансовой, правоохранительной, культурной и других сферах. Итогом визита и переговоров также стала Совместное заявление президентов Украины и Чешской Республики от 2 июля 1997 года, в которой стороны подтвердили взаимопонимания по основным вопросам в сфере межгосударственных отношений и европейской безопасности и сотрудничества.

Продолжением двустороннего политического диалога высокого уровня стал официальный визит в Прагу главы министерства иностранных дел Украины Геннадия Удовенко 8—9 марта 1998 года, который подтвердил настроенность стран к усилению двусторонних отношений.

Важным событием в украинско-чешских отношениях в 2001 году стал визит на Украину вице-премьер-министра, министра иностранных дел Чехии Яна Кавана с целью активизации чешско-украинского диалога в политической и экономической сферах, во время которого был подписан Протокол о сотрудничестве между внешнеполитическими ведомствами Украины и Чешской Республики.

Новый импульс украинско-чешским отношениям придал официальный визит в Чехию 23—24 апреля 2003 года министра иностранных дел Украины Анатолия Зленко с целью активизации двустороннего сотрудничества в контексте будущего присоединения Чешской Республики в Европейский союз.

Со вступлением Чехии в ЕС 1 мая 2004 года украинско-чешские отношения вышли на новый уровень. Украина получила возможность перенять чешский опыт евроинтеграции. С этой целью 15 апреля 2004 года было заключено межправительственное Соглашение об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве.

14—16 июня 2005 года состоялся государственный визит президента Клауса на Украину. Высокий статус визита главы Чехии показал общее стремление сторон к углублению сотрудничества во всех сферах и расширения взаимодействия на международной арене, что было отражено в подписанном президентами Совместном заявлении.

17 февраля 2006 года в Праге с визитом находился премьер-министр Украины Юрий Ехануров, во время которой он провёл встречу с премьер-министром Чехии Иржи Пароубеком. Результатом визита стало подписание соглашения о сотрудничестве в области туризма и соглашения о сотрудничестве в оборонной промышленности.

15—16 января 2007 года состоялся визит в Чехию министра иностранных дел Украины Бориса Тарасюка. Стороны подписали Совместное заявление о сотрудничестве в реализации Плана действий «Украина — ЕС».

23 апреля 2008 года министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко принял участие во встрече в Праге министров иностранных дел Вышеградской четвёрки и провёл переговоры с вице-премьер-министром Чехии Александром Вондрой, в повестке дня которого были вопросы европейской и евроатлантической интеграции. Вскоре, 9—10 июня 2008 года, состоялся визит на Украину вице-премьер-министра Александра Вондры, в рамках которого в Днепропетровске при финансовой поддержке чешской стороны был открыт Центр евроатлантической интеграции.

16 сентября 2008 года Украину с официальным визитом посетил премьер-министр Чехии Мирек Тополанек. В ходе встреч с президентом Украины Виктором Ющенко, премьер-министром Юлией Тимошенко и председателем Верховной рады Арсением Яценюком стороны подтвердили заинтересованность в расширении контактов между высшим руководством двух стран.

Одним из основных приоритетов Чешского председательства в Совете ЕС в первой половине 2009 года стало урегулирование газового конфликта между Украиной и Россией и возобновления поставок российского природного газа в страны ЕС . Уже 1 января 2009 года украинская делегация во главе с министром топлива и энергетики Украины Юрием Проданом провела в Праге переговоры с председателем Совета ЕС, премьер-министром Чехии Миреком Тополанеком, вице-премьер-министром по европейским вопросам Александром Вондрой и представителями энергетических ведомств Чехии.

9 и 10 января 2009 года Мирек Тополанек совершил два рабочих визита на Украину, в ходе которых были проведены переговоры с президентом Украины Виктором Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко. Между поездками в Киев Тополанек посетил Москву. Посредническая роль Чехии как председательствующей в ЕС страны и личные усилия Мирека Тополанека способствовали урегулированию газового кризиса и восстановлению поставок российского природного газа в европейские страны.

24—25 марта 2009 года состоялся государственный визит президента Украины Виктора Ющенко в Чешскую Республику, по итогам которого принято Совместное заявление о поддержке Чехией европейской интеграции Украины .

28—30 ноября 2010 года состоялся официальный визит на Украину первого вице-премьера, министра иностранных дел Чешской Республики Карела Шварценберга, который назвал свой визит в Киев «возвращением» Чехии к «украинскому вектору сотрудничества». По итогам переговоров сделаны значительные шаги по углублению сотрудничества. 1 декабря 2010 года состоялось первое заседание украинской-чешской совместной межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству. Стороны также активизировали работу по консульским вопросам и защите прав украинских легальных трудовых мигрантов, работающих в Чехии.

С конца 2010 года состоялось ухудшение украинско-чешских отношений, в значительной мере связанное с предоставлением Чехией политического убежища Богдану Данилишину, бывшему министру в правительстве Юлии Тимошенко. Весной 2011 года Украина выслала двух чешских дипломатов за несовместимую с дипломатическим статусом деятельность. В ответ Чехия объявила персонами нон грата двух дипломатов Посольства Украины в Праге. Долгое время Украина не давала положительного ответа на кандидатуру нового посла Чехии на Украине (предварительное согласие на принятие лица как главы дипломатической миссии другого государства), и Чехия больше года не могла назначить своего посла на Украине.

В конце 2011 года политические контакты начали восстанавливаться.

19 декабря 2011 года состоялся официальный визит премьер-министра Украины Николая Азарова в Чешскую Республику.

16 января 2013 года Чрезвычайный и Полномочный посол Украины в Чешской Республике Борис Зайчук вручил верительные грамоты президенту Чешской Республики Вацлаву Клаусу.

В ходе протокольной встречи с президентом был обсуждён комплекс вопросов украинско-чешских отношений. Особый акцент был сделан на возможных путях углубления экономического сотрудничества между двумя странами.

8 февраля 2013 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Чехии Борис Зайчук провёл встречу с председателем Сената Парламента Чехии Миланом Штехом. Посол ознакомил председателя Сената с внутриполитической ситуацией на Украине, собственным видением путей развития и углубления украинского-чешского сотрудничества во всех направлениях. Отдельно была отмечена необходимость обеспечения прав украинских трудовых мигрантов.

8 февраля 2013 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Чешской Республике Борис Зайчук провёл встречу с первым вице-премьер-министром, министром иностранных дел Чехии Карелом Шварценбергом. Зайчук подчеркнул, что Чехия является одной из стран, которая последовательно и активно поддерживает Украину на пути евроинтеграции. Украинская сторона возлагает большие надежды на саммит «Украина — ЕС», который должен состояться в Брюсселе 25 февраля 2013 года и определить чёткие перспективы для подписания Соглашения об ассоциации Украины и ЕС во время саммита «Восточного партнёрства» в Вильнюсе в ноябре 2013 года.

10—12 сентября 2013 года министр иностранных дел Украины Леонид Кожара с официальным визитом посетил Чешскую Республику, а 20—22 октября 2013 года официальный визит на Украину совершил президент Чехии Милош Земан.

27 февраля 2014 года Украину с визитом посетил министр иностранных дел Чехии Любомир Заоралек вместе с министрами иностранных дел стран Вышеградской четвёрки. 25 апреля 2014 состоялась встреча исполняющего обязанности министра иностранных дел Украины Андрея Дещица с министром иностранных дел Чехии Любомиром Заоралеком в Праге во время заседания высокого уровня по случаю 5-й годовщины «Восточного партнёрства».

4 июня 2014 года президент Украины Пётр Порошенко встретился с президентом Чехии Милошом Земаном в Варшаве в рамках празднования 25-летия падения коммунистического режима в Польше. 27 июня 2014 года состоялась рабочая встреча президента Украины Петра Порошенко с премьер-министром Чехии Богуславом Соботкой в Брюсселе на церемонии подписания экономической части Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

17 сентября 2014 года министр иностранных дел Чехии Любомир Заоралек посетил с рабочим визитом Украину (Киев и Житомир). Вскоре, 29 октября 2014 года, он открыл новое почётное консульство Чешской Республики в Ужгороде. 16 декабря 2014 Заоралек совершил визит на Украину с вместе с министрами иностранных дел Польши, Словакии и государственным секретарём МИД Венгрии.

В 2016 году высшая исполнительная и законодательная ветви власти Чешской Республики последовательно выступали за сохранение политики санкций ЕС против РФ из-за вхождения Крыма в состав РФ и событий на Восточной Украине, поддерживали суверенитет и территориальную целостность Украины.

2 сентября 2016 года состоялась встреча главы МИД Украины Павла Климкина с министром иностранных дел Чехии Любомиром Заоралеком в Братиславе на заседании глав внешнеполитических ведомств стран ЕС. Эти встречи способствовали позитивному отношению Чешской Республики и её правительства в евроинтеграционных стремлений Украины и обеспечили дальнейшую поддержку Чехией Украины в её сближении с ЕС и НАТО.

В 2017 году активно поддерживались двусторонние политические отношения на уровне министерств и ведомств двух стран, что способствовало последовательной поддержке Украины исполнительной и законодательной властью Чехии в противостоянии России и продолжении политики санкций ЕС против РФ.

В сентябре 2017 года министр энергетики и угольной промышленности Украины Игорь Насалик посетил с рабочим визитом Чехию для обсуждения перспектив реализации совместных энергетических проектов.

В мае 2017 года состоялся визит на Украину министра обороны Чехии Мартина Стропницкого, в ходе которого прошли переговоры по расширению двустороннего военного сотрудничества. Во время визита Стропницкий анонсировал снятие запрета на выдачу лицензий на экспорт чешского военного снаряжения и оружия на Украину, выразив чёткую позицию Чехии по осуждению политики России в отношении Украины и необходимости продолжения санкций против РФ, а также непризнание Чехией присоединения Крыма к Российской Федерации.

28—29 января 2019 года состоялся визит на Украину главы МИД Чехии Томаша Петршичека, в ходе которого он высказался в поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины, а также поддержал санкции против РФ как единственный инструмент давления на Кремль.

В июне 2019 года председатель Сената Чехии Ярослав Кубера присутствовал на церемонии инаугурации президента Украины Владимира Зеленского.

После президентских и парламентских выборов на Украине активизировались на высшем уровне политические контакты. 25 сентября 2019 года состоялась встреча премьер-министра Чехии Андрея Бабиша с президентом Украины Владимиром Зеленским на полях 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.