Территория современного Казахстана в составе Российской империи

В 1730 году хан Младшего жуза Абулхаир обратился к России с просьбой о протекторате. В 1731 году Российская империя приняла это предложение, предоставив защиту от джунгарских и башкирских набегов в обмен на военную и экономическую поддержку. Постепенно протекторат распространился на Средний и Старший жузы.

Российская империя усиливала контроль через строительство фортификационных линий, переселение русских крестьян и экономическое давление. После смерти Абулхайра в 1748 году российское влияние временно ослабло, но восстановилось после подавления казахских восстаний, включая участие казахов в Пугачёвском восстании. Политика Екатерины II включала исламизацию, переход к оседлости и административные реформы. [[Файл:Central Asia 1900-ru.svg|мини|350x350пкс|Территория современного Казахстана была разделена между областями Российской империи В 1820-х годах ханы утратили реальную власть, и Казахская степь стала управляться российскими военными и чиновниками. В 1860-х Россия окончательно присоединила казахские земли, разделив их на области, управляемые военными комендантами. К 1891 году земли объявлены собственностью Российской империи, что завершило интеграцию казахских степей в состав государства.

На всём протяжении XVIII века центральная власть никак не вмешивалась в политическую организацию жизни казахских кочевников, где сохранялась власть казахских ханов. Однако, восстание Е. Пугачёва в Сибири и восстание Сырыма Датова, которое затронуло казахов Младшего и Среднего жузов, показало слабость ханской власти и её неспособность обеспечить стабильность в регионе, в которой были заинтересованы власти Российской империи^[1].

В 1785—1786 годах О. Игельстромом была начата реформа административного устройства казахов Оренбургского ведомства. Она предполагала учреждение органов управления казахскими степями Оренбургского пограничного суда, в который вошли и русские чиновники. Тогда же была предпринята попытка ликвидации ханской власти, однако, она встретила активное сопротивление со стороны казахской феодальной знати. В целях сохранения стабильности в регионе реформа была свёрнута. Российские власти вернулись к организации административно-территориальной системы казахский степей лишь в XIX веке^[2].

В 1820—1840-х годах на территории Казахской степи были проведены реформы, главным разработчиком которых был Сибирский генерал-губернатор М. М. Сперанский при активном участии будущего декабриста Г. С. Батенькова. Целью реформ была замена существовавшей у казахов родоплеменной системы управления на административно-территориальную и интеграция Казахской степи в административную систему Российской империи^[2].

В результате этих реформ Сибирь была разделена на Западно-Сибирское генерал-губернаторство (Тобольская губерния, Томская губерния, Омская область) и Восточно-Сибирское генерал-губернаторство. Территории Средней жуза были подчинены Омской области (в составе Западно-Сибирского генерал-губернаторства) и получили название Области сибирских киргизов (так официально назывались казахи в Российской империи). Самая область была разделена на внешние и внутренние округа, волости и аулы^[3].

При организации округов учитывались границы зимних кочевий и родовое деление казахского общества, то есть новое деление совмещало родовой и территориальный принципы^[3].

С 1824 по 1844 год было образовано 8 округов, которые помимо Среднего жуза, также охватывали значительную часть Старшего жуза^[3]:

• Акмолинский и Кочетавский (в середине XIX века в их состав были переданы волости упразднённых Аман-Каргайского и Уч-Булканского округов);
• Баянуальский;
• Атбасарский (заменил ранее существовавший Кушмурунский);
• Сергиопольский (первое название — Аягузский);
• Кокпектинский;
• Алатауский.

Округ управлялся приказом во главе со старшим султаном и четырьмя заседателями: два российских заседателя назначались правительством, два казахских — избирались местной знатью. Приказ наделялся политическими и судебными полномочиями. Волость (инородная управа), состоявшая из 10-12 аулов (родовая управа) управлялась султаном или членом знатной семьи, выбранным на совете старейшин кланов. Аул, в свою очередь, объединял около 15 семей, связанных родственными узами.

Старший султан избирался только из числа султанов, которые, согласно традиции, принадлежали к потомкам Чингисхана. Он становился имперским чиновникам и производился в чин VIII класса в Табели о рангах. За десять лет службы султан получал потомственное дворянство. В его обязанности входила забота о распространении просвещения среди населения подвластного ему округа. Также он должен был способствовать развитию хозяйства, противодействовать грабежам и угону скота^[3].

Также были приняты меры по экономическом развитию региона, для чего стимулировалось переход местного населения от кочевого образа жизни к оседлому. Рядовые кочевники бесплатно наделялись земельными участками в размере 15 десятин, а также семенами и сельскохозяйственным инвентарём. Старейшины родов получали 30 десятин, бии — 40.

В 1841 году была проведена кодификация кодекса степных законов, соединившего нормы адата и российского судебного законодательства.

В связи с близостью государственной границы и активизацией набегов кочевников из среднеазиатских ханств в российские степи, управление западной частью казахских степей было организовано иначе. В 1822 году оренбургский генерал-губернатор П. К. Эссен разработал проект «Устава об оренбургских киргизах», который был утверждён в 1824 году. Согласно Уставу ханская власть в Младшем жузе ликвидировалась, сам жуз делился на три округа, каждый во главе с султаном. Султаны назначались оренбургским военным губернатором, их ставки находились в казачьих столицах и укреплениях^[4].

В Туркестанском генерал-губернаторстве в 1867—1881 годах губернатор К. П. Кауфман отменил рабство и осуществил серию реформ, нацеленных на интеграцию туземных и общероссийских норм землепользования, местного управления и судопроизводства. По Туркестанскому земельному уложению 1877 года верховная государственная собственность на землю сочеталась с широкими владельческими правами туземного населения; в частности, земледельцы наделялись правом купли-продажи и наследования обрабатываемой земли. Земельный налог, установленный в Туркестане, был значительно ниже, чем в Центральной России. В 1886 году ввиду расширения земледельческого производства среди казахов государственная собственность на обрабатываемые земли была упразднена и право земледельца на владение обрабатываемой землёй было преобразовано в право собственности на эту землю; в государственной собственности остались лишь леса, реки и необрабатываемые земли на территории Туркестана.

В сфере местного управления и судопроизводства реформы Кауфмана способствовали утверждению принципа выборности при сохранении эффективных традиционных институтов. рядовые жители были наделены правом выбирать старейшин кишлаков, аулов и волостей. Наряду с вновь образованными российскими судами были сохранены местные суды, действовавшие на основе шариата и адата; как и прежде, они возглавлялись биями и кади.

В 1867—1868 годах вся территория Центральной Азии была разделена на области, подчинённые трём генерал-губернаторствам — Оренбургскому, Западносибирскому и Туркестанскому^[5].

На севере казахских степей проводниками исламизации служили казанские татары, которые в большинстве своём были ориентированы на всестороннюю интеграцию российских мусульман в социально-политическую, экономическую и культурную жизнь Российской империи. На юге казахских степей, однако, ведущую роль в распространении ислама играли исламские миссионеры из Кокандского ханства и других областей Центральной Азии, для которых были характерны приверженность традиционному исламу и антироссийская политическая ориентация. В 1880-х годах среди казахов, как и других мусульман Российской империи, начали распространяться идеи панисламизма и пантюркизма. Российские власти усматривали в панисламизме и пантюркизме угрозу территориальной целостности империи, и курс на благоприятствование развитию ислама сменился политикой жёсткой регламентации со стороны Министерства внутренних дел России всех видов исламской деятельности (на одну волость был официально разрешён, к примеру, только один мулла, подконтрольный российским властям).

Для повышения уровня образования и подготовки местных кадров российской администрацией была создана сеть русско-казахских школ. Определённое число казахов — выпускников этих школ получили возможность продолжить образование в гимназиях Оренбурга, Омска и Семипалатинска (ныне Семей). Среди этих первых представителей казахской светской интеллектуальной элиты были Чокан Валиханов, Ибрай Алтынсарин и Абай Кунанбаев.

Основная масса казахской молодёжи продолжала получать религиознрое образование в медресе. В 1890-х годах в казахских медресе стал проникать новый метод обучения (усул уль-джадид), суть которого сводилась к замене механического зазубривания Корана и других исламских текстов обучению устному арабскому языку, а также введению в программу медресе таких базовых светских предметов, как математика, физика, история, литература и язык. Внедрение нового метода было неоднозначно воспринято российскими властями: с одной стороны он обеспечивал более высокий общеобразовательный уровень казахов и способствовал их интеграции в систему российских социально-экономических связей, но с другой стал основанием более широкого общественно-политического феномена — джадидизма, который явился первичной формой казахского национального и политического самосознания. Среди джадидов были такие яркие представители казахской мусульманской элиты, как Мурат Монкаули и Абубакир Кердери. Среди образованной части казахского населения идеи джадидизма распространялись посредством первых казахских периодических изданий — «Акмолинский листок», «Оренбургский листок» и «Степная газета»; так как до 1905 года в казахских степях не было типографии с арабским шрифтом, то первые казахские газеты издавались в типографиях Казани.

Во второй половине XIX века казахские степи переживали бурный экономический рост. Появилась горная промышленность, возникли первые промышленные предприятия, началось развитие угле- и нефтедобычи промышленности. В 1892—1896 годах была построена Транссибирская железная дорога, соединившая Омск и Оренбург и существенно улучшившая связь казахский степей с Центральной Россией.

Несмотря на то, что духовным главой мусульман-суннитов был османский султан-халиф, вступление Османской империи в Первую мировую войну против России не вызвало волнений среди российских мусульман, так как война была спровоцирована именно младотурками. Однако по мере затягивания войны, роста потерь и тягот военного времени увеличение социальной напряжённости по всей России затронуло и мусульман. 25 июня 1916 года царь Николай II издал указ о привлечении на тыловые работы в прифронтовой полосе около полумиллиона мусульман Туркестанского и Степного краёв. В ответ на территории от Амударьи до Урала вспыхнули антиправительственные выступления.

Эти волнения к январю 1917 года были подавлены: около 3 тысяч повстанцев были преданы суду и брошены в тюрьмы, 300 осуждены на смерть, часть сумела скрыться в степях и горах или бежала в Китай. Мусульманская элита, в основном не поддержавшая повстанцев, стала всё же отходить от прежней позиции наблюдения к позиции защиты «традиционного образа жизни».

Февральская революция привела к активизации политической жизни в Казахской степи. На Первом Всекиргизском съезде в Оренбурге в августе 1917 года была создана организация Алаш-орда, с самого начала поддержавшая борьбу за независимость от России, однако при этом сотрудничающая с русскими властями против народных революционеров, вышедших из левого крыла мусульманских повстанцев 1916 года.