Тари́фная поли́тика До́нальда Тра́мпа (второй срок) — протекционистские экономические меры во внешней торговле, введённые администрацией президента США Дональда Трампа во время его второго срока пребывания у власти с января 2025 года. Как и в период его первого президентства, лидеры стран, затронутых политикой Трампа, анонсировали неизбежный ответ. Аналитики назвали это возвращением торговых войн[1].
Согласно Управлению торгового представителя США (The Office of the U.S. Trade Representative), тарифные барьеры подразделяются на несколько категорий:
Ограничения на ввоз (в том числе тарифы и другие импортные сборы, количественные ограничения, импортное лицензирование, таможенные барьеры, снижение режима благоприятствования и т. д.)
Технические барьеры для торговли (например, ограничивающие торговлю стандарты, процедуры оценки соответствия или технические регламенты, включая ненужные или дискриминационные технические регламенты или стандарты для телекоммуникационной продукции);
Санитарные и фитосанитарные меры (например, меры, которые ограничивают торговлю, не способствуя достижению целей безопасности, поскольку применяются сверх необходимой степени для защиты жизни или здоровья человека, животных или растений. Эти меры могут не иметь достаточно научных доказательств);
Государственные закупки (например, политика «покупай национальное» и закрытые торги);
Защита интеллектуальной собственности (например, неадекватные режимы патентов, авторских прав, коммерческой тайны и товарных знаков и пристрастное обеспечение соблюдения прав интеллектуальной собственности);
Барьеры в сфере услуг (например, запреты или ограничения на иностранное участие на рынке, дискриминационные требования к лицензированию или к нормативным стандартам, требования к местному присутствию и необоснованные ограничения на ассортимент предлагаемых услуг);
Барьеры в сфере электронной коммерции и цифровой торговли (например, барьеры для трансграничных потоков данных, влияющая на торговлю цифровыми продуктами дискриминационная практика, ограничения на предоставление услуг с поддержкой Интернета и другие ограничительные технологические требования);
Инвестиционные барьеры (например, ограничения на иностранное участие в акционерном капитале и на доступ к финансируемым иностранным правительством программам исследований и разработок, требования передачи технологий, ограничения на репатриацию доходов, капитала, сборов и роялти);
Субсидии, включая экспортные субсидии (например, экспортное финансирование на льготных условиях и сельскохозяйственные экспортные субсидии, субсидии на замещение импорта (например, субсидии, зависящие от покупки или использования отечественных, а не импортных товаров);
Антиконкурентная практика (например, допускаемое правительством антиконкурентное поведение государственных или частных фирм, которое ограничивает продажу или покупку товаров или услуг на рынках иностранных государств или злоупотребление законами о конкуренции с целью воспрепятствования торговле, а также проблемы надлежащей правовой процедуры со стороны компаний, участвующих в расследованиях и правоприменительных процедурах в отношении конкуренции в стране);
Политика государственных предприятий (например, действия государственных предприятий и правительств в отношении государственных предприятий, занимающихся производством или выпуском несельскохозяйственных товаров или поставкой услуг, которые создают значительные барьеры или искажения для экспорта товаров и услуг, инвестиций или электронной коммерции, что может негативно повлиять на фирмы и работников. Эти действия включают субсидии и некоммерческие преимущества, предоставляемые государственным предприятиям и от них, а также практику в отношении государственных предприятий, которая дискриминирует товары или услуги, или действия государственных предприятий, которые несовместимы с коммерческими соображениями при покупке и продаже товаров и услуг);
Труд (например, опасения по поводу неспособности правительства защитить международно-признанные права трудящихся или устранить дискриминацию в отношении занятости, в случаях, когда эти неудачи влияют на торговые потоки или инвестиционные решения таким образом, что создают значительные препятствия или искажения для экспорта товаров и услуг, инвестиций или электронной коммерции, что может негативно повлиять на компании и работников);
Окружающая среда (например, опасения по поводу уровня защиты окружающей среды правительством, неустойчивого управления природными ресурсами и вредных для окружающей среды практик, которые создают значительные препятствия или искажения для экспорта товаров и услуг, инвестиций или электронной коммерции, что может негативно повлиять на компании и работников)[2][3].
О намерении ввести торговые пошлины Трамп заявил сразу же после своей победы на президентских выборах в США в ноябре 2024 года. В соцсети Truth Social он написал о решении ввести 25-процентные пошлины на все товары из Мексики, Канады и Китая, поступающие в США, в первый же день своего президентства[4].
Эти страны — ведущие торговые партнёры США. Там производится более трети всех товаров, ввозимых в Соединённые Штаты, что составляет более 1 трлн долларов в год. Канада и Мексика являются одними из ближайших торговых партнёров Вашингтона с 1990-х годов: тогда Североамериканское соглашение о свободной торговле объединило экономики трёх стран. В 2023 году США впервые импортировали из Мексики больше товаров, чем из любой другой страны[5].
1 февраля 2025 года президент США Дональд Трамп подписал указ о введении тарифов на товары из этих трёх стран. Как сообщала ранее пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт, тарифы на импорт из Мексики и Канады составят 25 %, на товары из Китая — 10 %[6]. Пошлины на энергоресурсы из Канады также составят 10 %[7]. Тарифы должны были начать действовать с 4 февраля 2025 года[8].
Трамп написал в социальных сетях, что тарифы необходимы «для защиты американцев». Он хочет, чтобы эти страны сделали больше для ограничения контрабанды синтетического наркотика фентанила, а Канада и Мексика — и для сокращения нелегальной иммиграции в США[8].
В администрации Трампа заявляли, что США готовы ещё увеличить тарифы, если власти Канады, Мексики и Китая прибегнут к ответным мерам на действия Вашингтона[9].
Дональд Трамп анонсировал введение пошлин на товары из трёх стран сразу же после своей победы на ноябрьских выборах 2024 года
Новая торговая политика президента Трампа представляет собой фактическую отмену беспошлинной торговли между тремя североамериканскими странами, которая существовала в течение всего последнего времени, отмечают эксперты. Они также указывают, что решение о пониженных тарифах в случае канадских энергоресурсов связано с повсеместным использованием в США нефти, природного газа и электроэнергии из Канады. Их удорожание может вызвать цепную реакцию и рост цен в США[10].
13 марта 2025 года президент США Дональд Трамп пригрозил ввести пошлины в размере 200 % на европейские вина, шампанское и другие алкогольные напитки. Данная мера стала ответом на решение Евросоюза о введении пошлин на американский бурбон. Трамп заявил, что если ЕС не отменит свои пошлины на бурбон, США введут ответные пошлины на алкогольную продукцию из Европы. Об этом американский президент сообщил в своей социальной сети Truth Social 13 марта 2025 года. Решение ЕС о пошлинах на бурбон стало ответом на ранее введенные США пошлины на европейские сталь и алюминий[11].
27 марта 2025 года президент США Дональд Трамп объявил о введении 25 % пошлин на импорт автомобилей, не произведенных в США. Тарифы вступят в силу 2 апреля 2025 года и распространяются на легковые автомобили, легкие грузовики и ключевые автозапчасти. Администрация Трампа ожидает, что пошлины принесут 100 млрд долларов дохода в год. Решение вызвало падение акций американских автопроизводителей и критику со стороны Канады, Еврокомиссии и организаций, представляющих интересы иностранных автопроизводителей[12].
30 марта американский президент объявил, что Вашингтон вводит «взаимные пошлины» (reciprocal tariffs) на продукцию, которая импортируется стран, где введены пошлины на товары американского производства. Трамп также отметил, что не хотел бы применять подобные меры в отношение России[13][14].
2 апреля 2025 года, согласно заявлению Дональда Трампа, вводятся пошлины в отношение стран, закупающих нефть и газ у Венесуэлы: любое государство, сотрудничающее с Венесуэлой, будет платить 25-процентный налог на торговлю с США[15][16].
3 апреля 2025 года Дональд Трамп ввёл в США режим чрезвычайного положения из-за угрозы дефицита торгового баланса национальной безопасности страны:
Дефицит торгового баланса США представляет собой необычную и экстраординарную угрозу национальной безопасности и экономике США. Источник этой угрозы, полностью или в значительной степени, находится за пределами Соединенных Штатов, во внутренней экономической политике ключевых торговых партнёров и структурных дисбалансах в глобальной торговой системе. Настоящим я объявляю чрезвычайное положение в стране в связи с этой угрозой[17].
В начале февраля 2025 года Трамп принял решение приостановить на 30-дневный срок действие собственных указов о введении пошлин. Это произошло по итогам телефонных разговоров с премьер-министром Канады Джастином Трюдо и президентом Мексики Клаудией Шейнбаум, которые заверили его в решимости начать работать над тем, чтобы устранить главные раздражители в отношениях с Вашингтоном[18].
В то же время 12 февраля стало известно, что США пригрозили Канаде уже 50-процентными пошлинами. Представитель Белого дома сообщил, что запланированные Трампом 25-процентные пошлины на весь импорт стали и алюминия прибавятся к другим сборам на канадские товары, что обеспечит скачок общего тарифа до 50 процентов[19].
13 февраля Трамп объявил, что ждёт северного соседа США:
Канада очень плохо к нам относится в торговле. Но теперь Канаде придется раскошеливаться.
По его оценке, «ситуация с Канадой будет очень интересной». «Потому что, знаете ли, мы в их продукции просто не нуждаемся. И они выживают просто за счёт того, что мы берём 95 % того, что они производят», — добавил Трамп.
«Они [канадцы] думают, что мы их будем защищать при помощи своих вооружённых сил, а это несправедливо. Думаю, Канада будет очень серьёзным претендентом на то, чтобы превратиться в наш 51-й штат», — также заявил американский лидер, в очередной раз назвав канадского премьера «губернатором Трюдо»[20].
6 марта 2025 года Трамп приостановил действие пошлин в размере 25 % на большинство товаров из Канады и Мексики. В ответ Канада отложит запланированную вторую волну ответных пошлин на американскую продукцию стоимостью 125 млрд канадских долларов (87,4 млрд долларов США) до 2 апреля[21].
3 апреля 2025 года стало известно о введении Соединёнными Штатами Америки таможенных пошлин в отношении 185 стран, включая 10-процентный тариф на австралийские необитаемые острова Херд и Макдональд, известных своей популяцией пингвинов[22].
Трамп ввел тарифы на импорт, способные изменить глобальную торговлю
Дональд Трамп лично объявил о введении новых импортных пошлин, достигающих 50 % для ряда стран, включая крупных торговых партнеров, таких как Китай (34 %), Европейский союз (20 %) и Индия (26 %), а также установил минимальный базовый тариф в 10 % для всех остальных, мотивируя это необходимостью восстановления экономики США и прекращения «грабежа» со стороны других государств; новые пошлины, вступающие в силу поэтапно с апреля, также включают повышенные тарифы на импорт автомобилей (25 %) и автозапчастей, причем размер пошлин для каждой страны рассчитывается исходя из их собственных тарифов на американские товары; данное решение вызвало резкую негативную реакцию в мире, с обещаниями ответных мер от ряда стран и опасениями начала глобальной торговой войны[23]. 8 апреля 2025 года журналист Fox Business Эдвард Лоуренс сообщил, что США вводят пошлины в размере 104 % для Китая, так как страна не сняла ответные меры на американские пошлины в размере 34 %, начало их действия — 9 апреля 2025 года[24].
Наибольший тариф для стран бывшего СССР в 31 % установлен для Молдавии, для Казахстана — 27 %, в то время как для Армении, Азербайджана, Грузии, Узбекистана, Туркменистана, Киргизии, Таджикистана и Украины введен минимальный тариф в 10 %. Россия в списке стран, затронутых новыми пошлинами, не упоминается[25].
9 апреля 2025 года введение повышенных пошлин было отложено на 90 дней[26].
10 апреля 2025 года Трамп повысил пошлины на товары из Китая до 145%[27]. Ранее в этот день официальный представитель МИД КНРЛинь Цзянь заявил, что в торговой войне пошлинами нет победителей:
Мы никогда не будем сидеть сложа руки и наблюдать за тем, как ущемляют законные права и интересы китайского народа[28].
10 % (минимальный базовый тариф, также применяется к перечисленным ниже странам)
Австралия
Азербайджан
Армения
Грузия
Канада
Киргизия
Монголия
Новая Зеландия
Таджикистан
Туркменистан
Украина
Дополнительные пошлины
25 % на импорт автомобилей (с 3 апреля 2025 года)
На импорт автозапчастей (с 3 мая 2025 года)
16 апреля 2025 года президент США Дональд Трамп заявил в социальной сети Truth Social, что введенные пошлины приносят рекордные доходы в бюджет США, а также способствуют снижению инфляции и цен на товары, включая бензин и продовольствие. По его словам, с 5 апреля для большинства стран установлена базовая ставка пошлин в 10%, при этом для Китая действуют повышенные пошлины в 145%, а для Канады и Мексики — 25%. В ответ на действия США, Китай ввел собственные тарифы в размере 125% и ограничил экспорт некоторых видов минерального сырья. Издание The Washington Post, ссылаясь на аналитиков, предупреждает, что эскалация торгового конфликта и нежелание сторон идти на компромисс могут спровоцировать мировой экономический кризис и увеличить риск возникновения военных конфликтов[30].
Министр финансов США Скотт Бессент объяснил, что Россия и Белоруссия не были включены в список стран, для которых вводятся новые пошлины, поскольку импорт товаров из этих стран в США практически отсутствует из-за уже действующих санкций и ограничений. Пресс-секретарь Белого дома Каролин Ливитт подтвердила, что существующие высокие тарифы и санкции уже препятствуют торговле с Россией, Белоруссией, Кубой и Северной Кореей, поэтому введение «зеркальных» пошлин для них нецелесообразно. При этом Ливитт не исключила введения в будущем «дополнительных жестких санкций» против России[31].
Премьер-министр Канады Марк Карни заявил о контрмерах для защиты канадских рабочих. Министерство коммерции КНР призвало США отменить пошлины и решать разногласия путем диалога. Премьер-министр Австралии Энтони Альбанезе назвал пошлины «необоснованными» и «не поступком друга», но отказался от ответных мер. Премьер-министр Японии Сигэру Исиба выразил недоумение по поводу единых тарифов для всех стран и заявил о рассмотрении ответных мер. И. о. президента Южной Кореи Хан Док Су выразил обеспокоенность в связи с приближением глобальной тарифной войны. Премьер-министр Новой Зеландии Кристофер Лаксон отметил, что тарифы вредят мировой экономике и приведут к росту цен для американских потребителей. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила о готовности ЕС к контрмерам и выразила разочарование действиями США. Премьер-министры Испании, Швеции и Италии также выразили обеспокоенность и заявили о намерении защищать свои экономические интересы и избегать торговой войны. Президент Швейцарии заявила о приоритете долгосрочных экономических интересов. МИД Бразилии выразил сожаление и рассматривает ответные меры, включая обращение в ВТО. Премьер-министр Ирландии заявил об отсутствии оснований для пошлин и их вреде для экономики. Первый вице-премьер Украины отметила, что пошлины «сложны, но не критичны» для Украины и выразила надежду на лучшие условия[32]. Исполняющий обязанности канцлера Германии Олаф Шольц резко раскритиковал новые масштабные импортные пошлины, введенные президентом США Дональдом Трампом, назвав их «в корне неправильными» и заявив, что в результате «будут только проигравшие». Шольц считает, что эти пошлины являются атакой на мировую торговую систему[33].
Издание The New York Times (NYT) сообщило о возможном повышении цен на продукцию корпорации Apple в связи с введением новых торговых пошлин в США, достигающих 50 %. По данным NYT, наиболее высокие тарифы затронут страны, где Apple осуществляет сборку своих устройств, включая Вьетнам, Китай и Индию. Аналитики Morgan Stanley прогнозируют, что тарифы на импорт из Китая могут увеличить ежегодные расходы Apple на миллиарды долларов и снизить прибыль компании. Помимо Китая, пошлины также затронут и другие производственные центры Apple в Малайзии, Таиланде и Ирландии. Эксперты полагают, что Apple, вероятно, переложит дополнительные расходы на потребителей, повысив цены на свою продукцию[34]. 4 апреля 2025 года агентство Reuters со ссылкой на аналитиков банка Rosenblatt Securities сообщило, что из-за новых таможенных пошлин, введённых администрацией президента США Дональда Трампа, цены на iPhone могут вырасти на 43%[35]. 5 апреля аналитики JPMorgan оценили вероятность рецессии в США в 60 %, 7 апреля их коллеги из банка Goldman Sachs опубликовали собственный прогноз, по которому подобная вероятность составляет 45 %[36].
Отвечая на шаги Трампа, премьер-министр Канады Джастин Трюдо заявил о намерении обложить 25-процентными пошлинами американский экспорт на сумму 155 млрд долларов. Пошлины коснутся вина, апельсинового сока, пива, кофе, косметики, мотоциклов, бумаги, арахисового масла, одежды и обуви.
Власти Канады готовы позже ввести тарифы на товары ещё на 125 млрд долларов. Под ограничения могут попасть электромобили, грузовики, автобусы, сталь, изделия из алюминия, некоторые фрукты и овощи, аэрокосмическая продукция, кисломолочные изделия, свинина и говядина[37].
3 февраля 2025 года губернатор канадской провинции ОнтариоДаг Форд заявил, что разорвёт контракт с компанией SpaceXИлона Маска, которая предоставляет терминалы спутниковой связи Starlink. «Начиная с сегодняшнего дня и до тех пор, пока не будут отменены пошлины США [против Канады], Онтарио запрещает американским компаниям заключать контракты с провинцией. — написал Форд в Х. — Американские компании потеряют десятки миллиардов долларов новых доходов. Им следует винить только президента [США Дональда] Трампа <…>. Мы разорвём контракт провинции со Starlink. Онтарио не будет вести дела с людьми, одержимыми идеей разрушить нашу экономику»[38].
4 марта Даг Форд заявил, что ответ Онтарио «будет жестким» и он будет включать введение провинцией ограничений на добычу важнейших полезных ископаемых, прекращение продаж алкогольной продукции в США и остановку подачи электроэнергии в США[39]. В этот же день президент США Дональд Трамп, отвечая на заявление премьер-министра Канады Джастина Трюдо о том, что введённые им 25-процентные пошлины на канадские товары являются началом торговой войны, пригрозил удвоить размер пошлин на товары из Канады. Трюдо охарактеризовал действия Трампа как «глупый поступок» и пообещал ввести аналогичные пошлины на сумму 155 млрд долларов на американские товары. В ответ на это Трамп отметил в соцсети Truth Social, что любые ответные меры со стороны Канады приведут к повышению тарифов с американской стороны. Он также повторил свою мысль о том, что Канада могла бы стать 51-м штатом США. Ранее Трамп уже вводил пошлины в отношении Мексики и Китая, связывая эти меры с проблемой наркотиков, поступающих в США[40].
6 марта 2025 года власти Канады обратились в Всемирную торговую организацию (ВТО) с жалобой на введенные Соединенными Штатами таможенные пошлины, установленные на товары канадского происхождения. Запрос на консультации был направлен 5 марта, и Канада оспаривает пошлины в размере 25 % на неэнергетические товары и 10 % на энергетические товары, считая их нарушением Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 года и Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли. Эти меры были введены после того, как в США вступили в силу новые тарифы, на которые Канада ответила аналогичными пошлинами на американские товары[41].
11 марта 2025 года президент США Дональд Трамп поручил повысить пошлины на импорт стали и алюминия из Канады до 50 %. Причиной стало введение провинцией Онтарио 25-процентной пошлины на «электричество», поступающее в США. Трамп также заявил о возможном введении режима чрезвычайного положения в сфере энергетики и пригрозил дальнейшим увеличением пошлин на автомобили из Канады с 2 апреля, если Канада не отменит «вопиющие пошлины»[42].
Президент Мексики Клаудия Шейнбаум сообщила в соцсети X, что страна в ответ задействует похожие меры и некоторые другие. «Я поручаю министру экономики реализовать план Б, над которым мы работаем, который включает тарифные и нетарифные меры в защиту интересов Мексики. Ничего не делай силой; все по разуму и праву», — написала она.
Она также заявила, что Мексика борется с наркоторговцами: за предыдущие четыре месяца правительство страны изъяло более 40 тонн наркотиков, в том числе 20 млн доз фентанила. Вашингтону она посоветовала усилить борьбу внутри страны, предотвращая продажу наркотиков в американских городах и наказывая за отмывание денег, полученных от таких операций[43].
Пекин раскритиковал решение Трампа, назвав этот шаг «серьёзным нарушением» правил международной торговли. Китай заявил о своём намерении ответить на введённые пошлины. При этом он планирует оспорить новые тарифы во Всемирной торговой организации (ВТО)[44].
4 марта 2025 года президент США Дональд Трамп удвоил пошлины на товары из Китая с 10 % до 20 %, основываясь на обвинениях в адрес китайского правительства в неспособности сдерживать поток синтетических опиоидов, включая фентанил, в США. Он назвал эту ситуацию «чрезвычайной угрозой национальной безопасности и экономике» страны. В тот же день вступили в силу новые пошлины для Канады и Мексики в размере 25 % на импорт товаров общей стоимостью около $1,5 трлн, за исключением энергоносителей из Канады, которые обложены 10 %. В ответ на эти меры Канада планирует ввести пошлины на транзакции с американскими экспортёрами на сумму около 30 млрд канадских долларов. Китай в свою очередь рассматривает введение дополнительных тарифов на сельскохозяйственную продукцию из США, а уже действующие меры включают 15-процентные пошлины на уголь и сжиженный природный газ из Америки[45].
В апреле 2025 года администрация президента США Дональда Трампа объявила о введении масштабных торговых пошлин на импорт товаров в Соединённые Штаты. В перечень стран и территорий с наиболее высокими дополнительными пошлинами вошёл Китай (34 %). В ответ на действия США, правительство Китая объявило о введении ответных пошлин в размере 34 % на все товары, импортируемые из Соединённых Штатов[46]. Дата вступления в силу — с 10 апреля 2025 года. Комиссия по тарифам Госсовета КНР заявила, что данные меры являются адекватным ответом на протекционистскую политику США и представляют собой «типичное проявление одностороннего запугивания», нарушающее принципы международной торговли и наносящее ущерб интересам Китая[47]. 8 апреля 2025 года журналист Fox Business Эдвард Лоуренс сообщил, что США вводят пошлины в размере 104 % для Китая, так как страна не сняла ответные меры на американские пошлины в размере 34 %, начало их действия — 9 апреля 2025 года[24]. Президент США Дональд Трамп заявил, что увеличенные до 104 % пошлины для Китая будут действовать до тех пор, пока Пекин не пойдет на сделку с Вашингтоном[48].
31 января 2025 года Дональд Трамп заявил, что «совершенно точно» введёт тарифы на товары из Евросоюза. ЕС не покупает американские автомобили и сельхозпродукцию, но при этом поставляет собственные машины «миллионами», отметил американский президент[49].
В ЕС заявили, что в этом случае их ответ будет «решительным». При этом там отметили, что США являются крупнейшим торгово-инвестиционным партнёром Евросоюза[50].
11 марта 2025 года американские фондовые индексы резко упали из-за тарифной политики президента Дональда Трампа, показав худшее закрытие с начала года. Индексы NASDAQ 100, Dow Jones и S&P 500 снизились на 3,81 %, 2,08 % и 2,7 % соответственно. Падение вызвано опасениями замедления экономического роста из-за тарифов, вопреки первоначальным ожиданиям инвесторов на позитивный эффект от реформ. Акции Tesla и Nvidia также значительно упали[51][52][53].