Торговая война между США и Китаем (2025)

В 1949 году, после прихода к власти коммунистического правительства в Китае, торговля с Соединёнными Штатами была прекращена почти на 30 лет^[4].

Ключевым моментом стало вступление Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2001 году^[5]. С этого момента объём торговли значительно увеличился: импорт из Китая в США возрос с 100 млрд долларов в 2001 году до 400 млрд долларов к 2023 году.

При Бараке Обаме с 2009 по 2017 годы было введено несколько мер против китайских товаров. В 2012 году его администрация заблокировала покупку китайскими бизнесменами энергетической компании Ralls^[6], оправдывая это угрозами для национальной безопасности. В 2016 году были введены «антидемпинговые пошлины» на китайские стальные изделия^[7].

Первый президентский срок Дональда Трампа стал поворотным моментом в торговом противостоянии двух стран. Сразу после инаугурации Трамп вышел из Транстихоокеанского партнёрства, что усилило торговое противостояние. В марте 2018 года он ввёл пошлины на импорт стали в 25 % и алюминия в 10 %^[8]. В июне 2018 года были введены тарифы на китайские товары на сумму 50 млрд долларов, которые увеличились до 200 млрд долларов в сентябре того же года^[9].

На саммите G20 в декабре 2018 года США и Китай согласились на временное перемирие, однако к маю 2019 года переговоры зашли в тупик, и США вновь увеличили тарифы^[10]. В январе 2020 года Китай обязался увеличить импорт американских товаров на 200 млрд долларов за два года^[11], однако фактический импорт не достиг заявленных цифр.

В 2025 году Дональд Трамп вернулся в Белый дом, что привело к новому витку обострения торговой войны. Президент США вновь начал активные действия против Китая и других стран^[12], вводя дополнительные пошлины и укрепляя меры по защите американских производителей. В результате, были установлены новые тарифы на китайские товары^[13].

2 февраля 2025 года Дональд Трамп подписал указ о введении высоких пошлин на товары из Китая, Канады и Мексики, обосновывая это необходимостью борьбы с нелегальной миграцией и контрабандой фентанила. В указе говорилось о введении 25-процентного тарифа на импорт из Мексики и Канады, а также 10-процентных дополнительных тарифов в отношении Китая^[14]. Эти меры должны были вступить в силу 4 февраля. Трамп заявлял, что эти действия направлены на защиту американцев и сокращение торгового дефицита^[15].

Канада, Мексика и Китай выразили готовность к ответным мерам. Например, министр природных ресурсов Канады Джонатан Уилкинсон подтвердил, что страна сосредоточится на тарифах на американские товары с большими объёмами продаж в Канаде. Бывший министр финансов Канады предложила ввести 100-процентные тарифы на электромобили Tesla^[16]. Представитель Министерства коммерции КНР Хэ Ядун отметил, что тарифы не принесут пользы ни Китаю, ни США, ни глобальной экономике. Он также предложил работать с США для устойчивого развития экономических отношений^[17].

Китай ввёл ответные меры на новые тарифы, введённые Соединёнными Штатами 3 февраля 2025 года^[18]. После того как Дональд Трамп объявил о 10 % пошлинах на все китайские товары, Пекин решил повысить тарифы на американские экспортные товары. Теперь на импорт нефти и сельскохозяйственной техники из США накладывается 10 % пошлина. Кроме того, с 2025 года вводится 15 % пошлина на уголь и сжиженный природный газ (СПГ) из Америки. Помимо этого, китайское Министерство финансов инициировало экспортный контроль на определённые важные материалы, такие как вольфрам, теллур, рутений и молибден^[19].

Некоторые компании, такие как PVH (владелец бренда Calvin Klein) и Illumina, были добавлены в список ненадёжных компаний, что может затруднить их деятельность в Китае. Китай также начал антимонопольное расследование против Google, предположительно, из-за нарушений в сфере конкуренции. Стоит отметить, что Google покинул китайский рынок ещё в 2010 году^[20].

4 марта 2025 года президент США Дональд Трамп удвоил пошлины на товары из Китая с 10 % до 20 %, основываясь на обвинениях в адрес китайского правительства в неспособности сдерживать поток синтетических опиоидов, включая фентанил, в США. Он назвал эту ситуацию «чрезвычайной угрозой национальной безопасности и экономике» страны. В тот же день вступили в силу новые пошлины для Канады и Мексики в размере 25 % на импорт товаров общей стоимостью около $1,5 трлн, за исключением энергоносителей из Канады, которые обложены 10 %. В ответ на эти меры Канада планирует ввести пошлины на транзакции с американскими экспортёрами на сумму около 30 млрд канадских долларов. Китай в свою очередь рассматривает введение дополнительных тарифов на сельскохозяйственную продукцию из США, а уже действующие меры включают 15-процентные пошлины на уголь и сжиженный природный газ из Америки^[21].

В начале апреля 2025 года администрация президента США Дональда Трампа объявила о введении масштабных торговых пошлин на импорт товаров в Соединённые Штаты. В перечень стран и территорий с наиболее высокими дополнительными пошлинами вошёл Китай (34 %). В ответ на действия США, правительство Китая объявило о введении ответных пошлин в размере 34 % на все товары, импортируемые из Соединённых Штатов^[22]. Дата вступления в силу — с 10 апреля 2025 года. Комиссия по тарифам Госсовета КНР заявила, что данные меры являются адекватным ответом на протекционистскую политику США и представляют собой «типичное проявление одностороннего запугивания», нарушающее принципы международной торговли и наносящее ущерб интересам Китая^[23]. 8 апреля 2025 года журналист Fox Business Эдвард Лоуренс сообщил, что США вводят пошлины в размере 104 % для Китая, так как страна не сняла ответные меры на американские пошлины в размере 34 %, начало их действия — 9 апреля 2025 года^[24]. Президент США Дональд Трамп заявил, что увеличенные до 104 % пошлины для Китая будут действовать до тех пор, пока Пекин не пойдёт на сделку с Вашингтоном^[25].

11 апреля 2025 года бывший госсекретарь США Энтони Блинкен в интервью CNBC заявил, что США рискуют оказаться в изоляции из-за торговой войны с Китаем, которую развязал президент Дональд Трамп. Блинкен выразил мнение, что для эффективной борьбы с нечестной торговой политикой Китая Соединённым Штатам необходимо объединить усилия с союзниками в Европе и Азии, а не действовать обособленно. Он подчеркнул, что политика введения пошлин ведёт к потере доверия между США и их партнёрами^[26].

14 апреля 2025 года аналитик Артур Кребер из компании Dragonomics в статье для Financial Times заявил, что президент США Дональд Трамп потерпит поражение в торговой войне с Китаем. По мнению Кребера, это произойдёт из-за того, что другие страны не поддержат США, считая их ненадёжным партнёром, из-за негативной реакции рынков на американские тарифы и из-за способности Китая адаптироваться к экономическому давлению. США ввели пошлины на китайские товары в размере 145 %, а Китай ответил пошлинами в 125 %. Несмотря на временную отмену «взаимных пошлин» для некоторых стран, тарифы для Китая остались в силе. Кребер считает, что торговая война не достигнет цели и не заставит Китай уступить^[27].

15 апреля 2025 года Bloomberg сообщил, что Китай приостановил закупки самолётов американской компании Boeing и авиационного оборудования из США. По данным СМИ, тарифы сделали поставки самолётов в Китай экономически невыгодными. Глава Минфина США заявил, что Вашингтон допускает разрыв торговых отношений с Пекином^[28].

16 апреля 2025 года газета The Wall Street Journal сообщила о планах президента США Дональда Трампа убедить более 70 стран присоединиться к экономической изоляции Китая. В обмен на это США обещают отменить введённые ранее пошлины на импорт. Целью данной стратегии является принуждение Пекина к переговорам с Вашингтоном. План предполагает, что страны-партнёры США должны будут запретить транзит китайских товаров через свою территорию, ограничить деятельность китайских компаний и отказаться от импорта дешёвой китайской промышленной продукции.

По данным Bloomberg, китайские нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) сократили закупки нефти из США на 90 %^[29].

21 апреля 2025 года издание Financial Times сообщило, что государственные фонды Китая начали сокращать инвестиции в частные компании США на фоне торговой войны, развязанной президентом Дональдом Трампом и введённых им пошлин. По данным FT, китайские фонды, включая China Investment Corporation (CIC), пересматривают свои инвестиционные стратегии, отказываясь от новых обязательств перед американскими компаниями. Ранее Китай инвестировал сотни миллиардов долларов в западные, в том числе американские, фирмы^[30].

23 апреля 2025 года президент США Дональд Трамп заявил о намерении снизить таможенные пошлины на товары из Китая, которые к середине апреля достигли 145 %. Как сообщает The Washington Post, Трамп отметил, что текущая ставка «очень высока» и будет «существенно снижена», однако не до нулевого уровня. Он также пообещал «быть очень любезным» с Китаем^[31].

25 апреля 2025 года стало известно, что Китай без официального объявления отменил пошлины на некоторые товары, импортируемые из США. CNN сообщила, что пошлины были сняты на восемь видов интегральных схем, охватывающих большинство полупроводников, за исключением чипов памяти. Китайская таможня уведомила компании в Шэньчжене об отмене пошлин на импорт полупроводников из США. Кроме того, Китай предоставил льготы для авиационного сектора, освободив от уплаты налогов поставки двигателей, мотогондол, шасси или запасных частей. Bloomberg сообщил, что китайские власти готовят список товаров, которые будут освобождены от пошлин, включая медицинское оборудование и некоторые промышленные химикаты^[32].

11 мая 2025 года США и Китай заявили, что достигли значительного прогресса на торговых переговорах в Женеве^[33].

12 мая 2025 года США и Китай договорились о взаимном снижении тарифов на 90 дней. По данным агентства Bloomberg, страны решили ослабить торговую напряжённость и создать механизм для продолжения обсуждения экономических и торговых отношений. США снизят совокупные пошлины на китайский импорт с 145 % до 30 %, включая тарифы на фентанил. В ответ Китай снизит свои тарифы на американские товары с 125 % до 10 %. Ранее стороны заявили о «существенном прогрессе» в переговорах, что поддержало рынки после объявления президентом Дональдом Трампом новых тарифов. В результате тарифной войны в США возник рекордный торговый дефицит, который вырос на 14 % до 140,5 млрд долларов, в основном за счёт увеличения импорта фармацевтических препаратов, капитального оборудования и автотранспорта^[34].

27 июня 2025 года президент США Дональд Трамп заявил о подписании торгового соглашения с Китаем, достигнутого 25 июня. Согласно договорённостям, США снизят пошлины на китайские товары до 55 %, а Китай сократит тарифы на американскую продукцию до 10 %. Министр торговли США Говард Лютник подтвердил, что документ закрепляет ранее достигнутые договорённости. Трамп также указал на возможность заключения следующей торговой сделки с Индией^[35].

3 июля 2025 года стало известно, что США сняли ограничения на экспорт в Китай программного обеспечения для производства чипов. Рестрикции также сняты на экспорт этана. СМИ называют эти меры следствием заключения в июне 2025 года новой торговой сделки между двумя странами^[36].

15 июля 2025 года Дональд Трамп заявил, что будет бороться с Китаем «очень дружелюбно» в сфере искусственного интеллекта (ИИ). Он сказал это, выступая в Пенсильвании на энергетическом саммите:

Китай и другие страны стремятся догнать Америку в области искусственного интеллекта, и мы не позволим им этого сделать. У нас есть отличные чипы, у нас есть все самое лучшее. И мы будем бороться с ними очень дружелюбно^[37].

Трамп также похвалил компании за инвестиции в размере более 90 млрд долларов в центры обработки данных и другие энергетические проекты в Пенсильвании, направленные на ускорение развития искусственного интеллекта^[38].

11 августа Дональд Трамп подписал указ, который на 90 дней откладывает введение пошлин на китайские товары до 10 ноября 2025 года^[39].

С 12 августа 2025 года Китай приостановил на три месяца введения мер экспортного контроля для 28 американских компаний в соответствии с договоренностями, достигнутыми на торговых переговорах между странами^[40].

4 сентября 2025 года китайские компании ввели антидемпинговые пошлины в отношении одномодового оптического волокна производства США в размере от 33,3 % до 78,2 %. Ограничения коснулась таких компаний США, как Corning Incorporated, OFS Fitel, LLC и Draka Communications Americas, Inc., а также всех других американских производителей аналогичной продукции. Сообщалось, что подобные контрмеры были приняты на основании доказательств о несоблюдении правил таможенного контроля КНР соответствующей отраслью США^[41].

С 1 ноября Дональд Трамп анонсировал введение 100-процентных пошлин на продукцию из Китая сверх всех существующих тарифов^[42]. 30 октября 2025 года по итогам встречи Дональда Трампа и Си Цзиньпина, президент США заявил о снижении вдвое, до 10%, пошлины на импорт из Китая, введённые ранее из-за контрабанды фентанила^[43].

С 2001 по 2018 год ВВП Китая вырос в пять раз, что было в значительной мере поддержано объёмом импорта из США. В то же время американские профсоюзы обеспокоились проблемами, связанными с потерей рабочих мест. В период с 1991 по 2011 год в США было утеряно около 6 млн рабочих мест в обрабатывающей промышленности^[44].

В 2018 году США импортировали товаров и услуг на 3,2 трлн долларов^[45], причём доля Китая в этих поставках составила 17 %. Американский экспорт в Китай в том же году составил 2,5 трлн долларов. Это и стало началом противостояния: на каждый доллар, заработанный США в торговле с Китаем, КНР зарабатывал три доллара.

В 2024 году положительное сальдо торгового баланса Китая достигло рекордных почти одного трлн долларов. Экспорт из Китая в США превысил 400 млрд долларов, что фактически подтверждает дисбаланс в торговых отношениях между странами^[46].

При повышении барьеров в торговле между двумя странами всегда выигрывают третьи страны, и Россия вполне может заместить выпадающие объемы из-за тарифов, но при этом необходимо учитывать санкционные ограничения, негативно влияющие на востребованность российских сырьевых товаров в Китае. В 2024 году Китай закупил у России энергоресурсов на сумму 95 млрд долларов, что делает ее крупнейшим поставщиком нефти и газа в Китай. Китай может легко отказаться от поставок американского СПГ, увеличив закупки российского трубопроводного газа. Эксперт Наталья Мильчакова утверждает, что Россия станет главным бенефициаром отказа Китая от американских энергоресурсов. Есть и другая точка зрения, что Россия вряд ли сможет значительно увеличить поставки нефти и СПГ в Китай, так как Пекин придерживается политики диверсификации^[47].