Предложение о присоединении Приднестровья к России
Правительство Приднестровья — самопровозглашённого государства, международно признанного как часть Молдовы, — неоднократно обращалось к России с просьбой о присоединении. В ходе боевых действий, при поддержке России, Приднестровью удалось сохранить фактическую самостоятельность. Тем не менее, в юридическом и международном плане регион по-прежнему считается частью Молдовы.
После воссоединения Крыма с Россией в 2014 году в Приднестровье усилились надежды на возможное повторение подобного сценария. В регионе проживает значительное количество этнических русских, а подавляющее большинство населения говорит на русском языке. Россия оказывает властям Приднестровья финансовую поддержку; система образования и законодательство также тесно связаны с российскими. В 2006 году первый президент Приднестровья Игорь Смирнов организовал референдум, на который был вынесен вопрос о возможной реинтеграции с Молдовой либо об объявлении независимости с последующим присоединением к Российской Федерации. Первое предложение было отклонено, второе — одобрено подавляющим большинством голосов. Последующие исследования подтверждали популярность идеи присоединения к России.
В день воссоединения Крыма с Россией председатель Верховного Совета Приднестровья Михаил Бурла направил письмо российским властям с просьбой предусмотреть в законодательстве положения о присоединении Приднестровья. Вопрос о присоединении к России поднимался и в дальнейшем различными приднестровскими политиками, среди которых бывшая министр иностранных дел Нина Шевчук, экс-президент Евгений Шевчук (в 2016 году подписавший не реализованный указ о вступлении в Россию), а также действующий глава непризнанной республики Вадим Красносельский. Некоторые российские политические деятели — такие как Захар Прилепин, Владимир Жириновский и представители партии «За правду» — высказывались в поддержку подобной идеи.
Предпосылки
В ходе распада СССР Молдавская ССР провозгласила суверенитет и впоследствии стала современным государством Республика Молдова. В восточной части республики возникли опасения, что Молдова объединится с Румынией, в результате чего регион Приднестровье объявил о независимости от Молдовы. Это привело к вооружённому конфликту, в ходе которого регион получил поддержку со стороны России, направившей свою 14-я гвардейскую общевойсковую армию[1]. В результате Приднестровью удалось сохранить фактическую обособленность от Молдовы, однако на международном уровне регион продолжает признаваться частью Молдовы[2].
После окончания конфликта предпринимались попытки мирного урегулирования приднестровского вопроса, наиболее известной из которых стал так называемый меморандум Козака, однако ни одна из инициатив не увенчалась успехом[2]. 17 сентября 2006 года в Приднестровье был проведён референдум, организованный властями самопровозглашённой республики. Населению были предложены два вопроса: поддерживают ли они реинтеграцию с Молдовой и поддерживают ли они курс на независимость с последующим возможным присоединением к России. Первый вариант отвергли 96,61 % проголосовавших, а второй поддержали 98,07%; явка составила 78,55 %[3]. Молдавское отделение Хельсинкского комитета по правам человека заявило о выявленных нарушениях и фальсификациях в ходе голосования, предположив, что итоги могли быть сфальсифицированы заранее[4]. В качестве наблюдателей от России в ПМР присутствовала официальная делегация Государственной Думы. Депутат Виктор Алкснис отметил, что по итогам мониторинга референдума и посещения 18 избирательных участков у него появилось лишь одно замечание, связанное с тем, что комиссии не всегда своевременно справлялись с наплывом избирателей, что привело к образованию очередей. В то же время, как отметил депутат Госдумы Иван Викторов, это говорит о высокой гражданской активности приднестровцев[5]. На тот момент пост президента Приднестровья занимал первый глава республики Игорь Смирнов, неоднократно заявлявший за время своего двадцатилетнего правления о возможности вхождения Приднестровья в состав Российской Федерации[6].
Согласно переписи населения 2015 года наибольшую долю в этническом составе Приднестровья составляют русские — 34 %. Далее следуют молдаване — 33% и украинцы — 26,7 %. Остальные жители, указавшие свою национальность, представляют меньшинства: болгары (2,8%), гагаузы (1,2%), белорусы (0,6%), немцы (0,3%), поляки (0,2%) и другие[7].
Предложения
История
После воссоединения Крыма с Российской Федерацией 18 марта 2014 года[8] появились предположения о том, что следующим шагом может стать присоединение Приднестровья[9]. В тот же день председатель Верховного совета Приднестровья Михаил Бурла направил от имени парламента председателю Государственной думы России Сергею Нарышкину письмо с призывом внести изменения в российское законодательство, которые позволили бы в будущем упростить процесс возможного вступления Приднестровья в состав России[10][11][12]. Согласно журналистке Митре Назар, в марте 2014 года многие жители Приднестровья выражали надежду на присоединение к России и воспринимали события в Крыму как «знак надежды». Одна из опрошенных ею пенсионерок говорила, что надеется на более высокие пенсии и лучшее будущее для молодого поколения после возможного вхождения в состав России[13].
Президент Молдовы Николай Тимофти в ответ на обращение Бурлы предостерёг от аннексии Приднестровья, заявив, что такой шаг для России будет «ошибкой» и «ещё больше подорвет её международный статус»[14]. Президент Румынии Траян Бэсеску в свою очередь выступил за ускорение процесса вступления Молдовы в ЕС, заявив, что от этого зависит её безопасность[15].
Позднее министр иностранных дел Приднестровья Нина Шевчук публично поддержала присоединение Крыма к России, заявив, что «мы считаем себя частью русского мира, мы не отделяем себя от российского и русского цивилизационного пространства»[16], а также обратилась к президенту России Владимиру Путину с просьбой присоединить Приднестровье[17]. В апреле 2014 года приднестровские депутаты призвали Россию признать независимость региона[18].
7 сентября 2016 года президент Приднестровья Евгений Шевчук подписал указ № 348 «О реализации итогов республиканского референдума, состоявшегося 17 сентября 2006 года»[19], целью которого было сближение правовой системы региона с российской и подготовка к возможному присоединению к Российской Федерации[20][21]. Указ был приурочен к десятилетию референдума 2006 года. Однако этот шаг вызвал критику, а сам указ считается недействительным, поскольку с момента голосования прошло десять лет[21]. Власти Приднестровья также неоднократно заявляли о стремлении присоединиться к возглавляемым Россией международным организациям, таким как Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), его правопреемнику — Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), а также Таможенному союзу ЕАЭС (ТС ЕАЭС)[22]. 12 апреля 2017 года Верховный Совет Приднестровья утвердил новый официальный флаг республики, основанный на триколоре России, пояснив, что это решение направлено на укрепление независимости Приднестровья и его интеграции с Россией[23].
Преемник Шевчука на посту президента, Вадим Красносельский, в 2018 году подтвердил стремление страны к вступлению в состав России[24]. В 2019 году он заявил, что «Россия — это наша судьба», и допустил возможность проведения нового референдума по вопросу о присоединении к России, при условии, что результаты будут признаны Российской Федерацией[25].
Оценки
Российское влияние на Приднестровье является значительным. По данным на 2024 года в регионе проживает более 220 тысяч граждан России, Москва оказывает финансовую поддержку Приднестровью, включая выплаты пенсий и покрытие задолженности за природный газ. Некоторые российские политики также инвестируют в приднестровскую промышленность[26], а значительная часть предприятий региона принадлежит российским компаниям. В школах используются российские учебники по истории, а многие студенты из Приднестровья обучаются в российских городах, таких как Москва и Санкт-Петербург. С 2013 года предпринимаются усилия по гармонизации приднестровского законодательства с российским. Русский язык не является родным для большинства населения, но является основным языком общения, деловых отношений и межэтнического взаимодействия, которым пользуются более 90 % жителей[8]. Согласно исследованию, проведённому в период с октября 2018 года по февраль 2019 года, 37,1 % опрошенных приднестровцев считали, что наибольший потенциал для ускоренного развития страны обеспечит его вхождение в состав России. Вариант создания независимого и признанного международным сообществом Приднестровья поддержали 22,6 %, а за воссоединение с Молдовой выступили только 5,2 % респондентов[27].
Предложение о присоединении Приднестровья к России получило определённую поддержку в самой России. В частности, политик Владимир Жириновский, лидер ЛДПР и бывший заместитель председателя Государственной думы, заявлял о необходимости признания и защиты Приднестровья Россией[28], а также называл регион «российской территорией»[29]. Аналогичные позиции высказывали и другие деятели, в том числе представители бывшей партии «За правду»[30] и писатель Захар Прилепин, выступавший за присоединение к России не только Приднестровья, но и Абхазии, Южной Осетии, Донецкой и Луганской Народных Республик, а также более не существующей Нагорно-Карабахской Республики[31].
Тем не менее, ряд аналитиков и исследователей полагают, что присоединение Приднестровья к России маловероятна. В отличие от Абхазии и Южной Осетии, признанных Россией в 2008 году, Приднестровье не признано ею в качестве независимого государства[8][26]. По мнению экспертов, возможное признание государства приведёт к потере российского влияния на политику Молдовы и усилит её прозападный курс[8]. Вместо этого Россия, как считают некоторые аналитики, стремится к тому, чтобы Приднестровье получило «особый статус» в составе Молдовы, что позволило бы сохранять влияние на последнюю[26]. Также высказывается мнение, что признание Приднестровья со стороны России может способствовать объединению Молдовы и Румынии, чего Россия стремится избежать[29]. Кроме того, территориально Приднестровье значительно удалено от России и не имеет непосредственной границы с ней, являясь анклавом, окружённым государствами, враждебно настроенными к возможному присоединению[8].
Примечания
Литература
- Постникова, Екатерина; Шварцман, Валентина. Приднестровье обратилось к России за помощью. Что это значит. Прогноз, что общереспубликанский съезд попросит войти в ее состав, не оправдался // РБК. — 2024. — 28 февраля.
- Совина, Марина. Приднестровье заявило о цели присоединиться к России // Lenta.ru. — 2022. — 22 июля.
- Barros G. et al. Warning: Transnistria may Organize a Referendum on Annexation to Russia to Support Russian Hybrid Operation Against Moldova (англ.) // Institute for the Study of War. — United States of America, 2024. — 22 February.
- Detsch, Jack. Breakaway Transnistria Asks for Russian Aid (англ.) // Foreign Policy. — 2024. — 29 February.
- García-Ajofrín, Lola. Transnistria tensions: Will Russia try to annex Moldova’s breakaway region? (англ.) // Al Jazeera. — Bucharest, Romania, 2024. — 28 February.
- McGrath, Stephen; Obreja, Aurel. Moldovan breakaway region appeals to Russia as a spat with the pro-Western government worsens (англ.) // Associated Press. — Chisinau, Moldova, 2024. — 29 February.
- McGrath, Stephen. How events in Moldova’s breakaway Transnistria region raised fears of Russian interference (англ.) // Associated Press. — 2024.
- Minder, Raphael. West concerned about Russia rekindling Moldova’s frozen conflict (англ.) // Financial Times. — 2024. — 29 February. — ISSN 0307-1766.
- Necsutu, Madalin. Transnistria Congress Accuses Moldova of ‘Blockade’, Gives Russian Annexation a Miss // Balkan Insight. — Chisinau: BIRN.
- Potter, Benjamin. Unrecognized Republic, Recognizable Consequences: Russian Troops in “Frozen” Transnistria (англ.) // Marine Corps University Press. — Quantico, Virginia: Marine Corps University, 2022. — doi:10.21140/mcuj.2022SIstratcul010.
- Samorukov, Maksim. In Odesa’s Shadows: What Is Russia’s Strategy in Moldova? (англ.) // Carnegie Endowment for International Peace. — Carnegie Russia Eurasia Center, 2024. — 9 October.