Горно-Алтайск

Город возник как село в устье реки Улалушки (алт. Улула, где -улу — «большой», -ла суффикс обладания), получившее название «Улала» от этого гидронима. С образованием в 1922 году Ойротской автономной области село Улала становится её центром, в 1928 году получило статус города.

В последующие два десятилетия город Улала дважды менял своё наименование. Постановлением Президиума ВЦИК СССР от 17 июня (4 июля) 1932 года город был переименован в «Ойрот-Тура» — «город ойротов» (ойроты — этноним, тура — «город»). В 1948 году в связи с уточнением этнического названия основного населения области (алтайцы вместо ойротов), автономная область была переименована в Горно-Алтайскую, а город Ойрот-Тура — соответственно в Горно-Алтайск^[4]. После 1948 года название города не менялось.

История города восходит к началу XIX века, тогда на месте современного Горно-Алтайска находилось небольшое поселение телеутов^[5].

В 1824 году из Бийска сюда переехали первые русские поселенцы и основали село Улала. Дальнейшее его развитие было тесно связано с работой Алтайской духовной миссии. В 1831 году в Улале начинает работу главный стан, здесь собираются миссионеры и священнослужители. Позднее в село переезжают некоторые бийские купцы. За несколько десятилетий оно превратилось в крупный торговый центр Бийского уезда Томской губернии.

В феврале 1918 года в Улале избран совет крестьянских и солдатских депутатов. Первым председателем совета стал И. И. Некоряков.

14 июля село занял белогвардейский отряд капитана Сатунина. 30 декабря 1918 года был образован Каракорумский уезд с центром в Улале.

Советская власть была восстановлена 18 декабря 1919 года, когда партизанский отряд Ф. И. Усольцева занял село.

После Гражданской войны была образована Ойротская автономная область. Декретом ВЦИК от 2 июня 1922 года административным центром новой области было провозглашено село Улала. Через 6 лет постановлением Президиума ВЦИК XIII созыва (протокол № 45) от 27 февраля 1928 года населённый пункт Улала был преобразован в город^[6].

Археолог А. П. Окладников 5 июля 1961 года на левом берегу реки Улалушки на склонах гор, окружающих город, на старом кладбище на Улалинском хребте нашёл несколько камней (галек), после чего стал настаивать на принадлежности их к человеческим орудиям труда. После раскопок 1976 и 1981 годов он заявил, что возраст Улалинки находится в диапазоне от 1,5 млн до 150 тыс. лет. Вот что писал он об этом открытии: «Судя по примитивности техники обработки камня и грубости орудий, они изготовлены в подлинно первобытное время, когда на земле жил яванский питекантроп, „обезьяночеловек прямоходящий“, а также другие близкие к нему наши предки. Таких, которых принято называть „архантропы“. Словом, нашим горно-алтайским находкам не менее 150—200 тысяч лет, где-то в промежутке между двумя оледенениями. Историкам Сибири есть от чего испытать волнение: самые ранние, известные до сих пор остатки человеческой деятельности в Сибири имели возраст 21 000 лет»^[7]. Однако, никто из археологов кроме его ученика А. Деревянко, не смог обнаружить ни одного предмета, обработка которого была бы бесспорно сделана именно человеком^[8]. По мнению учёного, так называемые артефакты с таких стоянок как «Улалинка», «Филимошки» и «Кумары I» являются продуктами природных сил (геофактами), а не обработанными человеком орудиями^[9][10].

До 2010 года Горно-Алтайск имел статус исторического поселения, однако в соответствии с приказом Министерства культуры России и Министерства регионального развития России от 29.07.2010 № 418/339 город был исключён из соответствующего перечня^[11].

Географическое положение

Расположен в северо-западной части Алтайских гор, в межгорной котловине в окружении невысоких вершин на высоте 270—305 м над уровнем моря, в месте слияния рек Улалушки и Маймы, которые впадают в реку Катунь примерно в 250 километрах к северу от горы Белухи, высшей точки Алтая и Сибири.

Расстояние от Горно-Алтайска до Москвы 3641 км, до ближайшей железнодорожной станции Бийск Западно-Сибирской железной дороги 100 км.

По данным Всероссийской переписи населения 2020 года, на 1 октября 2021 года по численности населения город находился на 245-м месте из 1118^[51] городов Российской Федерации^[52].

Согласно прогнозу Минэкономразвития России, численность населения будет составлять^[53]:

• 2024 — 66,42 тыс. чел.
• 2035 — 69,82 тыс. чел.

В рамках административно-территориального устройства Республики Алтай, является городом республиканского значения^[54][55]. В рамках муниципального устройства образует городской округ город Горно-Алтайск^[56][57]. Город - ядро Горно-Алтайской агломерации.

Органы власти

В Горно-Алтайске функционируют республиканские и федеральные органы государственной власти: Правительство Республики Алтай, Государственное Собрание — Эл Курултай Республики Алтай, органы исполнительной власти Республики Алтай, главный федеральный инспектор по Республике Алтай аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Верховный суд Республики Алтай, Арбитражный суд Республики Алтай, Горно-Алтайский городской суд, прокуратура Республики Алтай, прокуратура города Горно-Алтайска, органы местного самоуправления (администрация и совет депутатов городского округа). Расположены редакции ведущих республиканских газет «Листок», «Звезда Алтая» и «Алтайдын Чолмоны», филиал ВГТРК ГТРК «Горный Алтай»^[58].

Местное самоуправление

Структуру органов местного самоуправления города (городского округа) составляют:^[56]

1. Горно-Алтайский городской Совет депутатов — выборный представительный орган местного самоуправления (муниципального образования);
2. Мэр города Горно-Алтайска — глава муниципального образования;
3. Администрация города Горно-Алтайска — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (муниципального образования);
4. Контрольно-счётный орган муниципального образования «Город Горно-Алтайск» — Контрольно-счётная палата города Горно-Алтайска.

• Мэр города Виктор Александрович Облогин, занимал должность с 20 февраля 1992 года по 29 сентября 2017 года. С 29 сентября 2017 года мэром города является Юрий Викторович Нечаев, Главой администрации — Ольга Александровна Сафронова.
• Председатель городского Совета депутатов Юрий Викторович Нечаев, занимает должность с марта 2012 года. С 29 сентября 2017 года полномочия председателя городского совета депутатов переданы мэру города^[59].

С 1935 года в Ойрот-Туре начались преобразования и изменения в градостроительстве: было начато строительство Дома Советов, стадиона «Спартак», Дома специалистов (первый благоустроенный дом в Ойрот-Туре, сдан в эксплуатацию в 1936 году). Градостроительный план предусматривал разбивку сквера на площади перед обкомом, бульвара по Ойротской улице, озеленение территории областной больницы и берегов реки Улалушки.

В 1936 году заложен фундамент школы № 6 и кинотеатра, возводится корпус нового здания педучилища (ныне старый корпус госуниверситета) и кинотеатра им. М. Горького, строятся корпуса мясокомбината и мебельной фабрики^[60]. В разные годы появляются один за другим новые здания: городской администрации (1969 год), Государственного Собрания — Эл Курултая Республики Алтай и избирательной комиссии Республики Алтай (апрель 1985 года, бывший обком КПСС)^[61]. Дворец правосудия, корпус арбитражного суда, кадастровая палата Республики Алтай, городской дом культуры, кинотеатр «Голубой Алтай». Торговые центры «Байтерек», «Панорама», «Весна», «Ткацкий», «Горный». Построен ещё один стадион — «Динамо»^[62].

Самой длинной улицей в городе стал Коммунистический проспект, который на два километра длиннее Невского проспекта в Санкт-Петербурге (до 1961 года назывался проспектом Сталина)^[63].

Между Коммунистическим проспектом и улицей Чорос-Гуркина располагается площадь Ленина (центральная и самая большая площадь в городе (5283 м²)^[63], кроме неё имеются площади у памятника Г. И. Гуркина и у городского дома культуры возле памятника павших борцов). На площади 7 ноября 1958 года был установлен памятник В. И. Ленину в бронзе (отлит в Ленинграде). Авторы: скульпторы Т. Мамедов и О. Эльдаров. Высота памятника с постаментом 11 метров. Такой же памятник был установлен в Риге, но его демонтировали после 1991 года, поэтому художественное исполнение памятника В. И. Ленину на сегодня единственное в России.

До начала 1990-х годов в городе работали гардино-тюлевая, мебельная, обувная, ткацкая, швейная фабрики, завод по производству электробытовых приборов. В данное время помещения производств используются как торговые центры. К 2010-м годам в городе остался работать только завод железобетонных изделий.

По состоянию на начало 2010 годов доходы города на 60 % формируются главным образом за счёт налога на доходы физических лиц. Среди приоритетных отраслей для инвестиций администрация города выделяет туризм (строительство объектов гостиничного, ресторанного, оздоровительного, развлекательного направления, бытового обслуживания и торговли) и сопутствующие ему предприятия (выпуск сувенирной продукции, выпуск туристического снаряжения). В рамках этой деятельности начато развитие муниципальной туристско-рекреационной зоны с центром в урочище Еланда, построен водоём с площадью зеркала 2 га, планируется развитие инфраструктуры отдыха и туризма, горнолыжного спорта, отелей, кемпингов, базы конного туризма. Планируется создание круглогодичного туристического и спортивного центра с развитой инфраструктурой: планируется постройка сети подъёмников, трассы для конного спорта и горных велосипедов. На вершинах гор, окружающих город, планируется построить обзорные площадки с местами для отдыха. В перспективе с горы Тугаи на гору Комсомольскую планируется проложить канатную дорогу, оснастить горнолыжные спуски специальным оборудованием для искусственного оснеживания. После завершения строительства объектов туристско-рекреационной зоны их пропускная способность составит не менее 10 тыс. человек одновременно. В 2011 году количество туристов и отдыхающих выросло по сравнению с 2010 годом на 20 %, потенциал увеличения турпотока увеличился в 2,5 раза — до 2,4 млн человек в год, это более чем в 10 раз больше всего населения Республики Алтай.

В ноябре 2011 года после долгой реконструкции открылся аэропорт Горно-Алтайск, что сделало город доступнее для туристов и отдыхающих. Уже много лет муссируется вопрос о строительстве железнодорожной ветки Бийск-Горно-Алтайск.

За 2012 год в городе введено 38,3 тыс. м² жилья (семь многоэтажных домов и 531 индивидуальных жилых дома). В 2010—2011 годы возведено два десятиэтажных жилых дома, в 2009—2012 годы открыто несколько детских садов на 500 мест.

С 2008 года ведётся интенсивная газификация, построено более 70 км сетей высокого, среднего и низкого давления. 36 котельных переведено на природный газ. В 2012 году введены в строй четыре муниципальные котельные общей мощностью 32,4 МВт. Стоимость работ составила более 138 млн рублей.

В городе действует 30 гостиниц и 14 предприятий в сфере туризма.

В 2011 году Горно-Алтайск получил золотую медаль Всероссийского конкурса «Чистый город-2011», в 2012 году — премию международных экологов Global Brando Award и первое место среди средних муниципальных образований во Всероссийском конкурсе «Самый чистый город России».

Транспорт

В 1935 году был построен небольшой аэродром в Майме, с которого взлетел первый пассажирский самолёт «АИР-6», на борту которого находились 2 пассажира. Первая пассажирская авиалиния действовала по маршруту Ойрот-Тура — Барнаул — Новосибирск. Воздушное сообщение сегодня осуществляется через аэропорт Горно-Алтайск. В 2011 году аэропорт был реконструирован и открыт после длительного перерыва^[64]. По состоянию на 2020 год аэропорт почти эксклюзивно обслуживает внутренние рейсы, в частности, в Москву.

27 марта 2025 года председатель правительства России Михаил Мишустин подписал указ о присвоении реконструируемому аэропорту статус международного. Отмечалось, что там будет создан грузопассажирский многосторонний пункт пропуска через российскую госграницу^[65].

Основным пассажирским транспортом в Горно-Алтайске являются автобусы. Существующая сеть регулярных пассажирских перевозок включает 36 маршрутов городского и пригородного сообщения^[66]. В основном город обслуживается автобусами производства Павловского автобусного завода.

Ближайшая железнодорожная станция находится в городе Бийске в 100 км от Горно-Алтайска.

Сегодня в Горно-Алтайске работают:

• НИИ алтаистики им. С. С. Суразакова^[67];
• Имеются организации, представляющие Сибирское отделение Российской академии наук:

1. Горно-Алтайский филиал ИВЭП СО РАН,
2. ФГБНУ Горно-Алтайский НИИ сельского хозяйства (в соответствии с Приказом ФАНО России от 30.09.2016 г. № 471 присоединён к ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» и 05.10.2017 года в соответствии с Приказом ФАНО России от г. № 79 Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» изменило свое название на Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий»^[68];
3. Горно-Алтайский ботанический сад (филиал ЦСБС СО РАН)^[69][70].

• Горно-Алтайский государственный университет (ГАГУ);
• Горно-Алтайский педагогический колледж (ГАПК);
• Горно-Алтайский технологический колледж (ГАТК);
• Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова (ГАГПК);
• Горно-Алтайский колледж культуры и искусства (ГАККиИ);
• Горно-Алтайский медицинский колледж (ГАМК).

В будущем планируется:

• создать кампус МГИМО Университета в Горном Алтае^[71]
• обсуждается создание в Республике Алтай нового Института сервиса и гостеприимства^[72]

• В апреле 1936 года было подписано Постановление Ойротского облисполкома о создании национальной театральной студии, которая позже выросла в «Национальный драматический театр имени П. В. Кучияка». После многочисленных реорганизаций, он получил наименование областного драматического Национального театра Республики Алтай им. П. В. Кучияка (открыт 17 августа 1971 года). В 1977 году труппа перешла в новое здание. В 2008 году театру присвоено имя первого драматурга-алтайца — Павла Васильевича Кучияка. За 32 года сыграно более 182 постановок, среди них спектакли по произведениям русских и зарубежных классиков. Основной особенностью театра является его самобытность. Стараясь сохранить язык и обычаи народов, населяющих Алтай, постановки базируются на творчестве алтайский авторов. Особую роль в сохранении традиций и языка алтайского народа играет именно этот театр. Драматические произведения, составляющие основу для спектаклей, учитывают национальную самобытность алтайцев. Немалая роль в постановках театра отдана сказкам, многие из них созданы по ойротскому эпосу^[73].
• Государственный национальный театр танца и песни «Алтам»
• Национальный музей Республики Алтай имени А. В. Анохина, в котором хранится мумия Алтайской принцессы с плато Укок^[74].
• Государственная филармония работает с 1986 года. Началом работы филармонии считают концертную деятельность творческих коллективов. Она работает с 1962 года, когда Горно-Алтайский облисполком принял решение о создании областной национальной концертной группы^[75].
• Государственный оркестр Республики Алтай
• Национальная библиотека Республики Алтай имени М. В. Чевалкова^[76].
• Городской дом культуры, в котором работают творческие коллективы «Синегорье», «Ойойым», «Раздолье», «Декаданс», «Глория», «Беловодье», «Радуница», «Наурыз». Регулярно проводятся национальные праздники Масленица, Наурыз, Чага-Байрам. Последний праздник «Эл-Ойын» получил с февраля 2013 года статус республиканского празднования^[77].
• Дом культуры
• Республиканская детская библиотека
• Городская библиотечная система
• Центр народного творчества

Действуют православные храмы: Покровский, Свято-Макарьевский (главный храм города)^[78], Серафима Саровского и Преображенский (освящён 25 октября 1990 года)^[79], старообрядческий храм иконы Пресвятой Богородицы Одигитрии^[80] (РПСЦ), мечеть с медресе и буддийский дацан (заложен в июле 2003 г., открыт в 2010 г.)^[81].

Телевидение

• ФГУП ВГТРК ГТРК «Горный Алтай»
• 4 МВ «Первый канал»;
• 7 МВ «Россия 1» / «ГТРК Горный Алтай»;
• 8 МВ «НТВ»;
• 11 МВ «ТНТ»;
• 24 ДМВ Первый мультиплекс цифрового телевидения России;
• 26 ДМВ «Россия К»;
• 28 ДМВ «Пятый канал»;
• 31 ДМВ «Матч ТВ»;
• 32 ДМВ Второй мультиплекс цифрового телевидения России;

Радиовещание

• 0,279 АМ «Радио России» / «ГТРК Горный Алтай»; (Молчит)
• 67,22 УКВ «Радио России» / «ГТРК Горный Алтай»; (Молчит)
• 69,32 УКВ «Радио Маяк»; (Молчит)
• 71,00 УКВ «Радио Мега Плюс»; (Молчит)
• 100,6 МГц «Радио Искатель»;
• 102,2 МГц «Радио Дача»
• 102,8 МГц «Авторадио»;
• 103,4 МГц «Дорожное радио»;
• 104,2 МГц «Радио Маяк»
• 105,0 МГц «Радио России» / «ГТРК Горный Алтай»;
• 105,5 МГц «Радио Пи FM»;
• 106,0 МГц «DFM»;
• 106,4 МГц «Европа Плюс».

• Лист карты M-45-II Горно-Алтайск. Масштаб: 1 : 200 000. Состояние местности на 1981 год. Издание 1986 г.