Обновлённая стратегия армии США по Арктике

В январе 2009 года президент США Б. Обама (2009—2017) подписал директиву в которой впервые было завялено об американских военно-стратегических и политико-экономических интересах в Арктическом регионе с учётом его серьёзной энергоресурсной базы (по не которым оценкам, в регионе находится четверть неразведанных запасов углеводородов мира). При этом в документе было заявлено о необходимости международного статуса Арктического региона, о свободе трансарктических перелётов и свободе мореплавания в Арктическом регионе, включая Северный морской путь (СМП). Что напрямую идёт вразрез с интересами Российской Федерации, так как СМП в основном проходит в территориальных водах Российской Федерации^[1].

В дополнении к директиве в октябре 2009 года была опубликована «Арктическая дорожная карта» для Военно-морских сил США, содержащая пяти летний план расширения морских операций в Арктике, обеспечения вооружённых сил системами оружия, обнаружения, связи и управления, а также другими объектами военной и гражданской инфраструктуры, адаптированными к условиям Арктического региона. В «дорожную карту» включено совершенствование систем морского базирования для защиты от баллистических и крылатых ракет, сил и средств для борьбы с подводными лодками и для контроля прибрежной зоны^[2].

В 2013 году опубликован нормативно-правовой документ «Национальная арктическая стратегия США», которая дополняла ранее изданную директиву и План, уточнив военно-стратегическую политику США в Арктике. Заявлено о развёртывании в Арктическом регионе систем противоракетной обороны и раннего предупреждения, создания наземных и морских средств для стратегической переброски войск (сил) в Арктический регион, выполнении мероприятий стратегического сдерживания и т. д. США заявили о экономической заинтересованности в Арктическом регионе^[2].

В мае 2022 года Швеция и Финляндия подали заявки н вступление в НАТО. Для обеих стран это ознаменовало отказ от политики военного нейтралитета, которого они придерживались на протяжении многих десятилетий^[1].

В октябре 2022 года была опубликована новая «Национальная стратегия США для Арктического региона» с планом развития на последующие десять лет. Она предусматривала наращивание военного, дипломатического, экономического присутствия США в Арктике, развитие военно-морских сил, строительство новых судов-ледоколов, а также дальнейшее изучение климатических особенностей региона. Эти положения нашли отражение в «Стратегии национальной безопасности США», принятой в конце 2022 года. В соответствии с этим документом, Арктика вошла в число приоритетных региональных направлений американской политики.

Напрямую было заявлено о противостоянии с Россией и необходимости создание альянса Арктических стран — членов НАТО. Определён перечень санкций для создания Российской Федерации экономических проблем в российской части Арктического региона. Единственная часть Арктики и вопросы, где сотрудничество допустимо это было решение вопросов безопасности в акватории Берингова пролива^[2].

В июле 2024 года опубликована Министерством обороны США — Обновлённая стратегия армии США по Арктике. В ней заявлено о необходимости выработки нового стратегического подхода к действиям в Арктическом регионе. Требования к новым изменившимся условиям в регионе^[3][2].

Обновлённая стратегия содержит разделы^[2]:

• основные положения,
• оборонные интересы США в Арктике,
• стратегическая среда.

В основных положениях изложена существующая внешнеполитическая ситуация, освещены военные конфликты и кризисы. Рассмотрены вопросы вступления Финляндии и Швеции в НАТО, вопросы расширение сотрудничества между Китайской Народной Республикой (КНР) и Российской Федерации. Обновлённая стратегия является продолжением «Стратегии национальной безопасности до 2022 года», а также Плана действий на 2022 год. Раскрываются общие вопросы стратегия США в Арктическом регионе и направления её деятельности. В качестве основополагающего подхода, принят подход мониторинга ситуации и адекватного реагирования, в целях сохранения стабильности в Арктике. Эта стратегия предполагает усиление защиты интересов США в Арктическом регионе. Раскрыто что понимается под Арктическим регионом.

Арктика является стратегически важным регионом для США. Главной целью Министерства обороны США является защита экономических интересов. Североамериканский арктический регион охватывает северные подступы к США и включает суверенную территорию США на Аляске, где расположена значительная оборонная инфраструктура США, а также суверенную территорию союзников по Организации Североатлантического союза (НАТО), включая Канаду и автономную территорию Гренландии Королевства Дания. Заявлено, что данный регион очень важен для США, в данном регионе размещены средства аэрокосмического предупреждения, аэрокосмического контроля и морского оповещения для двусторонней Североамериканской воздушно-космической обороны США и Канады Командование (NORAD). Североамериканский арктический регион также является неотъемлемой частью реализации Индо-Тихоокеанского маршрута, в качестве северного фланга для переброски военной силы и грузов с территории США в этот регион.

Раскрывается география государств стран НАТО в Арктическом регионе, союзников по НАТО: Финляндии, Исландия, Норвегия и Швеция. Раскрывается сотрудничество между Объединённым боевым Командованием (CCMDs) и арктическими союзниками. Арктический регион служит средством проецирования силы на Европу и имеет жизненно важное значение для защиты атлантических морских путей сообщения между Северной Америкой и Европой.

Раскрывается климатический прогноз в Арктическом регионе, прогнозируется сокращение площади морского льда, предполагается что узкие места, такие как Берингов пролив между Аляской и Российской Федерацией, Баренцево море к северу от Норвегии, становятся более судоходными и экономически выгодными для использования, важными регионом в военном отношении.

Активные действия КНР и Российской Федерации в Арктике, включая их растущее сотрудничество, расширение НАТО и усиливающиеся последствия изменения климата, предвещают новую, более динамичную обстановку в области безопасности. Эти изменения, а также растущее сотрудничество между Российской Федерацией и КНР могут изменить картину стабильности и угроз в Арктике^[2][1].

Основные угрозы, рассматриваемые США в Арктическом регионе, относятся к совместной деятельности Китайской Народной Республики (КНР) и Российской Федерации^[2][1].

Раскрываются взгляды КНР на Арктический регион. КНР включает Арктический регион в свои долгосрочные планы и стремится усилить своё влияние и деятельность в регионе. Хотя КНР и не является арктической страной, она пытается использовать меняющуюся динамику в Арктике, чтобы добиться большего влияния и доступа, воспользоваться арктическими ресурсами и играть более активную роль в региональном управлении. КНР стремится укрепить свой опыт работы в Арктике, где её присутствие, хотя и ограниченное, но активно расширяется. КНР на текущий момент эксплуатирует три ледокола, проводит совместные военно-гражданские исследования в Арктическом регионе. По состоянию на 2024 год уже проведено 13 арктических исследовательских экспедиций КНР, на судах были проведены испытания беспилотных подводных аппаратов и самолётов, пригодных для работы в полярных условиях. Корабли Военно-морских сил КНР также продемонстрировали способность и намерение действовать в Арктическом регионе и вокруг него в ходе учений совместно с Военно-морским флотом Российской Федерации. КНР стремится усилить своё присутствие в Арктическом регионе. КНР заявляет о необходимости допуска неарктических государств в Арктический регион, создание международного «Полярного шёлкового пути». Выдвигают предложения о необходимости инвестиций в инфраструктуру и природные ресурсы, в том числе на территории союзников США по НАТО^[1].

Раскрываются взгляды Российской Федерации на Арктический регион. Выполняется оценка и прогноз действий Российской Федерации на основе основных положений нормативно-правовых документов изданных Российской Федерации по Арктике. Согласно документов, Арктика играет важную роль в обеспечении безопасности Российской Федерации. Российская Федерация имеет самую большую территорию в регионе и наиболее развитую военную инфраструктуру. Вызывает озабоченность у США тот факт, что арктический потенциал Российской Федерации, потенциально может сдерживать действия США в регионе, потенциально Российская Федерация может угрожать союзникам и партнёрам США в регионе^[1].

Кольский полуостров является базой Северного флота Российской Федерации, на вооружении которого есть стратегические ядерные силы, в частности баллистические ракеты подводного базирования.

Российская Федерация продолжает вкладывать значительные средства в новую военную инфраструктуру и переоснащает объекты советской эпохи в Арктике. Российская Федерация продемонстрировала способность к воссозданию и реорганизации своих обычных Сухопутных войск, что свидетельствует о потенциале повышения боеготовности и боевого опыта в Арктике в будущем. В дополнение к ядерным, обычным угрозам и угрозам проведения специальных операций. Российская Федерация может осуществлять дестабилизирующую деятельность более низкого уровня в Арктике против США и их союзников. Создание помех глобальной навигационной спутниковой системе GPS, противодействие разведывательным полётам военных самолётов НАТО. Возможность применения средств поражения, нанесение ударов ими через Северный полюс, что обеспечивает Российской Федерации наикратчайшее расстояние до территории США, что создаёт угрозу способности США проецировать свою мощь, как на Европу, на Индо-Тихоокеанский регион, так и на весь мир. Кроме того, морская инфраструктура Российской Федерации может позволить ей осуществлять вполне законные морские притязания на акваторию морей Северного Ледовитого океана, что противоречит пожеланиям США, их союзников и партнёров. Российская Федерация претендует на право регулировать движение морских судов по Северному морскому пути, их контролю и досмотру, применению силы в отношении судов, нарушающих российских требований^[2].

По оценки США, КНР и Россия всё активнее сотрудничают в Арктическом регионе, используя различные аспекты своих возможностей. Хотя между КНР и Россией сохраняются значительные разногласия, но их растущее влияние в регионе вызывает обеспокоенность, Министерство обороны США продолжает следить за этим сотрудничеством, всеми возможными способами. Изоляция Российской Федерации в результате конфликта на Украине, привела к тому, что Россия все больше зависит от КНР в финансировании инфраструктуры экспорта энергоносителей из Арктического региона. Более 80 % российского экспорта, добыча природного газа и почти 20 % нефти в России осуществляется в Арктике, и Россия все чаще обращается к КНР за финансированием добычи этих ресурсов^[1].

Военное сотрудничество между КНР и Российской Федерацией, включая совместные учения в Арктике, продолжает расширяться. В 2022 и 2023 годах корабли Военно-морских флотов КНР и Российской Федерации совместно действовали в международных водах у берегов Аляски, а береговая охрана КНР и Федеральная служба безопасности Российской Федерации подписали меморандум о взаимодействии по обеспечению соблюдения морского законодательства. Эти мероприятия могут открыть двери для сотрудничества и для дальнейшего присутствия КНР в Арктике, вдоль Северного морского пути^[2].

Вступление Финляндии и Швеции в блок НАТО изменило конфигурации присутствия НАТО в Арктическом регионе. Семь из восьми арктических государств (Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция и США) в настоящее время являются членами НАТО, тем самым укрепляя западную архитектуру безопасности в Арктическом регионе. Арктические союзники США по НАТО обладают высокоэффективными вооружёнными силами и благодаря многолетнему сотрудничеству, все они прошли многолетнее боевое слёживание подразделений при действиях в экстремальных условиях Арктического региона. Расширение НАТО, в дополнение к усилению оборонного сотрудничества Арктических стран, создаст новые возможности для совместного планирования, обмена информацией и проведение учений, которые расширят региональное сотрудничество. В то же время, в Северной Европе протяжённая граница НАТО с Российской Федерацией увеличивает потребность Министерства обороны США к контролю освещения обстановки в Арктическом регионе^[1].

По прогнозу специалистов, в краткосрочной перспективе изменение климата быстро изменит облик Арктики, она нагревается в три раза быстрее, чем остальные территории мира. Изменения в окружающей среде влияют не только на образ жизни арктических сообщества, но и на условия действий армии в регионе. Существующая военная инфраструктура в Арктическом регионе, создавалась в эпоху холодной войны, в настоящий момент подвергается деградации из-за таяния вечной мерзлоты и более быстрого, чем ожидалось, темпов береговой эрозии. Участившиеся лесные пожары на Аляске повлияли на проведение учебных мероприятий и потребовали увеличение число военных учений в Арктике. Изменение климата может повлиять на тактику действий подразделений и их обеспечение. Поддержание жизнедеятельности мест дислокации удалённых подразделений становится сложной задачей в этих меняющихся климатических условиях^[1].

По прогнозу к 2030 году Арктический регион может впервые пережить летний период, когда акватория морей Северного морского пути будет свободна от льда, такая погода и таяние морского льда повысит востребованность арктических морских транзитных маршрутов и доступ к добычи полезны ископаемых. По мере того как происходят эти изменения, армия США и их союзники по НАТО должны быть готовы к этим климатическим изменениям^[2].

По мере развития обстановки в области безопасности в Арктике, Министерство обороны США должно быть готово защищать национальные интересы США. Подходы изложенные в данной стратегии помогут Министерству обороны США адекватно реагировать на геополитические и геофизические изменения в Арктическом регионе, обеспечат координацию действия союзников и партнёров США в Арктическом регионе^[2][1].