Бачелет, Мишель

После восстановления в стране демократии в 1990 году для Бачелет начала работать в государственных структурах. Она работала консультантом во Всемирной организации здравоохранения, а с 1994 по 1997 год — советником заместителя министра здравоохранения. При президенте Чили Рикардо Лагосе, с 2000 по 2006 год Бачелет была министром здравоохранения страны, а в 2002 году стала первой женщиной министром обороны (до этого она окончила военный колледж в США и военную академию в Чили). Бачелет стала первой женщиной в Латинской Америке, занявшей подобную должность.

В конце 2004 года Мишель Бачелет объявила о намерении баллотироваться на пост президента страны. Её выдвинула правящая в стране с 1990 года Коалиция партий за демократию, куда помимо социалистов входят также Христианско-демократическая партия и социал-демократы. Главной темой своей предвыборной кампании Бачелет сделала социальные вопросы, обещая после прихода к власти провести реформы систем здравоохранения и образования, а также существенно повысить пенсии.

15 января 2006 года Бачелет одержала победу на президентских выборах, став таким образом пятой женщиной-главой государства в Латинской Америке после аргентинского президента Марии Эстелы Мартинес де Перон, Лидии Гейлер Техады (Боливия), никарагуанского президента Виолетты Чаморро и президента Панамы Мирейи Москосо. В первом туре выборов Бачелет, возглавляющая левоцентристскую коалицию с 1990 года, набрала более 45 процентов голосов, за её соперника — кандидата от правой партии Национальное обновление Себастьяна Пиньеру проголосовали около 23 процентов избирателей. По итогам завершившегося 15 января второго тура выборов Бачелет набрала уже 53 процента голосов. За Пиньеру проголосовало около 47 процентов избирателей^[8].

31 января 2006 года Бачелет назвала кандидатуры новых членов будущего правительства. Во время предвыборной кампании она обещала сделать свой кабинет кабинетом равных возможностей и назначить министрами 10 мужчин и 10 женщин. В частности, женщины возглавят министерства обороны, экономики, планирования, здравоохранения, культуры, а также президентскую администрацию.

Во время её первого президентского срока, несмотря на разразившийся мировой финансовый и экономический кризис 2008—2009 годов, средние темпы роста ВВП Чили составляли 3,2 %. Была проведена реформа в сфере социального обеспечения, в частности, были увеличены пенсии, женщинам стали выплачивать пособия на каждого рождённого или усыновлённого ребёнка, в целом помощь от государства получили 1 млн граждан (население страны — 17 млн человек). Уровень бедности в стране снизился с 13,7 % в 2006 г. до 11,5 % в 2009 г. Было создано почти 800 тыс. рабочих мест, приняты 14 новых законов в сфере охраны труда. В 2009 г. был создан Национальный институт по правам человека.

При Бачелет поддерживались тесные отношения с Вашингтоном. В 2006—2009 годах были подписаны договоры о свободной торговле с Панамой, Перу, Колумбией, Японией, Австралией и Турцией. В 2010 году страна присоединилась к Организации экономического сотрудничества и развития.

В конце президентского срока деятельность Бачелет одобряли 84 % граждан страны (данные центра общественного мнения Adimark; «Адимарк»)^[9].

Уже после избрания на пост президента, Бачелет столкнулась с серьёзными проблемами. 27 апреля 2006 года более трёх тысяч учащихся средних школ блокировали центр Сантьяго и потребовали выдачи бесплатных проездных документов и введения бесплатных вступительных экзаменов в вузы. Кроме того, школьники выступили против ежедневных девятичасовых школьных занятий, которые стали основой школьной реформы, проводимой чилийским правительством. Полицейские силой разогнали демонстрантов, арестовав 47 человек. 22 мая Мишель Бачелет выступила перед депутатами парламента. В своём обращении к национальному конгрессу глава государства определила приоритеты развития Чили до 2010 года, поставив на первое место пенсионную реформу. Касаясь реформирования образовательной сферы, Бачелет заявила, что государство будет стремиться к предоставлению бесплатного дошкольного, среднего и высшего образования, однако «при этом основной упор надо сделать на материальную и социальную помощь малоимущим семьям». Возможно, что молодёжные выступления были спровоцированы политическими оппонентами Бачелет. Несколько оппозиционных партий Чили поддержали выступления учащихся^[10]. 31 мая в общенациональной акции протеста в Сантьяго приняли участие уже 600 тысяч школьников, требовавших увеличения финансирования средних школ, отмены платы за вступительные экзамены в вузы и бесплатного проезда в общественном транспорте. Подростки решили пройти к зданию министерства образования, но были остановлены полицией, а затем демонстранты начали возводить баррикады и забрасывать подразделения МВД камнями. После этого против митингующих были применены гранаты со слезоточивым газом и водомёты, вследствие чего толпа была рассеяна, а 400 человек задержаны полицией. Мишель Бачелет объявила о начале переговоров с митингующими школьниками^[11] и пообещала дополнительно выделять ежегодно по 135 миллионов долларов на финансирование образовательных учреждений^[12].

Мишель Бачелет приезжала в Россию в качестве министра обороны, вела переговоры с коллегой Сергеем Ивановым. Она прочитала лекцию в МГИМО, изложила своё видение военно-гражданских отношений.

В 2004 году, во время визита в Сантьяго на саммит АТЭС президента Российской Федерации Владимира Путина, был подписан ряд российско-чилийских соглашений, в том числе в сфере торговли, военно-технического сотрудничества, взаимодействия в исследовании космоса. По мнению Бачелет, тогда между правительствами двух стран «возникло понимание того, как можно продвигать двустороннее сотрудничество в различных областях»^[13].

В 2009 году Бачелет снова посетила Россию. Во время пребывания в Москве, российская и чилийская сторона подписали многоуровневое соглашение о взаимной отмене виз, а соответствующий договор был подписан 24 сентября 2010 года в Нью-Йорке, в рамках сессий Генеральной Ассамблеи ООН^[14].

В 2014 году состоялись встречи Мишель Бачелет с Владимиром Путиным на полях саммита БРИКС в Бразилии и саммита АТЭС в Пекине, в ходе которых обсуждались перспективы создания зоны свободной торговли с Таможенным союзом^[15][16].

В 2019 году, находясь в статусе Верховного комиссара ООН по правам человека, Бачелет провела встречи с председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым в Санкт-Петербурге и министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым на полях Генеральной Ассамблеи ООН^[17][18].

8 июня 2026 года в Москве прошла встреча Бачелет с Сергеем Лавровым в рамках её предвыборной кампании на пост Генерального секретаря ООН^[19]. Российская сторона заявила, что не выступает против её кандидатуры, подчеркнув при этом необходимость соблюдения будущим руководителем организации принципов беспристрастности, независимости и строгого следования Уставу ООН^[20].

Мишель Бачелет по конституции не смогла занимать пост два срока подряд^[21], в результате выборов новым президентом стал Себастьян Пиньера.

В 2010 году Мишель Бачелет заняла пост исполнительного директора структуры «ООН-Женщины», одновременно став заместителем генерального секретаря ООН^[22]. Именно благодаря Бачелет, 15 марта 2013 года страны-члены ООН, после длительных переговоров сумели согласовать формулировки декларации, призванной защитить женщин от насилия. В результате свои подписи под документом поставили представители всех входящих в организацию 193 государств. Этот документ призвал все страны воздержаться от ссылок на свои традиции, обычаи и религиозные принципы для оправдания насилия над женщинами, при этом подтвердив принцип равноправия полов, введение сексуального воспитания детей в школах, создание системы экстренной помощи жертвам насилия и усиление наказания за убийства на почве гендерных предрассудков. Мишель Бачелет, как глава комитета ООН по делам женщин назвала принятие проекта декларации историческим событием. По её словам, теперь женщины всего мира получат эффективный инструмент для защиты своих прав^[23]. С ней согласился и генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, назвавший насилие над женщинами угрозой всему миру^[24]. 15—16 марта 2013 года она покинула пост исполнительного директора структуры в связи с возвращением в Чили для участия в президентских выборах^[25].

На президентские выборы 2013 года Мишель Бачелет была выдвинута кандидатом от коалиции «Новое большинство», включающей Социалистическую партию, Партию за демократию, Христианско-демократическую партию, Социал-демократическую радикальную партию, «Широкое общественное движение» и Коммунистическую партию^[26]. Во время предвыборной агитации Бачелет пообещала начать свой срок с новых преобразований, отметив:

По результатам первого тура Бачелет получила 46,7 %. Её соперница, бывшая министр труда Эвелин Маттеи от «Альянса за Чили» набрала 25,03 %.

Второй тур президентских выборов в Чили состоялся 15 декабря. Бачелет набрала 62,16 % голосов избирателей, в то время как, Эвелин Матеи — 37,83 %. Одновременно с выборами президента в Чили прошли и парламентские выборы. После окончания голосования, Бачелет сказала своим сторонникам на митинге в Сантьяго, что:

Эвелин Маттеи признала своё поражение, отметив «Я желаю Бачелет успехов на посту президента, поскольку те, кто любит Чили, не могут желать обратного». Поздравив Бачелет с победой, Пиньера пожелал ей «самого лучшего на новом посту», сказав во время телефонного разговора, что «несмотря на наши различия, мы все хотим одного — самого лучшего для Чили, самого лучшего для наших детей»^[27]. Бачелет поздравил с победой и Владимир Путин — «в поздравительной телеграмме глава Российского государства отметил, что убедительная победа на выборах свидетельствует о высоком политическом авторитете Мишель Бачелет и доверии к ней соотечественников, и дал высокую оценку конструктивному и взаимовыгодному характеру дружественных российско-чилийских отношений, выразив надежду на их дальнейшее развитие. Президент России также поздравил Мишель Бачелет с наступающим Рождеством и Новым годом»^[28].

11 марта 2014 года в городе Вальпараисо, где находится Конгресс Чили, прошла церемония инаугурации. К присяге, возложив президентскую перевязь, Мишель Бачелет привела новый председатель Сената, избранный несколькими часами ранее — Исабель Альенде, дочь погибшего в результате переворота президента Чили Сальвадора Альенде. На церемонии присутствовали вице-президент США Джо Байден, президенты Аргентины, Бразилии, Боливии, Перу, Уругвая, Парагвая, Мексики, Эквадора. Президент Венесуэлы Николас Мадуро в понедельник отменил визит в Чили, делегацию его страны представляет министр иностранных дел Элиас Хауа. Уходящий президент Себастьян Пиньера заявил, что оставляет пост «с высоко поднятой головой», поскольку передает новому президенту страну, «ставшую лучше за четыре года»^[29].

Своей главной задачей Мишель Бачелет считает борьбу с неравенством и обещает глубокие перемены, которые возможны благодаря большинству, полученному её сторонниками в обеих палатах парламента. Она планирует провести реформу образования, сделав его бесплатным и более качественным за счёт увеличения налогов для корпораций.

Бачелет также намерена приложить усилия для улучшения системы здравоохранения и пенсионного обеспечения, а также переписать конституцию, оставшуюся в наследие ещё от диктатуры Пиночета. Кроме того, она предлагает разрешить аборты по медицинским показаниям и провести открытые дискуссии в обществе относительно однополых браков.

11 марта президент РФ Владимир Путин поздравил Бачелет с вступлением в должность президента. В поздравительном послании Путин отметил дружественный, конструктивный характер отношений, сложившихся между Россией и Чили, позитивную динамику сотрудничества на различных направлениях, подтвердил готовность к дальнейшему расширению политического диалога как на двусторонней основе, так и в различных международных структурах, прежде всего, в рамках ООН и в АТЭС, что будет способствовать решению многих актуальных вопросов региональной и глобальной повестки дня. В сообщении также говорится, что "кроме того, президент России выразил надежду на активное развитие российско-чилийских торгово-экономических связей, реализацию взаимовыгодных проектов в энергетической, нефтегазовой, горнодобывающей, авиапромышленной и других областях^[30].

В сформированное Бачелет правительство вошли 6 членов Партии за демократию, 5 социалистов, 5 христианских демократов, 2 социал-демократа, 1 коммунист, 1 член «Широкого общественного движения», 1 член Левой гражданской партии, 2 беспартийных.

22 марта несколько десятков тысяч человек приняли участие в марше по улицам Сантьяго, с заявлениями о своих ожиданиях и с требованием решительных действий от Мишель Бачелет. В шествии принимали участие различные социальные группы, начиная от экологов и заканчивая активистами гей-движения, но не было представителей студенческого движения, устроивших массовые протесты в 2011 году.

9 мая прошли первые крупные студенческие протесты с требованием провести реформы в сфере образования после вступления Мишель Бачелет в должность президента. Полиция водомётами разогнала манифестантов, что вылилось в беспорядки.

К марту 2018 года определились фактические итоги реализации ключевых инициатив второго президентского срока Бачелет. В 2014 году была принята налоговая реформа, сделавшая систему более прогрессивной и повысившая налоги для корпораций, однако её итоговая версия подвергалась критике за сложность применения. В рамках образовательной реформы 2016 года было запрещено извлечение прибыли в начальных и средних школах, а также введено бесплатное высшее образование для 60 % беднейших семей, хотя обещание о всеобщем бесплатном обучении осталось невыполненным. В том же году, несмотря на сопротивление консервативных партий и церкви, были декриминализованы аборты при трёх обстоятельствах. При этом проект новой конституции так и не был реализован к моменту ухода Бачелет с поста^[31][32].

К концу президентского срока рейтинг одобрения деятельности Мишель Бачелет составил около 40 %. В течение срока её поддержка опускалась до исторических минимумов из-за коррупционных скандалов, замедления экономического роста на фоне падения мировых цен на медь, а также проблем с реализацией структурных реформ^[31][33].

Мишель Бачелет была назначена Верховным комиссаром ООН по правам человека 10 августа 2018 года, вступила в должность 1 сентября, став первой южноамериканкой на этом посту. В ходе своего мандата она занималась кризисами в Венесуэле, Йемене и Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая. В 2019 году её офис опубликовал доклад, документирующий нарушения прав человека в Никарагуа^[34][35].

По итогам работы в Венесуэле правительство страны предоставило правозащитникам ООН доступ к местам заключения для мониторинга условий содержания^[36]. В отношении Йемена были выдвинуты рекомендации по привлечению к ответственности за нарушения прав человека и озвучен призыв снять ограничения на поставки гуманитарной помощи^[37].

В июне 2022 года Бачелет совершила спорный визит в Китай, где получила ограниченный доступ в Синьцзян. 31 августа 2022 года был опубликован доклад по Синьцзяну, в котором указывалось на возможные преступления против человечности в отношении уйгуров^[38]. Отчёт вызвал критику со стороны Китая и ряда западных стран, однако его выводы получили поддержку правозащитных организаций Human Rights Watch и Amnesty International. 13 августа 2022 года она объявила о решении не продлевать свой мандат, ссылаясь на личные причины.

Итоги деятельности Бачелет на посту Верховного комиссара оценивались неоднозначно. К числу её достижений относят историческое признание ООН права человека на здоровую окружающую среду, борьбу с системным расизмом и содействие отмене смертной казни^[39][40].