Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество

В настоящее время в АТЭС 21 государство^[3], среди них — большинство стран с береговой линией у Тихого океана. Одна из немногих международных организаций, к которым Тайвань присоединился с полным одобрением Китая. В результате в АТЭС принят термин участвующие экономики, а не страны-участницы^[2].

Участвующие экономики	Дата вступления
Австралия	1989
Бруней	1989
Канада	1989
Индонезия	1989
Япония	1989
Республика Корея	1989
Малайзия	1989
Новая Зеландия	1989
Филиппины	1989
Сингапур	1989
Таиланд	1989
США	1989
Тайвань[5]	1991
Гонконг, Китай[6]	1991
Китай[7]	1991
Мексика	1993
Папуа — Новая Гвинея	1993
Чили	1994
Перу	1998
Россия	1998
Вьетнам	1998

Встречи министров АТЭС

Год	№	Даты	Страна	Город	Принимающий лидер
1989	1-я	6-7 ноября	Австралия	Канберра	Премьер-министр Боб Хоук
1990	2-я	29-31 июля	Сингапур	Сингапур	Премьер-министр Ли Куан Ю
1991	3-я	12-14 ноября	Республика Корея	Сеул	Президент Ро Дэ У
1992	4-я	10-11 сентября	Таиланд	Бангкок	Премьер-министр Анан Паньярачун

Саммиты АТЭС

Год	№	Даты	Страна	Город	Лидер принимающей страны
1993	1-я	19-20 ноября	США	Остров Блейк	Президент Билл Клинтон
1994	2-я	15-16 ноября	Индонезия	Богор	Президент Сухарто
1995	3-я	18-19 ноября	Япония	Осака	Премьер-министр Томиити Мураяма
1996	4-я	24-25 ноября	Филиппины	Субик	Президент Фидель Рамос
1997	5-я	24-25 ноября	Канада	Ванкувер	Премьер-министр Жан Кретьен
1998	6-я	17-18 ноября	Малайзия	Куала-Лумпур	Премьер-министр Махатхир Мохамад
1999	7-я	12-13 сентября	Новая Зеландия	Окленд	Премьер-министр Дженни Шипли
2000	8-я	15-16 ноября	Бруней	Бандар-Сери-Бегаван	Султан Хассанал Болкиах
2001	9-я	20-21 октября	Китай	Шанхай	Генеральный секретарь и президент Цзян Цзэминь
2002	10-я	26-27 октября	Мексика	Лос-Кабос	Президент Висенте Фокс
2003	11-я	20-21 октября	Таиланд	Бангкок	Премьер-министр Таксин Чинават
2004	12-я	20-21 ноября	Чили	Сантьяго	Президент Рикардо Лагос
2005	13-я	18-19 ноября	Республика Корея	Пусан	Президент Но Му Хён
2006	14-я	18-19 ноября	Вьетнам	Ханой	Президент Нгуен Минь Чиет
2007	15-я	8-9 сентября	Австралия	Сидней	Премьер-министр Джон Говард
2008	16-я	22-23 ноября	Перу	Лима	Президент Алан Гарсия Перес
2009	17-я	14-15 ноября	Сингапур	Сингапур	Премьер-министр Ли Сянь Лун
2010	18-я	13-14 ноября	Япония	Иокогама	Премьер-министр Наото Кан
2011	19-я	12-13 ноября	США	Гонолулу	Президент Барак Обама
2012	20-я	9-10 сентября	Россия	Владивосток	Президент Владимир Путин
2013	21-я	5-7 октября	Индонезия	Бали	Президент Сусило Бамбанг Юдойоно
2014	22-я	10-11 ноября	Китай	Пекин	Генеральный секретарь и президент Си Цзиньпин
2015	23-я	18-19 ноября	Филиппины	Пасай	Президент Бенигно Акино III
2016	24-я	19-20 ноября	Перу	Лима	Президент Педро Пабло Кучински
2017	25-я	10-11 ноября	Вьетнам	Дананг	Президент Чан Дай Куанг
2018	26-я	17-18 ноября	Папуа — Новая Гвинея	Порт-Морсби	Премьер-министр Питер О’Нил
2019	27-я	16-17 ноября (отменена)	Чили	Сантьяго	Президент Себастьян Пиньера
2020	28-я	20 ноября	Малайзия	Куала-Лумпур (виртуально)[8]	Премьер-министр Мухиддин Яссин
2021	-	16 июля	Новая Зеландия	Окленд (виртуально)	Премьер-министр Джасинда Ардерн
	29-я	12 ноября[9]
2022	30-я	18-19 ноября	Таиланд	Бангкок	Премьер-министр Прают Чан-Оча[10]
2023	31-я	15-17 ноября[11]	США	Сан-Франциско	Президент Джо Байден[12]
2024	32-я	15-16 ноября	Перу	Лима	Президент Дина Болуарте[13]
2025	33-я	31 октября — 1 ноября[14]	Республика Корея	Кёнджу	Президент Ли Чжэ Мён
2026	34-я	18-19 ноября	Китай[15]	Шэньчжэнь[16]	Генеральный секретарь и президент Си Цзиньпин
2027	35-я	будет объявлено	Вьетнам[17]	Фукуок[18]	будет объявлено
2028	36-я	будет объявлено	Мексика	будет объявлено	Президент Клаудия Шейнбаум
2029	37-я	будет объявлено	будет объявлено	будет объявлено	будет объявлено
2030	38-я	будет объявлено	Сингапур[19]	Сингапур	будет объявлено
2031	39-я	будет объявлено	Япония	будет объявлено	будет объявлено
2032	40-я	будет объявлено	Чили	будет объявлено	будет объявлено
2033	41-я	будет объявлено	Папуа — Новая Гвинея	будет объявлено	будет объявлено
2034	42-я	будет объявлено	Перу	будет объявлено	будет объявлено

Объединение образовано в 1989 году^[3] в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии^[20].

АТЭС образовано как свободный консультативный форум без какой-либо жёсткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. АТЭС не имеет устава, поэтому, с юридической точки зрения, не может называться организацией и действует как международный консультативный орган. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-участники АТЭС, а также 20 местных наёмных сотрудников.

Первоначально высшим органом АТЭС были ежегодные совещания на уровне министров. С 1993 года главной формой организационной деятельности АТЭС являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров экономик АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. С большой периодичностью проходят сессии министров иностранных дел и экономики.

Главные рабочие органы АТЭС: Деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики. Председатель АТЭС, избираемый на конференциях форума, меняется ежегодно на ротационной основе. Его функции осуществляет страна, в которой будет проходить очередной саммит. Административно-технические функции выполняет созданный в 1992 г. секретариат.

В 1998 году одновременно с приёмом в АТЭС трёх новых членов — России, Вьетнама и Перу — введён 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. Заявления на вступление в АТЭС подали Индия и Монголия. Официальные заявки на вступление в АТЭС поданы более чем десятью странами Азии и Латинской Америки, в том числе Индией, Колумбией, Коста-Рикой, Монголией, Пакистаном^[21]. Деятельность АТЭС основывается на ряде программных документов, главный среди которых — «Богорская декларация», принятая на 2-м саммите АТЭС в ноябре 1994 г. в индонезийском городе Богор. После азиатского финансового кризиса 1997 г. АТЭС стала рассматривать финансовую безопасность как одну из основных тем для обсуждения^[21].

Начиная с 2001 г. в повестке дня саммитов — тема борьбы с международным терроризмом, прежде всего экономическими и финансовыми средствами. В последнее время все больше внимания уделяется и другим аспектам безопасности, в том числе в сферах торговли, финансов, энергетики, здравоохранения и транспорта, объединённых общим термином «безопасность личности».

В 1994 году в качестве стратегической цели объявлено создание к 2020 году в АТР системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима. Наиболее развитые экономики должны осуществить либерализацию к 2010 году. Каждая экономика самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых режимов на основе индивидуальных планов действий^[22].

Административно-технические функции выполняет Секретариат АТЭС, штаб-квартира которого располагается в Сингапуре. С 14 ноября 2024 года пост исполнительного директора этого органа занимает Эдуардо Педроса. До этого назначения он был генеральным секретарём Совета Тихоокеанского экономического сотрудничества, одного из трёх официальных наблюдателей АТЭС. Его кандидатура была официально одобрена на 35-й встрече министров АТЭС в Лиме, ​​Перу^[23].

В настоящее время в АТЭС входит 21 участник. Однако критерием членства является то, что каждый участник должен быть независимым экономическим субъектом, а не суверенным государством. В результате АТЭС использует термин «участвующие экономики» (member economies), а не «страны-участницы» для обозначения своих членов. Одним из результатов этого критерия является то, что в состав форума входят Тайвань (официально Китайская Республика, участвующая под названием «Китайский Тайбэй») наряду с Китайской Народной Республикой (см. Отношения через Тайваньский пролив), а также Гонконг, который вступил в АТЭС как британская колония, но теперь является специальным административным районом Китайской Народной Республики. АТЭС также включает трёх официальных наблюдателей: АСЕАН, Форум тихоокеанских островов и Совет тихоокеанского экономического сотрудничества.

Участвующая экономика	Название, используемое в АТЭС	Дата вступления	ВВП (номинал) в 2024 году (млн долл. США)[24]
Австралия	Австралия	Ноябрь 1989	1 802 006
Бруней	Бруней-Даруссалам	Ноябрь 1989	15 510
Канада	Канада	Ноябрь 1989	2 214 796
Чили	Чили	Ноябрь 1994	328 720
Китай	Китайская Народная Республика	Ноябрь 1991	18 273 357
Гонконг	Гонконг, Китай[a]	Ноябрь 1991	401 751
Индонезия	Индонезия	Ноябрь 1989	1 402 590
Япония	Япония	Ноябрь 1989	4 070 094
Малайзия	Малайзия	Ноябрь 1989	439 748
Мексика	Мексика	Ноябрь 1993	1 848 125
Новая Зеландия	Новая Зеландия	Ноябрь 1989	252 236
Папуа — Новая Гвинея	Папуа — Новая Гвинея	Ноябрь 1993	31 716
Перу	Перу	Ноябрь 1998	283 309
Филиппины	Филиппины	Ноябрь 1989	470 062
Россия	Россия	Ноябрь 1998	2 184 316
Сингапур	Сингапур	Ноябрь 1989	530 708
Республика Корея	Республика Корея	Ноябрь 1989	1 869 916
Китайская Республика	Китайский Тайбэй[b]	Ноябрь 1991	775 017
Таиланд	Таиланд	Ноябрь 1989	528 919
США	Соединённые Штаты	Ноябрь 1989	29 167 779
Вьетнам	Вьетнам	Ноябрь 1998	468 485

АТЭС часто подвергается критике за продвижение торговых соглашений, которые ущемляют национальные и местные законы, обеспечивающие трудовые права, охрану окружающей среды и доступ к медицинскому обслуживанию^[25]. С точки зрения самой организации, её целью является повышение процветания населения региона^[26], однако вопрос, удалось ли достичь чего-то конкретного, остаётся дискуссионным, особенно с точки зрения европейских стран, не принимающих участия в АТЭС^[27], а также народов островов Тихого океана, не участвующих в принятии решений, но вынужденных нести их последствия.

Россия заинтересована в участии в интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), особую роль в которых играют Сибирь и Дальний Восток, прежде всего в энергетической и транспортной областях. Они могут стать своеобразным «сухопутным мостом» (land bridge) между странами так называемого Тихоокеанского кольца (Pacific Rim) и Европой.

Россия подала заявку на вступление в АТЭС в марте 1995 года. Позже в этом же году было принято решение о подключении России к рабочим группам АТЭС. Полностью процедура вступления России в организацию завершилась в ноябре 1998 года^[28].

С 2 по 8 сентября 2012 года^[29] саммит АТЭС проходил в России, во Владивостоке на острове Русский.