Зелёный пакт для Европы

Европейский климатический пакт — это инициатива Европейской комиссии, поддерживающая реализацию Европейского зелёного курса. Это движение за построение более зелёной Европы, предоставляющее платформу для совместной работы и обучения, разработки решений и достижения реальных изменений.

Пакт предоставляет возможность людям, сообществам и организациям участвовать в действиях по борьбе с изменением климата и окружающей среды по всей Европе. Принимая на себя обязательства по присоединению к Пакту, европейские заинтересованные стороны обязуются предпринимать конкретные действия по борьбе с изменением климата и окружающей среды таким образом, чтобы их можно было измерить или последовать. Участие в Пакте — это возможность для организаций поделиться своим переходным путём со своими коллегами и сотрудничать с другими участниками для достижения общих целей^[6][7].

Главная цель Европейского зелёного курса заключается в том, чтобы к 2050 году Европейский Союз стал первым в мире «климатически нейтральным блоком». Его цели распространяются на множество различных секторов, включая строительство, биоразнообразие, энергетику, транспорт и продовольствие^[8].

План включает в себя потенциальные тарифы на выбросы углерода для стран, которые не сокращают загрязнение парниковыми газами с той же скоростью.^[9] Механизм для достижения этой цели называется Carbon Border Adjustment Mechanism^[10].

Он также включает в себя:

• план действий по экономике замкнутого цикла^[11], Европейская комиссия выпустила ряд публикаций по экономике замкнутого цикла, в том числе одну, которая требует от государств-членов проведения мероприятий, связанных с преобразованием их экономики в экономику замкнутого цикла. Совет Европы действительно стал ключевым компонентом Европейского зелёного курса и Плана восстановления после коронавируса Комиссии фон дер Ляйен (с 2019 г. по настоящее время), а также ключевым компонентом амбиций Комиссии Юнкера по созданию устойчивой, низкоуглеродной, ресурсосберегающей и конкурентоспособной экономики^[12].
• обзор и возможный пересмотр (при необходимости) всех соответствующих инструментов политики, связанных с климатом, включая Систему торговли квотами на выбросы;
• стратегия «От фермы к столу» наряду со смещением акцента с соблюдения требований на производительность (что будет вознаграждать фермеров за управление и хранение углерода в почве, улучшенное управление питательными веществами, сокращение выбросов и т. д.),
• пересмотр Директивы о налогообложении энергии, в которой подробно рассматриваются субсидии на ископаемое топливо и налоговые льготы (авиация, судоходство),
• устойчивая и умная стратегия мобильности и
• лесная стратегия ЕС. Последняя будет иметь в качестве своих ключевых задач эффективное лесоразведение, а также сохранение и восстановление лесов в Европе.

Она также опирается на программу «Горизонт Европа», которая играет ключевую роль в привлечении национальных государственных и частных инвестиций. В рамках партнёрских отношений с промышленностью и государствами-членами он будет поддерживать исследования и инновации в области транспортных технологий, включая аккумуляторы, чистый водород, производство низкоуглеродистой стали, секторы замкнутого цикла, основанные на биотехнологиях, и антропогенную среду^[13].

ЕС планирует финансировать политику, изложенную в «Зелёном курсе», через инвестиционный план InvestEU, который прогнозирует не менее 1 триллиона евро инвестиций. Кроме того, для достижения ЕС целей, изложенных в соглашении, предполагается, что к 2030 году потребуется около 260 миллиардов евро в год инвестиций^[8].

До 1970 года было построено почти половина всех жилых зданий в Европе. В то время не учитывалось количество энергии, используемой материалами и стандартами. Одной из основных целей Европейского зелёного курса является «как минимум удвоить или даже утроить» текущий уровень реконструкции, составляющий примерно 1 %. Это справедливо и за пределами ЕС. В дополнение к восстановлению, необходимы инвестиции для создания новых эффективных и экологически чистых сооружений^[14][15].

В июле 2021 года Европейская комиссия выпустила пакет законов «Fit for 55», который содержит важные руководящие принципы для будущего автомобильной промышленности: с 2035 года все новые автомобили, продаваемые в ЕС, должны быть автомобилями с нулевым уровнем выбросов^[16].

В контексте Парижского соглашения и, следовательно, используя сегодняшние выбросы в качестве базового уровня, с 1990 года выбросы ЕС уже снизились на 25 % в 2019 сокращения на 55 % с использованием 1990 года в качестве базового уровня представляет собой в терминах 2019 года цель сокращения на 40 %, которую можно рассчитать с помощью этого уравнения:

$${\displaystyle \left({\frac {0.55-0.25}{1-0.25}}\right)=0.40=40\%}$$

Климатическая нейтральность к 2050 году — главная цель Европейского зелёного курса.^[18] для того, чтобы ЕС достиг своей цели по достижению климатической нейтральности, одной из целей является декарбонизация своей энергетической системы, стремясь к достижению «нулевых выбросов парниковых газов к 2050 году»^[19]. Их соответствующая энергетическая директива предназначена для проверки и корректировки в случае возникновения проблемных областей. Также будут пересмотрены многие другие действующие и действующие нормативные акты^[19]. В 2023 году государства-члены ЕС обновят свои климатические и национальные энергетические планы, чтобы соответствовать климатической цели ЕС на 2030 год^[20].

Ключевым принципам можно отнести^[20]:

• «Приоритет энергоэффективности»
• «развитие энергетического сектора, основанное в основном на возобновляемых источниках энергии»,
• обеспечение доступного энергоснабжения ЕС
• «полностью интегрированный, взаимосвязанный цифровой энергетический рынок ЕС».

В 2020 году Европейская комиссия обнародовала свою стратегию по созданию более экологичного и чистого энергетического будущего. Стратегия ЕС по интеграции энергосистемы служит основой для энергетического перехода, который включает в себя меры по созданию более циркулярной системы, а также меры по большей прямой электрификации, а также по развитию экологически чистых видов топлива (включая водород). Европейский альянс по чистому водороду также был создан, поскольку водород играет особую роль в этом сейсмическом сдвиге^[21].

К 2023 году «зелёные» технологии стали одним из немногих секторов в ЕС, где венчурные инвестиции сравнялись с инвестициями в Соединённых Штатах, что подчёркивает влияние амбициозных климатических целей ЕС и государственных субсидий. Европейский зелёный курс и сопутствующая государственная политика привели к значительным инвестициям в «зелёные» технологии, особенно в таких областях, как хранение энергии, инициативы в экономике замкнутого цикла и сельскохозяйственные технологии. Этот фокус позволил ЕС сократить существующий инвестиционный разрыв с США в этих стратегических секторах^[22].

Ещё одним целевым направлением для достижения климатических целей ЕС является внедрение промышленной политики циркулярной экономики. В марте 2020 года ЕС объявил о своей промышленной стратегии, направленной на «расширение прав и возможностей граждан, оживление регионов и обладание лучшими технологиями»^[23]. Ключевые моменты этой области политики включают в себя стимулирование современных аспектов промышленности, влияние на исследование и создание «климатически нейтральных» рынков товаров, дружественных к экономике замкнутого цикла. Это также влечёт за собой «декарбонизацию и модернизацию энергоёмких отраслей, таких как сталелитейная и цементная»^[24].

Также предполагается внедрение политики «Устойчивая продукция», которая будет направлена на сокращение отходов материалов. Это направлено на обеспечение повторного использования продуктов и усиление процессов переработки^[19]. Материалы, на которые особое внимание обращают внимание, включают «текстиль, строительство, транспортные средства, аккумуляторы, электронику и пластмассы»^[25]. Европейский Союз также считает, что он «должен прекратить экспорт своих отходов за пределы ЕС» и поэтому «пересмотрит правила в отношении перевозок отходов и незаконного экспорта»^[26][27] ЕС упомянул, что «Комиссия также предложит пересмотреть правила в отношении транспортных средств с истёкшим сроком службы с целью продвижения более циркулярных бизнес-моделей»^[11]. По оценкам Европейской комиссии, до 2030 года наступление Европы на «зелёные» инвестиции будут стоить дополнительно 350 миллиардов евро в год^[28][29].

Эта область политики нацелена на процесс строительства и реконструкции с учётом их неустойчивых в настоящее время методов. В процессе также используется много невозобновляемых ресурсов. Таким образом, план направлен на продвижение использования энергоэффективных методов строительства, таких как защита зданий от изменения климата, повышение цифровизации и обеспечение соблюдения правил, связанных с энергоэффективностью зданий. Реновация социального жилья также будет проводиться для того, чтобы снизить стоимость счетов за электроэнергию для тех, кто в меньшей степени способен финансировать эти расходы^[30]. Они направлены на утроение темпов реконструкции всех зданий, чтобы уменьшить загрязнение, выделяемое во время этих процессов^[19].

Цифровые технологии играют важную роль в достижении экологических целей Европейского зелёного курса. Новые цифровые технологии, при их правильном применении, могут сыграть решающую роль в решении экологических проблем. Мобильность умных городов, точное земледелие, устойчивые цепочки поставок, мониторинг окружающей среды и прогнозирование катастроф — вот лишь несколько примеров^[31][32].

Стратегия «От фермы до стола» направлена на решение проблемы устойчивости продуктов питания, а также на оказание поддержки производителям, то есть фермерам и рыбакам. Методы производства и передачи этих ресурсов — это то, что ЕС считает дружественным к климату подходом, направленным на повышение эффективности. Цена и качество товаров будут стремиться к тому, чтобы не испытывать препятствий во время этих новых процессов. Конкретные целевые области включают сокращение использования химических пестицидов, повышение доступности вариантов здорового питания и помощь потребителям в понимании рейтинга здоровья продуктов и экологичной упаковки^[33]. На официальной странице программы «От фермы к столу» приводятся слова Франса Тиммерманса, исполнительного вице-президента Европейской комиссии, которые говорят, что

Программа включает в себя следующие цели^[34]:

• К 2030 году 25 % сельского хозяйства ЕС должно быть органическим.
• Сократить использование пестицидов на 50 % к 2030 году.
• Сократить использование удобрений на 20 % к 2030 году.
• Сократить истощение питательных веществ как минимум на 50 %.
• Сократить использование противомикробных препаратов в сельском хозяйстве и противомикробных препаратов в аквакультуре на 50 % к 2030 году.
• Создавать экологичную маркировку продуктов питания.
• Сократить пищевые отходы на 50 % к 2030 году.
• Выделено на НИО, связанные с выпуском, 10 млрд евро.

План действий по нулевому загрязнению, который должен быть принят комиссией в 2021 году, направлен на достижение нулевого загрязнения из «всех источников», очистку воздуха, воды и почвы к 2050 году^[35]. Стандарты качества окружающей среды должны быть полностью соблюдены, что обязывает всю производственную деятельность осуществляться в среде, свободной от токсичных веществ. Политика управления водными ресурсами в сельском хозяйстве и городах будет проигнорирована в соответствии с политикой без вреда^[35]. Вредные ресурсы, такие как микропластик и химикаты, такие как фармацевтические препараты, которые угрожают окружающей среде, должны быть заменены для достижения этой цели. Стратегия «От фермы к столу» способствует сокращению загрязнения избытком питательных веществ и устойчивым методам производства и транспортировки^[36].

Некоторые формулировки плана, такие как «отсутствие токсичных веществ» и «нулевое загрязнение», были раскритикованы Проектом генетической грамотности как антинаучные и противоречивые, поскольку любое вещество может быть токсичным в определённой дозе, и почти любой процесс, связанный с жизнью, приводит к загрязнению^[37].

Сокращение выбросов от транспортных средств является ещё одной целевой областью в рамках Европейского зелёного курса. Предполагается реализация комплексной стратегии «Устойчивая и умная мобильность»^[10]. Это позволит увеличить внедрение экологически чистых и альтернативных видов топлива в автомобильном, морском и воздушном транспорте^[38] и закрепить нормы выбросов для транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания^[25]. Он также направлен на то, чтобы сделать устойчивые альтернативные решения доступными для бизнеса и общественности. Интеллектуальные системы и приложения для управления дорожным движением намерены разрабатываться в качестве решения. Методы доставки грузов постоянно меняются, и предпочтение отдаётся наземным или водным путям^[39]. Перестройка общественного транспорта направлена на уменьшение общественных заторов, а также загрязнения окружающей среды. Установка зарядных портов для электромобилей призвана стимулировать покупку автомобилей с низким уровнем выбросов^[39]. План «Единое европейское небо» направлен на организацию воздушного движения с целью повышения безопасности, эффективности полётов и создания экологически чистых условий^[40].

В 2021 году будет предложена стратегия защиты биоразнообразия Европейского Союза. Управление лесами и морскими районами, охрана окружающей среды и решение проблемы утраты видов и экосистем — всё это аспекты этой целевой территории^[25].

Восстановление пострадавших экосистем должно происходить за счёт внедрения методов органического земледелия, содействия процессам опыления, восстановления свободно текущих рек, сокращения пестицидов, наносящих вред окружающей дикой природе, и восстановления лесов^[41]. Цель ЕС защита 30 % суши и 30 % моря, в то же время создавая более строгие меры безопасности вокруг новых и старых лесов. Их цель — восстановить экосистемы и их биологический уровень^[41]. На официальной странице Стратегии ЕС в области биоразнообразия на период до 2030 года приводятся слова Урсулы фон дер Ляйен, президента Европейской комиссии, которая говорит, что:

Стратегия в области биоразнообразия является неотъемлемой частью стратегии Европейского Союза по смягчению последствий изменения климата. Из 25 % европейского бюджета, которые пойдут на борьбу с изменением климата, большая часть будет направлена на восстановление биоразнообразия и природных решений.

Стратегия ЕС в области биоразнообразия на период до 2030 года включает в себя следующие целевые показатели:

• Охрана 30 % морской территории и 30 % сухопутной территории, особенно девственные леса и старо возрастные леса.
• Посадка 3 миллиардов деревьев к 2030 году.
• Восстановление приблизительно 25 000 километров рек, чтобы они стали чистыми.
• Сократить использование пестицидов на 50 % к 2030 году.
• Увеличение органического земледелия.
• Увеличение биоразнообразия в сельском хозяйстве.
• Обратить вспять снижение численности опылителей.
• Выделять 20 миллиардов евро в год на этот вопрос и сделать его частью деловой практики.

Согласно странице, примерно половина мирового ВВП зависит от природы. В Европе многие отрасли экономики, которые генерируют триллионы евро в год, зависят от природы. В настоящее время доходы от Natura 2000 в Европе составляют 200—300 миллиардов евро в год^[42]. Флорика Финк-Хойер, генеральный директор Генерального директората по окружающей среде, заявила, что ЕС имеет «амбиции стать законодателем стандартов» для глобальной политики в области биоразнообразия^[43].

Закон о восстановлении природы является постановлением Европейского Союза по защите окружающей среды ЕС и восстановлению её природы до хорошего экологического состояния путём ренатурации. Закон является ключевым элементом Европейского зелёного курса и Стратегии ЕС в области биоразнообразия и делает поставленные в них цели по «восстановлению природы» обязательными. Государства-члены ЕС должны будут разработать свои национальные планы восстановления к 2026 году. Они должны будут восстановить не менее 30 % мест обитания в плохом состоянии к 2030 году, 60 % — к 2040 году, а к 2050 году — 90 %.

Постановление является ответом на ухудшение природной среды в Европе, где более 80 % мест обитания находятся в плохом состоянии. Его цели включают защиту функционирования экосистемных услуг, смягчение последствий изменения климата, устойчивость и автономию путём предотвращения стихийных бедствий и снижения рисков для продовольственной безопасности, а также восстановление повреждённых экосистем.

Регламент был предложен Европейской комиссией 22 июня 2022 года. Закон был принят в Совете Европейского Союза 17 июня 2024 года и опубликован в Официальном журнале ЕС 29 июля 2024 года, вступив в силу 18 августа 2024 года (на 20-й день после публикации).

Основная цель Европейского зелёного курса — стать климатически нейтральным к 2050 году. Причины, по которым был разработан план, основаны на экологических проблемах, таких как изменение климата, потеря биоразнообразия, истощение озонового слоя, загрязнение воды, городской стресс, производство отходов и многое другое. Следующие статистические данные освещают проблемы, связанные с климатом в Европейском Союзе:

• Что касается изменения климата, прогнозируется, что к 2030 году уровень углекислого газа удвоится, а температура в Европе, как ожидается, повысится на 2-3 °C в летний сезон.
• Европа несёт ответственность за почти треть мировых выбросов газов, которые разрушают озон.
• Более 50 % всей площади экосистем в Европе подвержены угрозам со стороны управленческих проблем и экострессов.
• В среднем 700 000 гектаров леса ежегодно сгорают в результате пожаров, «часто вызванных социально-экономическими факторами» в Европейском Союзе, что приводит к деградации лесов^[44].

• Более 75 % выбросов парниковых газов связаны с производством и использованием энергии в ЕС.
• Положительные стороны возобновляемых источников — В 2017 году возобновляемые источники составили 17,5 % валового потребления энергии в ЕС.

• Исследования показали, что с 1970 по 2017 год ежегодная добыча ресурсов в мире увеличилась в три раза. Этот процесс является причиной 90 % всех потерь биоразнообразия.
• Нынешняя промышленность Европейского Союза несёт ответственность за 20 % выбросов парниковых газов.
• В настоящее время ресурсы, получаемые в результате методов переработки, составляют 12 % в промышленности Европейского Союза.

• Методы строительства и реконструкции, используемые в Европейском Союзе, потребляют 40 % всей потребляемой энергии^[45].

• В Европейском Союзе «20% производства продуктов питания выбрасывается», в то время как «36 миллионов населения не могут питаться качественной едой каждый второй день»^[33].

• Из 50 000 промышленных площадок в ЕС до 189 миллиардов евро расходуется на решение проблем здравоохранения, связанных с загрязнением окружающей среды от этих установок^[35].
• 25 % выбросов парниковых газов приходится на транспортировку. Автомобильный транспорт занимает 71,7 % от этого общего объёма, за ним следуют 13,9 % от авиации, 13,4 % от воды, а оставшаяся часть аккумулируется железным транспортом и другими транспортными средствами.
• Прогнозируется, что стратегия «Единого европейского неба» поможет сократить выбросы авиации на 10 %^[39].

• В ЕС 40 триллионов евро зависят от природы и её ресурсов.
• Популяция диких видов сократилась в среднем более чем на 50 % за последние два поколения.

К 2019 году были приняты или реализованы все 54 мероприятия. В настоящее время ЕС признан лидером в разработке политики в области экономики замкнутого цикла во всём мире. Законодательство об отходах было принято в 2018 году после переговоров с Европейским парламентом и государствами-членами в Европейском совете. По данным Евростата, количество рабочих мест, связанных с деятельностью экономики замкнутого цикла, увеличилось на 6 % в период с 2012 по 2016 год в ЕС. План действий также призвал по меньшей мере 14 государств-членов, восемь регионов и 11 городов выдвинуть стратегии экономики замкнутого цикла.

• 11 декабря 2019 года: Был представлен Европейский зелёный курс.
• 14 января 2020 года: Были представлены Европейский инвестиционный план «Зелёный курс», а также Механизм справедливого перехода.
• 4 марта 2020 года: Было предложение о европейском климатическом законе, чтобы обеспечить климатически нейтральный Европейский союз к 2050 году. Были проведены публичные консультации по Европейскому климатическому пакту (в части объединения регионов, местных сообществ, гражданского общества, бизнеса и школ).
• 10 марта 2020 года: Была принята Европейская промышленная стратегия (которая представляет собой план для экономики, готовой к будущему).
• 11 марта 2020 года: Было предложено разработать План действий по экономике замкнутого цикла, ориентированный на устойчивое использование ресурсов.
• 20 мая 2020 года: Стратегия «От фермы до стола» была представлена с целью повышения устойчивости продовольственных систем. Была представлена Стратегия ЕС в области биоразнообразия на период до 2030 года, в которой основное внимание уделяется защите хрупких природных ресурсов.
• 8 июля 2020 года: Принятие стратегий ЕС по интеграции энергосистем и водороду, чтобы проложить путь к полностью декарбонизированному, более эффективному и взаимосвязанному энергетическому сектору.
• 12 июля 2020 года: Таксономия устойчивой деятельности вступает в силу, чтобы уменьшить «зелёный камуфляж» и помочь инвесторам выбрать «зелёные» варианты.
• 17 сентября 2020 года: Был представлен Целевой план по климату до 2030 года.
• 9 декабря 2020 года: Был запущен Европейский климатический пакт.
• 14 июля 2021 года: Европейская комиссия представила пакет «Fit for 55», содержащий большое количество законодательных предложений для достижения Зелёного курса ЕС.
• 5 апреля 2022 года: Принятие ряда инициатив в рамках плана действий, в том числе:
  • Законодательное предложение по обоснованию «зелёных» заявлений компаний
  • пересмотр требований к упаковке и упаковочным отходам в ЕС
  • Новая политическая основа в отношении биоразлагаемого и компостируемого пластика
  • меры по снижению воздействия загрязнения микропластиком на окружающую среду.
• 21 декабря 2024 года: Вступает в силу Регламент Европейского Союза о «зелёных» облигациях, разрешающий выпуск «Европейских зелёных облигаций» компаниями, региональными или местными органами власти и надгражданами ЕЭЗ^[46].

В связи с быстрым распространением пандемии COVID-19 в Европейском союзе в 2020 году внимание к Европейскому зелёному курсу уменьшилось. Многие лидеры, в том числе заместитель министра из Польши Ковальски, румынский политик и премьер-министр Чехии Бабиш, предложили либо сделать ежегодную паузу, либо полностью прекратить соглашение. Многие считают, что в настоящее время основное внимание в процессе разработки политики Европейского Союза должно быть сосредоточено на немедленном, краткосрочном кризисе, а не на изменении климата^[47].

Нахождение на финансовом рынке огромного стресса наряду со снижением экономической активности является ещё одним фактором, угрожающим сорвать Европейский зелёный курс. Государственные и частные фонды для этой политики, а также ВВП ЕС, пострадавший от COVID-19, препятствуют бюджетированию для принятия

Однако, поскольку в Европейском союзе начались процессы восстановления, подавляющее большинство министров поддерживают стремление к началу сделки, наряду со снижением первой волны инфекций. В середине апреля представители 17 правительств подписали письмо, призывающее к продолжению сделки в качестве «ответа на экономический кризис при одновременном превращении Европы в устойчивую и климатически нейтральную экономику»^[48].

В апреле 2020 года Европарламент призвал включить Европейский зелёный курс в свою программу восстановления экономики^[49][50][51]. Десять стран призвали Европейский Союз принять «зелёный план восстановления», поскольку растут опасения, что экономический удар, вызванный пандемией COVID-19, может ослабить действия по борьбе с изменением климата.

В мае 2020 года лидеры Европейской комиссии утверждали, что экологический кризис способствовал возникновению пандемии, что подчеркнуло необходимость продвижения Европейского зелёного курса^[42][34]. Позже в том же месяце было объявлено о европейском пакете восстановления на сумму 750 миллиардов евро (называемом «Следующее поколение ЕС» и бюджете в 1 триллион евро. Европейский зелёный курс является его частью. Деньги будут потрачены только на проекты, которые соответствуют определённым зелёным критериям. 25 % всего финансирования будет направлено на смягчение последствий изменения климата. Ископаемое топливо и атомная энергетика исключены из финансирования. Пакет мер по восстановлению также призван восстановить некоторое равновесие между богатыми и бедными странами Европейского Союза^[52].

В рамках реагирования Европейского Союза на пандемию COVID-19 было создано несколько экономических программ, в том числе CRII, CRII+, Европейский социальный фонд+ и REACT-EU Благодаря этим программам сохраняется гибкость, и CRII и CRII+ также могут направлять деньги на меры по преодолению кризиса через Европейский фонд регионального развития, Европейский социальный фонд , Европейский фонд помощи наиболее обездоленным или Европейский социальный фонд плюс. Некоторые из этих программ (например, REACT-EU) также служат для инвестирования в Европейский зелёный курс.

В июле 2020 года аналитический центр и академическая группа опубликовали в Соединённом Королевстве предложенный «Закон о зелёном восстановлении», реализующий все рекомендации «Нового зелёного курса» для Европы (который отличается от «Зелёного курса» ЕС) и обращающий внимание на тот факт, что «производители автомобилей в Европе сильно отстают от Китая» в прекращении производства на основе ископаемого топлива.

В том же месяце пакет мер по восстановлению и бюджет Европейского Союза были в целом приняты. Доля денег, которая была выделена на борьбу с изменением климата, выросла до 30 %. План включает в себя некоторое «зелёное» налогообложение европейских продуктов и импорта, но критики говорят, что этого все ещё недостаточно для достижения климатических целей Евросоюза и непонятно, как гарантировать, что все деньги действительно пойдут на «зелёные» проекты^[53].

Предполагается, что «Механизм справедливого перехода» позволит более справедливо распределить бремя перехода к более зелёной экономике. Эта политика означает, что страны, в которых больше работников в угольной и сланцевой отраслях, а также страны с более высокими выбросами парниковых газов, получат больше финансовой помощи. По словам Франса Тиммерманса, этот механизм также сделает инвестиции более доступными для тех, кто больше всего пострадал, а также предложит пакет поддержки, который будет стоить «не менее 100 миллиардов евро». Ожидается, что Механизм, являющийся частью Инвестиционного плана по устойчивой Европе, мобилизует 100 млрд евро инвестиций в течение Многолетней финансовой программы на 2021—2027 годы при финансировании из бюджета ЕС и государств-членов, а также взносов InvestEU и Европейского инвестиционного банка^[54][55].

Механизм справедливого перехода предоставляет полный набор вариантов поддержки для наиболее уязвимых регионов. Фонд справедливого перехода, являющийся первым компонентом, предоставит 17,5 млрд евро в виде грантов ЕС наиболее пострадавшим территориям, что предполагает потребность в национальном софинансировании в размере около 10 млрд евро. Второй компонент создаёт специализированный план перехода в рамках InvestEU для привлечения частных инвестиций. Наконец, в рамках третьего компонента формируется новая кредитная линия государственного сектора для привлечения государственного финансирования. Эти меры будут сопровождаться специализированной консультативной и технической помощью пострадавшим регионам и проектам^[56][57].

Группа Европейского инвестиционного банка сможет поддержать этот процесс с помощью кредитов на структурные программы в сочетании с операциями софинансирования Европейских структурных и инвестиционных фондов^[58].

На COP26 Европейский инвестиционный банк объявил о наборе общих принципов справедливого перехода, согласованных с многосторонними банками развития, которые также согласуются с Парижским соглашением. Принципы предусматривают сосредоточение финансирования на переходе к экономике с нулевым уровнем выбросов углерода с учётом социально-экономических последствий, а также на участие в политике и планы по инклюзивности и гендерному равенству, направленные на обеспечение долгосрочных экономических преобразований^[59]. До 2030 года Европейский инвестиционный банк объявил, что готов мобилизовать 1 триллион долларов на борьбу с изменением климата^[60].

Было установлено, что американская нефтяная компания ExxonMobil оказала существенное влияние на ранние переговоры по Европейскому зелёному курсу. ExxonMobil попыталась изменить сделку таким образом, чтобы уделять меньше внимания важности сокращения транспортных потоков, выбрасывающих углекислый газ. Это был лишь один из многих противников сделки^[61].

Нынешние предложения подверглись критике за то, что они не достигают цели прекращения использования ископаемого топлива или являются достаточными для «зелёного» восстановления после пандемии COVID-19^[62]. Гринпис утверждает, что сделка не является достаточно радикальной и что она не сможет замедлить изменение климата до приемлемой степени^[63] Corporate Europe Observatory называет сделку позитивным первым шагом, но критикует влияние, которое оказала на неё индустрия ископаемого топлива Кроме того, многие группы, такие как «Гринпис», «Друзья Земли Европа» и «Институт европейской экологической политики», проанализировали эту политику и считают, что она «недостаточно амбициозна». Гринпис считает, что план «слишком мал и слишком запоздал» в то время как Институт экополитики Европы заявил, что большинству перспектив достижения политических целей «не хватает чётких или адекватных» целей для проблемных областей. Грета Тунберг прокомментировала правительства, выступающие против сделки, сказав: «Похоже, это превратилось в некую возможность для стран вести переговоры о лазейках и избегать повышения своих амбиций»^[64].

Никель и кобальт являются основными товарами, используемыми почти в каждом аккумуляторе электромобиля. Открытая добыча никеля привела к ухудшению состояния окружающей среды и загрязнению окружающей среды в развивающихся странах, таких как Филиппины и Индонезия. В 2024 году добыча и переработка никеля стала одной из основных причин вырубки лесов в Индонезии.

Открытая добыча кобальта привела к вырубке лесов и разрушению среды обитания в Демократической Республике Конго^[66].

Европейское экологическое бюро и организация «Друзья Земли Европа» опубликовали доклад, в котором анализируют Европейский зелёный курс. Согласно отчёту, для достижения устойчивого общества будет недостаточно сменить источники энергии, потому что электромобили, энергия ветра, солнца требуют высокого уровня потребления ресурсов, в то время как процесс добычи связан с большим социальным и экологическим ущербом. В докладе говорится: «Что касается воздействия на окружающую среду от использования ресурсов, ЕС использует от 70 % до 97 % „безопасного рабочего пространства“, доступного для всего мира. Это означает, что только ЕС близок к тому, чтобы выйти за планетарные границы по воздействию на использование ресурсов, за пределами которого стабильное функционирование биофизических систем Земли находится под угрозой». В докладе, среди прочего, предлагается создать обязательные цели по сокращению потребления ресурсов, сокращению секторов экономики с незначительными социальными выгодами или без них (военная, аэрокосмическая, быстрая мода, автомобили), защите районов и людей от добычи полезных ископаемых, а также созданию экономики совместного потребления^[67].

В 2024 году более 60 Некоммерческих правительственных организаций направили письмо в Европейский союз, выразив обеспокоенность по поводу концепции биоэкономики, «прямо упомянутой в Европейском зелёном курсе». По мнению организаций, это оказывает сильное давление на экосистемы, в то время как в том же Европейском зелёном курсе одной из целей является защита 30 % суши и воды и восстановление экосистем. Авторы утверждают, что «переход от ископаемых к биоисточникам без включения их в более широкую социально-экологическую трансформацию и резкого сокращения потребления был бы катастрофой»^[68][69].

Механизм пограничной корректировки выбросов углерода ЕС, не корректирующий экспорт, снижает конкурентоспособность экспортирующих отраслей и способствует деиндустриализации^[70].

Профсоюзы предупредили, что Европейский зелёный курс поставит под угрозу 11 миллионов рабочих мест^[71][72]. Комиссия прогнозирует, что к 2030 году в угледобывающей промышленности может быть потеряно 180 000 рабочих мест. По оценкам исследования 2021 года, автомобильная промышленность может потерять полмиллиона рабочих мест^[73].

Схема ЕС по тарификации выбросов углекислого газа для автомобильного и отопительного топлива, полностью введённая в действие в 2027 году, приведёт к росту цен на ископаемые виды топлива, такие как природный газ, бензин и дизельное топливо^[74][75].

Европейский зелёный курс может привести к сокращению сельскохозяйственного производства в Европе и росту мировых цен на продовольствие^[76].

В июле 2023 года лидер Европейской народной партии Манфред Вебер попытался заблокировать Закон о восстановлении природы, заявив, что он уничтожит средства к существованию фермеров и поставит под угрозу продовольственную безопасность^[77].

Бывший президент Румынии Траян Бэсеску предупредил, что сделка может привести к тому, что некоторые члены ЕС будут настаивать на выходе из союза. В то время как некоторые европейские государства находятся на пути к отказу от использования угля в качестве источника энергии, многие другие по-прежнему в значительной степени зависят от него. Этот сценарий демонстрирует, как сделка может понравиться одним государствам больше, чем другим. Экономические последствия сделки, вероятно, будут неравномерно распределены между государствами ЕС. Это подчеркнул польский евродепутат Рышард Легутко, который спросил: «Пытается ли Комиссия отнять власть у государств-членов?»^[78] Польша, Чехия и Венгрия, три государства, которые в основном зависят от угля в качестве источника энергии, были наиболее против сделки.

Из-за сочетания неблагоприятных условий, которые включали в себя резкий рост спроса на природный газ, сокращение его поставок из России и Норвегии на европейские рынки, снижение выработки электроэнергии из возобновляемых источников энергии, таких как энергия ветра, воды и солнца, а также холодную зиму, которая привела к истощению европейских и российских газовых резервуаров, Европа столкнулась с резким ростом цен на газ в 2021 году^{[80][81][82][83][84]}. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан обвинил в рекордном росте цен на энергоносители планы Европейской комиссии по «Зелёному курсу». Politico сообщила, что «несмотря на влияние высоких цен на энергоносители, комиссар ЕС по энергетике Симсон настаивала на том, что нет никаких планов отступать от „Зелёного курса“ блока». Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что «Европа сегодня слишком зависит от газа и слишком зависима от импорта газа. Ответ связан с диверсификацией наших поставщиков… и, что особенно важно, с ускорением перехода к чистой энергии»^[85][86].

Европейские фермеры протестовали против предложенных экологических норм (таких как налог на выбросы углерода, запрет на пестициды, сокращение выбросов азота и ограничения на использование воды и земли), низких цен на продукты питания и торговли сельскохозяйственной продукцией со странами, не входящими в Европейский Союз, такими как Украина и блок МЕРКОСУР в Южной Америке^[87].

Несмотря на то, что все лидеры ЕС подписали Европейский зелёный курс в декабре 2019 года, возникли разногласия относительно целей и сроков их достижения. Польша заявила, что достижение климатической нейтральности к 2050 году не будет возможным для их страны из-за зависимости от угля в качестве основного источника энергии. Их министр по климату Михал Куртыка заявил, что обязательства и средства должны быть распределены более справедливо. Инициатива по увеличению цели по снижению выбросов углерода расколола ЕС, причём страны, зависящие от угля, такие как Польша, жалуются, что это повлияет на «рабочие места и конкурентоспособность». В Польше может быть потеряно до 41 000 рабочих мест, при этом в Чешской Республике, Болгарии и Румынии также может быть потеряно по 10 000 рабочих мест каждая. Премьер-министр Чехии Андрей Бабиш заявил, что их страна не достигнет цели 2050 года «без ядерного» объединения. Страны также спорят о Фонде справедливого перехода (JTF), который призван помочь странам, зависящим от угля, стать более экологически чистыми. Те страны, которые изменили своё влияние до принятия Политики, такие как Испания, считают, что JTF несправедлива, поскольку она приносит пользу только тем странам, которые "не стали «зелёными» ранее. Глава брюссельского офиса аналитического центра «Открытая Европа» Питер Клеппе также отверг этот план, саркастически комментируя: «Что может пойти не так».

Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий заявил, что система ценообразования на углерод в ЕС несправедливо ставит в невыгодное положение более бедные страны Южной и Восточной Европы. Выступая на климатическом саммите COP26 в Глазго, премьер-министр Чехии Бабиш осудил Европейский зелёный, что Европейский союз «ничего не может достичь без участия крупнейших загрязнителей, таких как Китай или США, которые несут ответственность за 27 и 15 процентов глобальных выбросов CO2 соответственно».

В августе 2023 года польское правительство подало ряд жалоб в Суд Европейского союза на положения, которые являются частью пакета Fit for 55, утверждая, что три климатические политики ЕС угрожают экономике и энергетической безопасности Польши. В феврале 2024 года, отвечая на протесты польских фермеров, премьер-министр Польши Дональд Туск заявил, что будет выступать за изменения в Европейском зелёном курсе. В марте 2024 года Туск настаивал на том, что Польша пойдёт своим путём «без европейского принуждения».

Премьер-министр Италии Джорджия Мелони раскритиковала запрет ЕС на продажу новых бензиновых и дизельных автомобилей с 2035 года, который «обречёт Европу на новые стратегические зависимости, такие как электромобили в Китае». Мелони сказала: «Сокращение выбросов загрязняющих веществ — это путь, по которому мы хотим идти, но со здравым смыслом»^[88]

В метаанализе за 2023 год сообщалось о «необходимых изменениях в инвестициях на уровне технологий для инфраструктуры, связанной с климатом, до 2035 года» в ЕС, и было установлено, что они «наиболее радикальны для электростанций, электросетей и железнодорожной инфраструктуры», на ~87 миллиардов евро превышают запланированные бюджеты в ближайшей перспективе (2021-25 годы) и нуждаются в устойчивой финансовой политике.

Система торговли квотами на выбросы Европейского Союза должна быть расширена на большее количество секторов, предлагается в документе Брейгеля.

В мае 2024 года был опубликован доклад, в котором обобщены основные достижения Европейского Союза в экологической сфере с 2019 года, с акцентом на «новый зелёный курс». В докладе говорится, что без этого набора мер экологическая ситуация была бы хуже, но мир всё ещё находится на пути к потеплению на 3 градуса.

Исследование, проведённое в рамках Национального научного конкурса «Наша земля и вода», посвящённое экспорту сельскохозяйственной продукции из Новой Зеландии, показало, что Европейский зелёный курс создаёт значительные проблемы. В то время в Новой Зеландии не было национального органического стандарта, сравнимого с ЕС, и было запрещено только 27 химических веществ и пестицидов, по сравнению со 195 в ЕС. Без изменения политики это может ограничить доступ к рынку ЕС для новозеландских экспортёров^[89].