Воздушный монитор (операция НАТО)

25 сентября 1991 года, в начале югославских войн, Совет Безопасности ООН (СБ ООН) принял резолюцию 713, которая установила «всеобщее и полное эмбарго на все поставки оружия и военной техники в Югославию», целью которой было объявлено снижение уровня насилия и кровопролития по всей стране^[2]. В мае 1992 года СБ ООН вновь подтвердил эмбарго в резолюции 757, добавив разрешение военно-морским силам контролировать соблюдение эмбарго на поставки. В резолюции 757 Совет также призвал государства «не давать разрешения любому самолёту на взлёт, посадку или пролёт над своей территорией, если он совершает посадку или взлетает с территории Союзной Республики Югославии», создав прецедент для дальнейших мероприятий в воздушном пространстве^[3].

В ответ на резолюцию 757 НАТО начало выполнять свои первые операции от имени ООН 16 июля 1992 года, а именно — операцию «Морской монитор», которая отслеживала нарушение резолюций Совета Безопасности самолётами. В рамках операции «Морской монитор» НАТО направила самолёты дальнего радиолокационного слежения E-3 Sentry для контроля морских перевозок в регионе. Эти самолёты в ходе операции совершили более 200 боевых вылетов^[4].

9 октября 1992 года Совет Безопасности принял резолюцию 781. В резолюции Совет Безопасности выразил обеспокоенность в связи с использованием авиации воюющими сторонами в Боснийской войне и установил официальный «запрет на военные полёты в воздушном пространстве Боснии и Герцеговины». Он также призвал государства-члены помочь Силам Организации Объединённых Наций (СООНО) в мониторинге «соблюдения запрета на военные полёты»^[5]. Вскоре после этого, 15 октября 1992 года, самолёты НАТО, действующие в рамках операции «Морской монитор», начали отслеживать полёты над Боснией для ООН. Важнейшей целью этой миссии было вести наблюдение с целью определить, действительно ли разные стороны в конфликте соблюдают режим бесполётной зоны ООН. На следующий день, 16 октября, официально началась операция «Скай монитор» и самолёты НАТО расширили их мониторинг на траектории полёта над Адриатикой^[6].

В ходе операции «Воздушный монитор» самолёты работали в двух «орбитах»: одна над Адриатикой, созданная 16 октября, а вторая — над Венгрией, созданная с разрешения венгерского правительства 31 октября^[6]. Обе этих «орбиты» работали 24 часа в сутки, обеспечивая постоянное наблюдение за боснийским воздушным пространством^[7]. Первый полёт над Венгрией 31 октября стал важной вехой в истории НАТО, поскольку это была «первая операционная миссия в стране бывшего Варшавского договора» для альянса^[8]. Что более существенно, Венгрия согласилась, что если бы самолёты НАТО были бы атакованы в её воздушном пространстве, то венгерские ВВС предоставили бы свою поддержку истребителями МиГ-21^[7]. Эта поддержка не понадобилась ни разу, но это стало ещё одной важной вехой — фактическим военным сотрудничеством между НАТО и бывшим Варшавским договором^[9].

К операции «Воздушный монитор» сначала были привлечены самолёты дальнего радиолокационного слежения с авиабазы НАТО в Гайленкирхене в Германии, позднее также стали использоваться авиабаза Авиано в Италии, Превеза в Греции и Трапани в Италии^[10]. По мере расширения операции также были задействованы восьмая эскадрилья Королевских ВВС Великобритании и французская эскадрилья E-3F на авиабазе Авор. Все эти силы НАТО были переданы под руководство войск Альянса в Южной Европе, которыми командовал адмирал Джереми Бурда из ВМС США^[11]. Одиннадцать стран НАТО предоставили персонал и самолёты для операции: Бельгия, Канада, Дания, Германия, Греция, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция и США^[12].

Поскольку целью операции было отслеживать несанкционированные полёты, а не предотвращать их, привлечённые самолёты имели право использовать силу только в целях самозащиты. Кроме того, в соответствии с правилами ведения боевых действий силы НАТО должны были уклоняться в случае нападения, а не принимать меры против противника, если это было возможно^[13].

«Воздушный монитор» задокументировал множество нарушений режима бесполётной зоны, наиболее значимое из которых произошло в марте 1993 года, когда сербская авиация разбомбила два мусульманских посёлка. Это нарушение, первое «боевое нарушение» в бесполётной зоне, привело к призывам в НАТО активно обеспечивать режим зоны, а не просто отслеживать его соблюдение^[14].

В начале апреля 1993 года НАТО задокументировало более 500 нарушений режима бесполётной зоны над Боснией со всех сторон конфликта^[1]. Однако из этих многочисленных нарушений НАТО задокументировало только одно, которое организация определила «боевым вылетом»^[15]. Хотя большинство нарушений не были боевыми вылетами, НАТО ещё до конца операции решило, что запрет ООН неэффективен. 18 декабря 1992 года члены НАТО проголосовали за обеспечение соблюдения режима бесполётной зоны с помощью военной силы, если ООН её запросит^[16]. Эта эскалация участия НАТО получила решающую поддержку избранного президента США Билла Клинтона в декабре, когда он сообщил прессе, что «выступает за обеспечение режима бесполётной зоны»^[17].

Резолюция 816, принятая 31 марта 1993 года уполномочила государства-члены ООН «принимать все необходимые меры» для того, чтобы «обеспечить соблюдение» бесполётной зоны^[18]. В результате новой резолюции НАТО завершило операцию «Воздушный монитор» и начало операцию «Запрет полёта» 12 апреля 1993 года. В рамках новой операции силы НАТО продолжили следить и документировать несанкционированные полёты, но они также были уполномочены применять силу против нарушителей в случае необходимости^[19].

Операция «Воздушный монитор» была первой из многих воздушных операций НАТО на Балканах. В 1995 году НАТО начало массированную бомбардировку позиций боснийских сербов. В 1999 году уже каких либо санкций ООН НАТО провело бомбардировки Союзной Республики Югославия. «Воздушный монитор» также оказала влияние на военную политику, поскольку операция доказала полезность E-3 Sentry для мониторинговых миссий в различных условиях^[8].