Резолюция Совета Безопасности ООН 816

В резолюции СБ ООН выразил сожаление относительно того, что «некоторые заинтересованные стороны не сотрудничают в полной мере» с наблюдателями Сил ООН по охране (СООНО), размещёнными на аэродромах бывшей Югославии для мониторинга исполнения резолюции № 781, которая ввела запрет на полёты военных самолётов над территорией страны.

Со ссылкой на главу VII устава ООН о «мирном разрешении споров» СБ ООН постановил расширить запрет на полёты над Боснией и Герцеговиной (БиГ), введённый резолюцией № 781, на всю авиацию (не только военную), за исключением воздушных судов СООНО.

В пункте 4 резолюции СБ ООН наделил страны ООН полномочиями принимать на национальном или региональном уровне в воздушном пространстве БиГ «необходимые и соразмерные» меры «с целью обеспечить соблюдения запрета на полёты», что фактически дало им право сбивать самолёты-нарушители.

Делегация Китая, воздержавшаяся от голосования по резолюции, заявила, что не имеет принципиальных возражений против введения бесполётной зоны над Боснией и Герцеговины «при условии согласия заинтересованных сторон», однако выразила несогласие с отсылкой к статье VII устава ООН в качестве обоснования для применения военной силы^[2].

На основании резолюции НАТО расширило своё участие в войне в Боснии и Герцеговине, начавшееся в 1992 году с операции «Воздушный монитор», которая предполагала только наблюдательные функции.

На основании резолюции командованием НАТО было разработана операция «Запрет полёта», которая началась 12 апреля 1993 года. На Адриатике и в Италии были развёрнуты контингенты 12 стран НАТО общей численностью 4,5 тыс. человек. В рамках операции было выполнено более 22 тыс. боевых вылетов авиации НАТО над территорией Боснии и Герцеговины^[3].

С 22 июля 1993 года командование НАТО заявило, что будет осуществлять поддержку с воздуха войск СООНО. С августа 1993 года было объявлено о начале разработки конкретных планов «оперативных вариантов воздушных ударов» по позициям Войска Республики Сербской (ВРС). Патрулирующие небо над БиГ истребители-бомбардировщики были оснащены авиационными бомбами и ракетами воздух — земля. В феврале 1994 года над Баня-Лукой произошёл воздушный бой между самолётами ВВС Республики Сербской и авиацией НАТО, который считается первым воздушным боем НАТО^[4].

По мнению российского дипломата А. Адамишина, введение бесполётной зоны над БиГ было направлено против сербской стороны конфликта, так как сербская авиация господствовала в воздухе, уступая при этом Армии Республики Боснии и Герцеговины в численности сухопутных войск^[5]. Рост вовлечённости НАТО в конфликт было выгодно президенту мусульманско-хорватской федерации А. Изетбеговичу, который с его начала рассчитывал на прямую военную поддержку со стороны НАТО. Кульминацией участия НАТО в войне стали массированные бомбардировки позиций ВРС в августе — сентябре 1995 года.