Банк России
Центра́льный банк Росси́йской Федера́ции (Банк Росси́и, ЦБ РФ) — главный эмиссионный и денежно-кредитный регулятор России. Вместе с Правительством Российской Федерации разрабатывает и реализует единую государственную денежно-кредитную политику, а также политику развития и обеспечения стабильности финансового рынка страны. Банк России наделён особыми полномочиями, в частности, исключительным правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Он контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а с 2013 года выступает финансовым мегарегулятором.
Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка определяются Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[3] и другими законодательными актами.
Общие сведения
| Банк России | |
|---|---|
| Центральный банк Российской Федерации | |
| Расположение |
 Россия МоскваНеглинная ул., 12 |
| Дата основания | 13 июля 1990 года |
| Президент (председатель) | Эльвира Набиуллина |
| Валюта | Российский рубль |
| Резервы | 722,4 млрд долларов США (на 10 июля 2026 года)[1] |
| Базовая учётная ставка | 14,00 % (с 24 июля 2026 года)[2] |
| Веб-сайт | Официальный сайт |
| Предшественник | Государственный банк СССР |
История
13 июля 1990 года учреждён Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в результате преобразования Российского республиканского банка Госбанка СССР, существовавшего с октября 1987 года. Первоначальное название — Государственный банк РСФСР[4].
2 декабря 1990 года Верховный Совет РСФСР принял Закон о Центральном банке РСФСР (Банке России) № 394-1, в соответствии с которым Банк России стал юридическим лицом. В ноябре 1991 года Центральный банк РСФСР стал единственным на территории республики органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики[4].
25 декабря 1993 года вступила в силу Конституция Российской Федерации, где была закреплена основная функция Центрального банка[5].
Статья 75
1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
10 июля 2002 года был принят федеральный закон № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». 1 сентября 2013 года Банку России перешли функции упразднённой Федеральной службы по финансовым рынкам[6], что сделало его финансовым мегарегулятором. В ноябре 2014 года Банк России перешёл к режиму плавающего валютного курса[7].
Современный этап
7 мая 2025 года Банк России сообщил о ликвидации девяти банков и двух небанковских кредитных организаций в первом квартале 2025 года. Банки «Открытие» и Росбанк прекратили существование в результате присоединения: «Открытие» вошёл в состав ВТБ, а Росбанк — в Т-Банк[8].
8 декабря 2025 года Банк России снял ограничения на переводы иностранной валюты за рубеж для граждан России и резидентов дружественных стран, сохранив ограничения для нерезидентов из недружественных стран до 7 июня 2026 года; изначально эти ограничения были введены в марте 2022 года в связи с проведением специальной военной операции[9].
12 декабря 2025 года Банк России подал иск против бельгийского депозитария Euroclear в связи с заморозкой активов[10]. 16 июля 2026 года апелляционная жалоба Euroclear была отклонена, и решение суда о взыскании 18,2 трлн рублей в пользу Банка России оставлено в силе[11][12].
5 марта 2026 года глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявила о намерении повысить требования к минимальному размеру капитала банков[13]. 22 июня 2026 года регулятор не разрешил Сбербанку, Альфа-банку и Т-банку запустить совместный проект альтернативной платёжной системы[14].
В первом полугодии 2026 года объём рынка слияний и поглощений составил 24,07 млрд долларов, из которых 42,2 % пришлось на национализированные активы, в первую очередь переход «Русагро» под управление структуры Россельхозбанка, а также изъятие активов компании «Краснодарзернопродукт» и мурманских рыболовецких предприятий. В ответ на рост концентрации непрофильных активов на балансах банков Банк России разработал концепцию риск-чувствительного лимита в размере до 25 % от капитала, внедрение которой запланировано с 1 апреля 2027 года[15][16][17][18].
6 августа 2026 года Банк России предложил обновить правила листинга облигаций на организованных торгах: проект положения закрепляет новые требования к эмитентам и корпоративному управлению, устанавливает минимальные объёмы выпусков и пороги кредитных рейтингов, а также регламентирует действия бирж при дефолтах — в частности, предусматривает обязательное исключение облигаций из котировальных списков при просрочке обязательств более чем на 10 рабочих дней[19].
1 сентября 2026 года Банк России включил Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) и Tether (USDT) в перечень криптовалют, доступных для публичного обращения на российских биржах в рамках закона «О цифровой валюте и цифровых правах».
Деятельность
- защита и обеспечение устойчивости рубля;
- развитие и укрепление банковской системы России;
- обеспечение стабильности и развитие национальной платёжной системы;
- развитие и обеспечение стабильности финансового рынка России.
Специально оговорено, что получение прибыли не является целью деятельности Банка России.
Ключевые показатели
Основные показатели деятельности Банка России по состоянию на июль 2026 года[1]:
| Показатель | Значение | Дата |
|---|---|---|
| Ключевая ставка | 14,00 % | с 24 июля 2026[20] |
| Годовая инфляция | 5,6 % | 15 июня 2026 |
| Международные резервы | 722,4 млрд $ | 10 июля 2026 |
| Золотой запас | ≈2330 т (5-е место в мире) | 2026 |
| Уставный капитал | 3 млрд ₽ | — |
Правовой статус
Статьёй 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального банка России. Банк России является отдельным юридическим лицом с уставным капиталом в 3 млрд рублей; его имущество является федеральной собственностью, при этом регулятор наделён имущественной и финансовой самостоятельностью и подотчётен Государственной думе[3].
Функции
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России, в том числе, выполняет следующие функции[3]:
- во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций;
- устанавливает правила осуществления расчётов и проведения банковских операций;
- осуществляет управление золотовалютными резервами;
- осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций, банковских групп, страховых и микрофинансовых организаций.
С 1 февраля 2024 года Банк России организует и обеспечивает функционирование платформы цифрового рубля[3].
Руководители
Список лиц, возглавлявших Центральный банк Российской Федерации (Банк России)[21]:
| Руководитель | Период |
|---|---|
| Георгий Матюхин | 1990—1992 |
| Виктор Геращенко | 1992—1994 |
| Татьяна Парамонова (и. о.) | 1994—1995 |
| Сергей Дубинин | 1995—1998 |
| Виктор Геращенко | 1998—2002 |
| Сергей Игнатьев | 2002—2013 |
| Эльвира Набиуллина | с 2013 |
Денежно-кредитная политика
Ключевая ставка является основным инструментом денежно-кредитной политики Банка России. После повышения до 21 % в конце 2024 года регулятор с лета 2025 года перешёл к циклу снижения ставки на фоне замедления инфляции, годовое значение которой на 15 июня 2026 года составило 5,6 %. 24 июля 2026 года ставка была снижена до 14,00 %[22]; при этом Банк России отметил преобладание проинфляционных рисков и повысил прогноз по инфляции на 2026 год до 6—7 %[23]. Снижение ставки составило 25 базисных пунктов[22]. Прогноз по средней ключевой ставке на 2026 год установлен на уровне 14,5—14,6 %[23].
Линейный график показывает совместную динамику ключевой ставки и годовой инфляции:
| Год | Ключевая ставка, % | Инфляция (г/г), % |
|---|---|---|
| 2022 | 7,50 | 11,94[24] |
| 2023 | 16,00 | 7,42[24] |
| 2024 | 21,00 | 9,52[24] |
| 2025 | 16,00 | 5,59[24] |
| 2026 (июль) | 14,00 | 5,6 |
Золотовалютные резервы
На 2026 год золотой запас России составлял около 2330 тонн; по этому показателю страна занимала пятое место в мире среди государств[25]. 1 февраля 2026 года международные резервы достигли исторического максимума — 833,6 млрд долларов[26]. По состоянию на 19 июня 2026 года международные резервы составляли 743,8 млрд долларов, увеличившись за неделю на 2 % за счёт положительной переоценки[1][27].
По состоянию на 10 июля 2026 года международные резервы составляли 722,4 млрд долларов США[1].
По состоянию на 1 июля 2026 года объём монетарного золота в резервах снизился до 73,4 млн тройских унций, что стало минимумом с февраля 2020 года[28][29]. Сокращение связано с тактической фиксацией прибыли на фоне высоких цен на металл, выполнением бюджетного правила и поддержанием валютной диверсификации[30]. Согласно отчёту World Gold Council, во втором квартале 2026 года Банк России продал 22 тонны золота, став крупнейшим продавцом этого металла среди мировых центральных банков[31]. Официальной причиной продажи стала необходимость покрытия дефицита государственного бюджета[32].