Уфимский уезд (1586—1708)

Границы уезда на западе доходили до Волги, на северо-западе проходили по левобережью Камы (местами по правобережью). На юго-востоке и юге шли от верховьев Тобола по среднему течению реки Яик и её притока Илек до низовьев рек Белая и Малый Узень^[3].

После вхождения Башкортостана в состав Русского государства, в 1586 году^[4] был построен Уфимский кремль. Уфе даётся статус города^[5][6][7], учреждается уезд. В составе уезда — Казанская, Ногайская, Осинская и Сибирская дороги (даруги)^[8].

Уфимский уезд предполагался к преобразованию в Уфимскую губернию. Он был упразднён к 1708 году и вошёл в состав Казанской губернии. Уфимская приказная изба (документы охватывают период до 1710 года) передана Приказу Казанского дворца, далее она преобразована в Уфимскую провинциальную канцелярию. В 1701 году учреждена Уфимская крепостная контора. После завершения башкирских восстаний уезд передан в непосредственное ведение Сената.

В научной литературе указаны разные годы создания Уфимской провинции: 1700 год (учреждена согласно Указу Петра I, но не утверждена; А. И. Кривощёков, В. А. Ефремов), 1706 год (Н. М. Чернавский), 1708 год (С. М. Черемшанский, В. А. Новиков, В. Н. Витевский), около 1712—1715 гг. (В. Н. Муратова), 1715 год (И. М. Гвоздикова), 1719 год (Б. А. Азнабаев, Р. Г. Буканова). Согласно Р. Г. Букановой, официально провинция, по губернской реформе Петра I, утверждена только к 1719 году^[9].

Управление уездом находилось в ведении различных государственных органов. Общее управление осуществлялось Приказом Казанского дворца. Он являлся одним из центральных органов власти Русского государства, занимавшимся административным, военным, судебным и финансовым управлением на обширной территории, принадлежавшей ранее Казанскому, Астраханскому и Сибирскому ханству. Его деятельность распространялась также на Казанский уезд, Нижнее и Среднее Поволжье, Мещеру и Нижегородский уезд (до 1587 года), Сибирь (до 1637 года). Одной из важных задач Приказа Казанского дворца являлось составление ясачных книг и сбор ясака с нерусского населения^[10].

Разрядным приказом назначались воеводы^[11]. Отношения с соседними народами (для Уфимского уезда — казахи, калмыки, ногайцы, яицкие казаки) регулировались Посольским приказом^[12]. Приказ Большого дворца ведал дворцовыми волостями и сёлами. Местное самоуправление осуществлялось Уфимской приказной избой.

В 1711 году после завершения башкирских восстаний Уфимский уезд был передан в непосредственное ведение Сената. В 1728 году делегация башкир во главе с Яркеем Янчуриным подало императору Петра II прошение «Об учинении розыска по поводу обид и притеснений, перенесённых ими от воевод и целовальников, и об охранении их вотчинных прав на земли», после которого вышел указ императора «Об отделении Уфимской провинции от Казанской губернии, о состоянии оной в особенном ведомстве Сената»^[13], согласно которому Уфимская провинция (кроме Мензелинска) была официально изъята из состава губернии^[14].

Уфимской приказной избой решались вопросы, связанные с административным, военным, дипломатическим, полицейским, судебным, финансовым и пр. управлением на территории Уфимского уезда и Уфы. Во главе этого органа местного управления стоял воевода, которому подчинялся значительный штат служащих. В состав этого штата входили: дьяк, подьячие, целовальники, таможенные головы, годовальщики и толмачи^[15].