Столяров, Николай Сергеевич
Николай Сергеевич Столяров (род. 1947) — военный и государственный деятель, учёный, доктор экономических наук, кандидат философских наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации, генерал-майор авиации, действительный государственный советник Российской Федерации первого класса.
Общие сведения
| Николай Сергеевич Столяров | |
|---|---|
| Дата рождения | 3 января 1947 (79 лет) |
| Место рождения |
Александровка, Калинковичский район Гомельской области, БССР, СССР |
| Страна |
 СССР  Россия |
| Научная сфера | экономика государственное и муниципальное управление |
| Место работы | Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации |
| Образование | |
| Учёная степень |
доктор экономических наук, кандидат философских наук |
| Учёное звание | профессор, заслуженный экономист Российской Федерации |
| Награды и премии | |
Биография
Родился в деревне Александровка Калинковичского района Гомельской области[1] в многодетной крестьянской семье. Трудовую деятельность начал с 16 лет, с 1963 по 1965 год работал мостовым рабочим Гомельской дистанции пути[2]. Одновременно учился в школе рабочей молодежи № 2 города Речица. В 1969 году окончил Ейское высшее военное авиационное училище летчиков[1]. До 1974 года служил на командно-штабных должностях в частях ВВС Белорусского военного округа. В 1974 году окончил Военно-воздушную академию им. Ю. А. Гагарина, в 1980 году — адъюнктуру этой же академии, по окончании которой защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата философских наук; в 1980—1990 гг. — преподаватель, старший преподаватель Военно-воздушной академии им. Ю. А. Гагарина. Генерал-майор авиации[1].[3]. По данным на 1991 год, имел сына (курсанта военного училища) и дочь (студентку МГУ)[4].
В сентябре 1990 года избран Председателем Центральной Контрольной комиссии Компартии РСФСР[1].
С 28 августа по 3 декабря 1991 года — заместитель Председателя КГБ СССР — начальник управления кадров КГБ СССР[5][6]. В этот же период (конец августа — начало сентября 1991 года) ему было присвоено звание генерал-майора авиации[4]. В. В. Бакатин, возглавлявший в этот период КГБ СССР, так характеризовал Н. С. Столярова: «Это — спокойный, уравновешенный человек, никогда не теряющий лица и мужества. Тем не менее отсутствие опыта административной и кадровой работы помешали ему решительно отбросить старые порядки и, опираясь на прогрессивных людей комитета, разработать план обновления кадров КГБ. В чём-то ему, видимо, мешал и мой, зачастую субъективный, подход»[7].
С 16 декабря 1991 по сентябрь 1992 года был Председателем Комитета Министерства обороны СССР по работе с личным составом[8] — помощником Министра обороны СССР[3], а после ликвидации СССР — Председателем Комитета по работе с личным составом ОВС СНГ — помощником Главнокомандующего ОВС СНГ[3]. Комитет был образован вместо упраздненного Главного военно-политического управления Советской Армии и Военно-морского флота, на него была возложена задача в новых исторических условиях организовать воспитательную работу с военнослужащими.
За время многократных командировок в «горячие точки» (Приднестровье, Северный Кавказ) посредством переговоров освободил 44 заложника (плененных военнослужащих).
С 1993 по 2000 годы — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого и второго созывов. С 2000 по 2014 год работал в Счетной палате Российской Федерации. Занимал должности советника Председателя Счетной палаты Российской Федерации (с 2000 года), начальника Управления по взаимодействию с контрольно-счетными органами Российской Федерации (с 2001 года), заместителя Руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации (с 2004 года)[9], ответственного секретаря Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР). Организовал выпуск научно-практического журнала «Вестник АКСОР» и с 2006 по 2014 год был его главным редактором. С 2011 по 2014 год возглавлял кафедру государственного и муниципального управления Российского университета дружбы народов. В 2014−2015 годах работал вице-президентом ОАО «Концерн „Авионика“» по экономической безопасности и управлению персоналом. С 2018 года является главным научным сотрудником Государственного научно-исследовательского института гражданской авиации (ГосНИИ ГА)[1].
Политическая деятельность
Состоял в КПСС с 1968 до запрета партии в ноябре 1991 года. Делегат XXVIII съезда КПСС, на котором был избран членом ЦК КПСС[3].
С сентября 1990 по 6 ноября 1991 года — Председатель Центральной Контрольной комиссии Компартии РСФСР[3]; представлял реформаторское крыло в партии, выступал за её обновление и превращение в партию парламентского типа, за конструктивный диалог со всеми политическими силами страны. Свою политическую позицию излагал в многочисленных выступлениях и публикациях.
Во время событий 19-21 августа 1991 года Н. С. Столяров находился в здании Верховного Совета РСФСР. Стремясь предотвратить кровопролитие, вел по средствам правительственной связи переговоры с представителями ГКЧП, 21 августа 1991 года летал в Форос с целью возвращения М. С. Горбачёва в Москву в составе делегации противников ГКЧП, куда также входили А. В. Руцкой, И. С. Силаев, В. В. Бакатин и Е. М. Примаков[1][10].
В октябре 1992 года был приглашён на работу в качестве советника Председателя Верховного Совета Российской Федерации по военным и политическим вопросам[3]. В марте 1993 г. занимаемая Н. Столяровым должность была сокращена, после того, как он направил Б. Н. Ельцину и Р. И. Хасбулатову аналитическую записку, в которой прогнозировались последствия усиливающегося противостояния властей[1]. В записке содержался призыв: «Прогнозируются различные варианты событий. Но выход один — во имя высших интересов России немедленно отбросить политические амбиции, забыть вольно или невольно нанесенные обиды и сделать реальный и ощутимый всеми шаг к компромиссу… Логика дальнейшего противостояния с неизбежностью и независимо от устремлений политических лидеров приведёт к национальной катастрофе»[11]. Через полгода этот прогноз воплотился в реальность. Политическое кредо Н. С. Столярова — «Политика — дело не грязное» — предстало, таким образом, как желаемое, а не действительность.
Являлся депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого (1993—1995) и второго (1995—1999) созывов[1], избирался как независимый депутат по Ногинскому одномандатному округу Московской области. В Государственной Думе Российской Федерации первого созыва вошёл в состав депутатской группы «Новая региональная политика»[1]. Был заместителем председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам геополитики[1][3]. Участвовал в разработке федеральных законов «О государственной границе Российской Федерации»[1], «О континентальном шельфе», «Об исключительной экономической зоне», «О космической деятельности»[1], «О государственной поддержке развития авиации Российской Федерации»[1] и др. Вошёл в состав группы по разработке законопроекта о военной реформе[1].
Возглавляя подкомитет по авиации и космонавтике, организовал парламентские слушания о роли авиации и космонавтики в защите геополитических интересов России и обеспечении национальной безопасности.
В Государственной Думе второго созыва являлся членом депутатской группы «Российские регионы» (независимые депутаты)[1]. Сторонник тесной интеграции республик бывшего СССР[1][3], Н. С. Столяров был заместителем председателя Комитета по международным делам[1][3], заместителем председателя комиссии Парламентского Собрания Союза России и Белоруссии по безопасности, обороне и борьбе с преступностью[1].
С 2000 г. по 2014 год работал в Счётной палате Российской Федерации, где занимался укреплением «вертикали» органов внешнего финансового контроля (аудита), организацией взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации с региональными и муниципальными контрольно-счетными органами при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных совместных мероприятий[1].
В 2016 баллотировался на выборах в Государственную думу от партии «Гражданская платформа» по Новгородскому избирательному округу[12]. Занял последнее место в округе, набрав 1,1 % голосов[13].
Научно-педагогическая деятельность
С 1980 по 1990 год — преподаватель Военно-воздушной академии им. Ю. А. Гагарина[3]. С 1992 по 2000 год — декан Высшей школы менеджмента Международного университета в Москве[3], где по специальности «менеджмент» были подготовлены сотни увольняемых в запас офицеров. 8 ноября 2006 года защитил докторскую диссертацию на тему «Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России» по специальности 08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит. Работал (по совместительству) профессором Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Московского государственного индустриального университета, Московского государственного машиностроительного университета, Института мировых цивилизаций, Российского университета дружбы народов[14].. В настоящее время является главным научным сотрудником Центра научного обеспечения государственной политики в области гражданской авиации Гос НИИ ГА. Учёное звание профессора политологии присвоено в 1993 году[15].
За более чем 30-летнюю научно-педагогическую деятельность Н. С. Столярову присвоено почетное звание «Почетный работник высшего профессионального образования».
Является действительным членом (академиком) Российской экологической академии и Академии проблем человека в аэрокосмических системах.
Награды
- Заслуженный экономист Российской Федерации[14].
- Награждён Орденом Дружбы, 15 медалями, грамотами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, имеет три Благодарности Президента Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина награжден медалью "Защитнику свободной России" - от награды отказался.
Труды
Автор более 150 работ по морально-психологическим, социально-политическим проблемам управления, вопросам организации государственного и муниципального контроля, стратегического управления развитием гражданской авиации.
Список ряда работ
- Социально-психологические вопросы научного управления воинскими коллективами в современных условиях. Учебное пособие (1981).
- Культура поведения военного руководителя (1986)
- Искусство управления войсками: деловые игры и конкретные ситуации (1987)
- Анархист М. А. Бакунин (1990)
- Проблема человека в управлении обществом (1991)
- Что же все-таки делать? О политическом реализме и экономической состоятельности (1991)
- Защита геополитических интересов России — ключ к её возрождению (1995)
- Стратегическое управление и контроль (2006)
- Стратегическое управление в условиях экономических трансформаций (2006)
- Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России (теория и практика). Монография (Москва: Издательство РГСУ «Союз», 2006. — 704 с. ISBN 5-7139-0430-X)
- С. В. Степашин, Н. С. Столяров, С. О. Шохин, В. А. Жуков Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов.- Спб.: Питер, 2004. ISBN 5-94723-871-3
- Степашин С. В., Коровников А. В., Столяров Н. С., Сурков К. В. Контрольно-счетные органы РФ (в вопросах и ответах) /Под ред. Степашина С. В. — М.: ИД «Финансовый контроль», 2001. — 152 с. ISBN 5-902048-
- Деловая культура государственного и муниципального служащего: Учебное пособие. — М.: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. 2009.
- Социально ответственное поведение и корпоративная культура в системе государственного управления. — В кн.: Корпоративная социальная ответственность: управленческий аспект: монография / Под общ. ред. д.э.н., проф. И. Ю. Беляевой, д.э.н., проф. М. А. Эскиндарова. — М.: КНОРУС. 2008. — 504 с. (авторских — 1,2 п.л.).
- Стратегический аудит как важнейший фактор обеспечения экономической безопасности. — В кн.: Материалы Международной научно-практической конференции «Роль государственного аудита в стратегии социально-экономического развития региона». — Симферополь: Изд-во «Салта». 2009.
- Стратегическое управление и контроль //Проблемы теории и практики управления, № 8, 2006. — С. 8-16.
- Сущность государственного финансового контроля // Предпринимательство, № 2, 2006. — С. 84-100.
- Финансовый контроль как фактор совершенствования межбюджетных отношений http://openbudget.karelia.ru/books/conf4doc/35.htm
- Внешний контроль — необходимое условие эффективной реализации национальных проектов // Человек и труд, № 8, 2006. — С.81-82.
- Культурная доминанта в системе государственного управления и контроля в современной России // Вестник ОГУ, № 6, 2006. http://vestnik.osu.ru/2006_6/32.pdf
- Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации: годы становления и развития // Вестник АКСОР. 2007. № 1.
- Культура речи руководителя // Вестник АКСОР. 2007. № 1.
- Внешний контроль — необходимое условие эффективности реализации приоритетных национальных проектов // Национальные проекты. 2007. № 4 (11).
- Зарубежный опыт организации финансового контроля и его применение в России // Вестник АКСОР. 2007. № 2-3.
- Внешний финансовый контроль — необходимый атрибут правового государства // Бюджет. 2007. № 7.
- Противодействие коррупции: попытка системного анализа // Вестник АКСОР. 2008. № 1.
- Культура служебных совещаний // Вестник «АКСОР». 2008. № 2.
- Культура приема посетителей // Вестник АКСОР. 2008.
- Роль контрольно-счетных органов Российской Федерации в обеспечении эффективного использования финансовых и материальных ресурсов муниципальных образований в условиях реализации антикризисных мер. — В кн.: Материалы общего собрания (VII конференции) Союза муниципальных контрольно-счетных органов. — Казань: Союз МКСО. 2009.
- Коррупция как системное явление // Актуальные проблемы социально экономического развития России. 2009. № 2.
- Финансовый контроль и финансовый аудит: тождество или различие? // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. 2009. № 4.
- Стратегический аудит: зарубежный опыт // «Вестник АКСОР» № 1-20
- Тончайшее звено бюджетной системы // «Вестник АКСОР» № 2-2010;
- Кадры: оптимизация — не всегда сокращение // «Вестник АКСОР» № 3-2010;
- Ещё об одном проекте Минфина // «Российская Федерация сегодня» № 10. Май. 2010;
- Десять лет без права на ошибку // «Финансовый контроль» № 12 декабрь.2010;
- Ассоциация как важнейший фактор эффективности управления бюджетными ресурсами (Доклад на XVI Внеочередной конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации) // «Вестник АКСОР» № 4-2010;
- Муниципалитеты: контроль бедности или бедность контроля // «Вестник АКСОР». № 1-2011;
- Зарубежный опыт организации контроля муниципальных финансов // «Вестник АКСОР». № 2-2011;
- Внешний финконтроль: новый этап развития (интервью) // «Бюджет». № 5 (101) −2011;
- Народный бюджет и народный контроль // «Вестник АКСОР». № 3-2011;
- Контроль и право граждан на достойную жизнь // «Вестник АКСОР». № 4 — 2011.
Литература
- Биографическая книга из серии «Личность и время» С. Сокуров, Л. Жилина. Столяров. — М.: Издательский дом «Реалист», 1999. — 224 с. — ISBN 5-7918-0047-9
- Сойма В. М. Лубянка. 1917—1991. Энциклопедия карьер и судеб. — М.: ОЛМА Медиа Групп, 2011. — 384 с ил. — ISBN 978-5-373-04523-0
- Энциклопедический справочник «Великая Россия. Имена» / Под общ.ред. И. Ф. Залевской. — 3-е изд., исп. и доп. — М., 2004. — 1020 с.
- Федеральная и региональная элита России. 2004: Кто есть кто в политике и экономике. Ежегодный биографический справочник / Гл. ред.-сост. А. А. Мухин. — М.: Центра политической информации; Издательство ГНОМ и Д, 2004. — 744 с.
- Большой иллюстрированный энциклопедический словарь. — М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2005. — 963.
Примечания
Ссылки
- сайт Счетной палаты РФ (недоступная ссылка)
- Столяров, Николай Сергеевич // Большая русская биографическая энциклопедия (электронное издание). — Версия 3.0. — М.: Бизнессофт, ИДДК, 2007.
- http://www.nasledie.ru/persstr/persona/stolarov/index.shtml (недоступная ссылка)
- Кто есть кто в отраслях российской экономики Выступления Н. С. Столярова
- Выступление Н. С. Столярова 15 сентября 2005 г.
- Доклад в Счетной палате РФ «Об Этическом кодексе сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации» (недоступная ссылка)
