Социалистическая Республика Словения

Социалистическая Республика Словения (СР Словения) была социалистической республикой, объединившейся в 1945 году с другими равноправными социалистическими республиками в союзное государство — Демократическую Федеративную Югославию, вскоре преобразованную в Федеративную Народную Республику Югославия (ФНРЮ). В 1963 году была принята конституция, изменившая название федерации на «Социалистическая Федеративная Республика Югославия», союзные республики, в том числе Словения, также были переименованы. Словения получила название «Социалистическая Республика Словения».

В 1974 году была принята вторая конституция СФРЮ. Законодательным органом СР Словении была Скупщина (Skupščina) (до 1963 года — Народная Скупщина (словен. Ljudska skupščina), состоявшая из 3 Собора объединённого труда (словен. Zbor združenega dela) (в 1963—1974 гг. — Хозяйственный Собор, Культурно-Просветительский Собор, Социально-Здравоохранительный Собор, Организационно-Политический Собор (до 1968 года)), Собора общин (словен. Xbor občin) (с 1967 года) и Общественно-политический собора (словен. Družbenopolitični zbor) (до 1968 года — Республиканский Собор).

Республика возглавлялось Президиумом (словен. Predsedstvo) (с 1974 года, до 1953 года — Президиум Народной Скупщины (словен. Prezidij Ljudske skupščine)), исполнительный орган — Исполнительное вече (словен. Izvršni svet) (до 1953 года — Правительство (словен. Vlada)).

Территория СР Словении делилась на уезды (словен. okraji) (до 1967 года), уезды на общины (словен. občina) (c 1963 года — города (словацк. mesto) и сёла (словен. vas)).

Представительные органы уездов — уездные скупщины (до 1963 года — уездные народные комитеты (словен. okrajni ljudski odbori)).

Представительные органы общин назывались общинными скупщинами (словен. občinska skupščina) (до 1963 года — городские народные комитеты (словацк. mestni ljudski odbori) и сельские народные комитеты).

Высшая судебная инстанция — Верховный Суд (словен. Vrhovno sodišče), избирался cкупщиной, суды первой инстанции — общинные суды (до 1963 года — уездные суды, избирались уездными народными комитетами).

До 1918 года земли, позже включённые в состав Словении, находились под властью Австро-Венгрии и королевства Италия. В XIX веке словенцы, как и другие народы Австро-Венгрии, переживали национальное возрождение. В 1830-40-х годах национальное движение в словенских и хорватских землях приняло форму культурно-просветительского, а позже — общественно-политического движения, получившего название «иллиризм». Параллельно с идеологией словенского национализма в кругах словенской интеллигенции распространялась идея югославизма, сторонники которой считали необходимым объединение всех югославянских народов в рамках одного государства^[2].

После поражения Австро-Венгрии в Первой мировой войне, начался распад империи. Представительный орган южных славян Австро-Венгрии — Народное вече словенцев, хорватов и сербов объявило о создании Государства словенцев, хорватов и сербов (ГСХС), которое возглавил словенский политик А. Корошец. Через несколько месяцев после своего образования, ГСХС обратилось к королевству Сербия с просьбой о вхождении в его состав. В результате слияния двух государств было создано Королевство сербов, хорватов и словенцев (КСХС) под властью сербской династии Карагеоргиевичей^[3].

Король сербов, хорватов и словенцев Александр I Карагеоргиевич взял курс на построение унитарного государства и создание югославской нации. По Видовданской конституции (1921) страна была разделена на 33 области, в основу которых был положен территориально-административный, а не этнический принцип. Внутренняя политика Александра I вызывала протест со стороны националистически настроенных политиков, в первую очередь — хорватских и словенских. В условиях кризиса парламентаризма, обусловленного постоянной борьбой национальных партий, в 1929 году король отменил действие конституции и установил в стране режим личной власти. Государство, получившее официальное название «Королевство Югославия», была разделено на девять бановин. В основу нового административного устройства был также положен территориальный, а не национальный принцип. Большая часть территории будущей Словении оказалась в составе Дравской бановины, получившей название по реке Драва^[4].

Вторая мировая война в Югославии началась 6 апреля 1941 года с нападения Германии, Италии, Венгрии и Болгарии. Сопротивление в Дравской бановине длилось не более двух дней. Вторгшиеся с севера немецкие части быстро продвигались на юг и 8 апреля заняли Марибор. В тот же день был занят Дравоград, немцы перешли Драву и продолжили наступление на Целье. Итальянцами на юге были захвачены города Ратече и Краньска Гора. К полудню 11 апреля, не встречая сопротивления, итальянские войска вошли в столицу Дравской бановины — Любляну. 15 апреля Король Пётр II вместе с правительством бежал из страны. Через 11 дней после начала вторжения 17 апреля 1941 года Югославия капитулировала^[5].

Страна была разделена между странами «оси». На хорватских землях возникло марионеточное «Независимое государство Хорватия», управляемое хорватским фашистским движением усташей. Дравскую бановину поделили между собой Германия, Италия и Венгрия. Наибольшую по площади и важнейшую по экономическому значению северную часть бановины заняла Германия, Венгрии отошло Прекмурье, Италии — аграрные области на юге страны и крупнейший словенский город — Любляна^[6].

Все три оккупационных режима имели своей целью уничтожение словенского народа как нации: в занятых областях Дравской бановины были развёрнуты широкие репрессии против местного населения. В немецкой зоне оккупации проводились массовые аресты и расстрелы заподозренных в нелояльности к Рейху. Сельские жители изгонялись с их земель, депортировались в Сербию и Хорватию. Освободившиеся дома занимали немецкие колонисты. За время оккупации из своих домов было выселено около 80 тыс. словенцев^[7]. После капитуляции Италии в 1943 году, итальянская зона оккупации также была занята немцами^[8].

Партизанское антифашистское сопротивление в Словении возглавили коммунисты, образовавшие Освободительный фронт словенского народа (ОФ) при поддержке католических и либеральных сил. К концу войны словенская партизанская армия насчитывала 35 тыс. бойцов^[8].

Если буржуазные словенские политики ратовали за восстановление в Югославии монархии после войны, ОФ не признавал ни раздела Югославии, ни довоенную королевскую власть. Лидеры ОФ выступал за объединение всех словенских земель в рамках одного государства для его дальнейшего вхождения в состав Югославии, реорганизованной на принципах федерализма[9].

Освободительное движение на других землях оккупированной Югославии также возглавляли коммунисты под руководством И. Броз Тито. В ноябре 1943 года Антифашистское вече народного освобождения Югославии (АНВОЮ) провело съезд в боснийском городе Яйце, на котором были утверждены принципы будущего государственного устройства Югославии как федеративного союза национальных республик. Таким образом предполагалось решить национальные противоречия, мешавшие развитию страны в период унитарной монархии. Словенский народно-освободительный совет одобрил решения этого съезда^[10].

5 мая 1945 года в Айдовщине было провозглашено Народное правительство Словении, которое возглавил один из организаторов ОФ коммунист Б. Кидрич^[11].

После освобождения Словении от оккупантов в мае 1945 года, Словения изъявила желание стать частью новой Югославии, управляемой Коммунистической партией Югославии. Во время празднования освобождения страны 9 мая 1945 года в Любляне было объявлено, что новым областным административным органом стало Народное правительство, которое должно просуществовать до принятия новой югославской конституции. Б. Кидрич заявил, что «Словения не может быть свободной без поддержки сильной Югославии»^[12].

11 мая 1945 года Народное правительство провело второе заседание, обсудив статус города Триест и продовольственное обеспечение Словении. Вопрос Триеста был важен как для словенского, так и для югославского правительства из-за его стратегического и экономического значения. В августе 1945 года в Белграде на III сессии Антифашистского вече народного освобождения Югославии (АВНОЮ) были приняты законы о проведении всенародных выборов и созыве Учредительной скупщины^[12].

11 ноября 1945 года состоялись выборы в Учредительную скупщину, в которых, по официальным данным, участвовало 88 % избирателей, 90 % из которых проголосовали за коммунистическую партию. 29 ноября 1945 года была принята Декларация о создании Федеративной Народной Республики Югославии (ФНРЮ), что ознаменовало ликвидацию монархии и провозглашение союзного государства равноправных народов. В 1946 году была принята Конституция ФНРЮ. Высшим органом законодательной власти федерации провозглашалась Народная скупщина, власть на местах принадлежала народным комитетам. Союзную конституция была переведена на сербский, словенский, македонский и хорватский языки. Республиканские конституции были приняты в 1946—1947 годах^[13].

Помимо создания словенской национальной республики, важным завоеванием Освободительного фронта стало объединение словенских земель. На последних этапах Второй мировой войны Народно-освободительная армия Югославии контролировала также территории, населённые словенцами в Австрии, Венгрии и Италии. Это давало надежду словенским политикам на объединение всех словенцев в рамках Югославии^[14].

Югославия и СР Словения в послевоенный период стремились к справедливому разрешению территориальных споров и защите прав словенских меньшинств за рубежом, несмотря на сопротивление со стороны западных держав и сложностях в переговорах. Границы с Италией, Австрией и Венгрией были установлены в результате упорной дипломатической борьбы югославских дипломатов, при этом Словения смогла вернуть часть территорий, отошедших Италии после Первой мировой войны^[15].

Особенно острым был территориальный спор с Италией о районе города Триест. Триест, освобождённый югославскими войсками, вскоре перешел под контроль англо-американских сил. Югославия, стремясь к справедливому решению вопроса, предложила автономию Триеста в составе Югославии. СССР поддержал Югославию, предложив оставить Триест под югославским контролем, но эти предложения были отклонены Западом. В 1947 году Триест с прилегающими районами получили статус свободной территории под мандатом ООН, часть территорий отошла Югославии. Лондонский меморандум 1954 года поставил северную часть территории под управление Италии, а южную — под управление Югославии. Только в 1975 году по договору в Озимо Свободная территории Триест была разделена между двумя государствами^[16].

От Австрии Югославия потребовала для Словении присоединения частей Южной Каринтии и Штирии на основе этнического принципа, но эти требования были отклонены. В 1949 году было решено не менять австрийские границы. Югославия добилась включения положений о правах национальных меньшинств в австрийскую конституцию^[17].

Граница с Венгрией также не претерпели изменений. В соответствии с межгосударственным договором 1947 года, Югославии удалось добиться гарантий защиты прав национальным меньшинствам в Венгрии. В 1960—1980-е годы отношения между Югославией и Венгрией улучшились, что привело к расширению прав словенского меньшинства в Венгрии^[17].

СР Словения активно поддерживала своих соотечественников за рубежом, создавая культурные и экономические союзы словенских диаспор. В Италии и Австрии словенцы добились признания своих прав на национальное образование и культуру, а в Венгрии поддерживались культурные общества и преподавание словенского языка в школах^[18].

Словения начала послевоенное восстановление с ремонта железных дорог, и к концу мая 1945 года была отремонтирована дорога между Триестом и Любляной, затем пути до Загреба и Сушака. В конце 1946 года завершился послевоенный восстановительный период и началось строительство социалистической экономики. В 1947 году в Югославии был принят первый пятилетний план, направленный на ликвидацию экономической отсталости и укрепление обороноспособности государства^[19].

Аграрная реформа, начатая в августе 1945 года, предусматривала ликвидацию крупных частных и церковных земельных владений, которые передавались безземельным крестьянам. В начале 1948 года большинство мелких крестьянских артелей объединились в более крупные кооперативы, что должно было способствовать росту производства сельхозпродукции^[20].

Строительство единого государства предполагало создание единого экономического пространство, что вызвало противоречия между центром и наиболее экономически развитыми территориями ФНРЮ — Словенией и Хорватией. Однако, на данном этапе их удалось преодолеть^[21].

С 1947 по 1955 годы в Словении активно развивались крупные индустриальные предприятия, которые стали основой промышленности республики. Основные предприятия были сосредоточены в Любляне, Мариборе, Целе и Камнике. К 1956 году промышленное производство выросло в 2,5 раза по сравнению с довоенным уровнем. В промышленности работало около 148 тыс. человек, что составляло половину всех трудящихся в республике^[22].

В середине 1950-х годов началось активное развитие сельского хозяйства через обновление технического оснащения и создание коллективных хозяйств («задруг»). К 1957 году была введена новая система хозяйствования на основе кооперации, которая просуществовала до середины 1960-х годов, когда началась трансформация кооперативов в агрокомбинаты^[23].

На прошедшем в 1958 году в Любляне VII конгресс Союза коммунистов Югославии, особое внимание было уделено национальному вопросу. Основополагающими принципами были провозглашены равноправие народов СФРЮ и право на самоопределение каждого из них. По заявлению делегата от СР Словении, «Югославия это федерация равноправных народов и нет ничего пагубного в том, чтобы уважать самостоятельное культурное развитие всех народов»^[22].

С начала 1960-х годов Югославия столкнулась с экономическим кризисом. В 1965 году началась экономическая реформа, направленная на рост уровня жизни, увеличение экспорта и стабилизацию внутреннего рынка. Однако к концу 1967 года экономика была перегружена, и развитие промышленности в Словении замедлилось. В 1971 году реформа была свернута, что привело к закрытию ряда крупных предприятий^[24].

Конституция СФРЮ 1974 года значительно расширила права республик, фактически превратив их в независимые государственные образования. Это способствовало росту национализма в республиках и дестабилизации Югославии. Смерть президента СФРЮ И. Броз Тито в 1980 году стала катализатором нарастания экономического и политического кризиса в стране^[25].

Внешний долг стал тяжёлым бременем для экономики СФРЮ, вместе с растущей инфляцией он способствовал резкому ухудшению экономического положения населения. Инфляция, которая в начале 1980-х составляла 45 %, к середине 1980-х достигла 800 %, а к началу 1990-х переросла в гиперинфляцию[26].

В 1982 году была предпринята попытка стабилизации экономики с помощью программы, предложенной комиссией под руководством словенца С. Крайгера. Однако программа оказалась неэффективной. В 1983 году Союзная скупщина приняла закон о «социализации внешних долгов», которые должны были выплачиваться всеми республиками, независимо от того, использовали ли они эти деньги или нет. Словения, имеющая самую развитую экономику среди республик Югославии, был особенно недовольна этим решением[27].

Экономический кризис был усугублён политическим кризисом, вызванным децентрализацией и конфедералистскими настроениями, усилившимися в 1970-х годах. В начале 1980-х словенские политические элиты пытались обратить внимание центра на необходимость комплексного реформирования государственного устройства. Франц Клопчич, один из старейших коммунистов Словении, в 1983 году предложил создание «словенской национальной программы», предусматривающей рост влияния республик и сокращение союзного государственного аппарата. Однако эта программа не получила широкой поддержки[27].

В середине 1980-х годов словенская оппозиция, выступая за демократизацию и реформы, стала набирать политический вес. В 1986 году председателем Центрального Комитета Союза Коммунистов Словении (СКС) был избран Милан Кучан^[28]. Под его руководством словенские коммунисты вслед за оппозицией выступили против планируемой поправки в Конституцию, предполагавшей сокращение автономии республик. В 1987 году словенский журнал «Нова ревия» (словен. Nova revija) впервые озвучил идею независимости Словении, что вызвало общественный резонанс и привело к закрытию журнала^[29].

В конце 1980-х годов в Словении начался процесс формирования политических партий. В 1989 году была создана оппозиционная коалиция «Демократическая оппозиция Словении» (ДЕМОС), объединившая шесть партий. Закон о новой избирательной системе, принятой в республике в декабре 1989 года, предусматривал проведение выборов по комбинированной системе. В 1990 году прошли многопартийные выборы, на которых победил ДЕМОС, получивший 55 % голосов. Премьер-министром стал А. Петерле, а председателем Президиума — М. Кучан^[30].

В 1989 году, после принятия Социалистической Республикой Сербией новой Конституции, урезавшей автономные права краёв, в Косове началась голодовка шахтёров. Словения выразила свою поддержку Косову, что обострило словенские разногласия с Белградом. Словенская политическая элита сознательно подогревала национальный кризис, охвативший Югославию в 1980-х годах, видя в нём подходящий момент для выхода из состав СФРЮ. Кучан в своих выступлениях поддерживал сепаратистские настроения в других республиках, утверждая что «равные права, которых мы добиваемся для себя, мы признаем за всеми другими народами Югославии. Будущее Югославии может быть основано только на свободном взаимодействии». Главным союзником Словении на пути к независимости стала Социалистическая Республика Хорватия, тогда как другие республики в этот период надеялись на решение национальных проблем без крайних мер^[31].

В 1989 году Скупщина Словении приняла дополнения к новой Конституции, подчёркивающие право на самоопределение и суверенитет^[32].

С конца 1980-х политические круги Словении открыто взяли курс на независимость. В июле 1990 года была принята Декларация о суверенитете Словении, которая провозгласила, что югославские законы действуют в республике лишь постольку, поскольку они не противоречат местной конституции^[33].

В ноябре 1990 года было решено провести референдум о независимости Словении, который состоялся в декабре того же года. Гражданам ставился вопрос «Должна ли Республика Словения стать самостоятельным и независимым государством». Было предложено только два варианта ответа: «да» или «нет». По официальным данным, 88,5 % избирателей проголосовали за независимость^[34].

Чтобы получить поддержку мирового сообщества, руководство Словении использовало стандартные для новых государств бывшего социалистического лагеря методы. Оно заявляло о неэффективности социализма и обвиняли коммунистическую партию в диктатуре, выражало восхищение западными ценностями и неоднократно подчёркивало стремление присоединиться к европейскому демократическому сообществу. В дополнение к этому, Словения создавала образ врага в лице Сербии, обвиняя её в антиконституционной политике, разрушении экономической системы Югославии и провоцировании экономического кризиса. Хорватия поддержала Словению в этих обвинениях^[35].

Словенское руководство осознавало, что центр не отпустит республику добровольно, и заранее начало готовиться к вооруженному конфликту. Для этого закупалось оружие за границей, создавалась собственная разведка, и словенская армия постепенно выходила из-под контроля Югославской народной армии (ЮНА)^[36].

На 27 июня 1991 года была назначена встреча между премьер-министром СФРЮ А. Марковичем и президентом Словении М. Кучаном для обсуждения возможные пути выхода из сложившегося кризиса. Однако эта встреча так и не состоялась — 25 июня 1991 года политическое руководство Словении в одностороннем порядке провозгласило государственную независимость, уведомив о своём решении генерального секретаря ООН и руководителей всех государств. В этот же день Территориальная оборона Словении взяла под свой контроль границы, в том числе внешние — с Италией, Австрией и Венгрией и закрыло воздушное пространство для ВВС СФРЮ[36].

Дипломатическая подготовка, которую проводила Словения накануне провозглашения независимости, не прошла даром. Международное сообщество единогласно поддержало Словению, министры иностранных дел Италии и Германии уведомили руководство СФРЮ, что если дело дойдёт до боестолкновений, то единство югославской федерации не будет больше поддерживаться Западом[37].

Руководство СФРЮ всё же приняло решение выдвинуть танки в Словению, однако, войска ЮНА не получили никаких конкретных указаний и потому избегали серьёзных боёв. Столкновения между ЮНА и ТО Словении продолжались 10 дней, 3 июля стороны пошли на перемирие. Под давлением международного сообщества, между Словенией, Хорватией и СФРЮ было подписано Брионское соглашение. 12 июля 1991 г., Президиум СФРЮ принял решение вывести войска из Словении. Словения соглашалась не форсировать провозглашение полной независимости. Конституция, в которой Словения провозглашалась независимым государством, была принята только 23 декабря 1991 года[38].

СР Словения была наиболее развитой частью Югославии в экономическом отношении.

В 1971 году промышленность дала 42 % от общественного валового продукта (торговля — 19,5 %, сельское хозяйство — 11,5 %, строительство — 8,4 %). Из общего количества экономически активного населения (837 тыс. человек в 1971) в промышленности, ремеслах и строительстве было занято свыше 43 %, в сельском хозяйстве, рыболовстве и лесном хозяйстве — около 30 %, на транспорте — 4,5 %, в торговле и других отраслях обслуживания— около 4 %. Промышленное производство Словения было разнообразным. Энергетической базой служили каскады ГЭС на реках Драва, Сава и Соча, которые давали 15 % всей электроэнергии СФРЮ и ТЭС на буром угле (Велене, Трбовле, Шоштань).

Велась добыча полиметаллических руд (Межица, Шоштань, Камник), бокситов (в Юлийской Крайне), (Камник), (Идрия, 3-й по величине рудник ртути в мире). Была развита чёрная (заводы в Есенице, Равне, Шторе) и цветная (выплавка в Межице и в Кидричево) металлургия. Ведущей отраслью промышленности было машиностроение, в том числе автомобилестроение (Марибор), электротехника (Любляна, Крань). Значительную роль играла текстильная, деревообрабатывающая, пищевая, полиграфическая промышленности.

Главными промышленными центрами были Марибор, Любляна, Крань, Целе, Копер. В сельском хозяйстве использовалось около половины территории СР Словении.

Главными районами земледелия были долины рек Драва, Мура, Лендава и межгорные котловины и в особенности равнинный Восток республики. Пашня занимала 53 % с.-х. угодий, сады (особенно яблоня и груша) и виноградники — 8 %, луга и пастбища — 39 %. Возделывались зерновые (пшеница, кукуруза, рожь, ячмень, овес), картофель (24 % общеюгославского сбора), хмель, цикорий, свеклу, лён. Поголовье (в тыс., 1973): крупного рогатого скота — 551—447, овец — 24, лошадей — 40.

Международный туризм был развит в Любляне, Мариборе, Постойне, Портороже — на Адриатическом побережье. Через СР Словению проходили железнодорожные линии, связывавшие Югославию с Италией и Австрией, шоссе Гориция — Любляна — Загреб — Белград^[39].