Крашенинников, Павел Владимирович

Родился 21 июня 1964 года в городе Полевской Свердловской области. В 1983 году окончил Магнитогорский строительный техникум, в 1989 году — Свердловский юридический институт. После окончания института работал преподавателем кафедры гражданского права в 1989—1993 годах^[7].

В 1990—1993 годах работал в Верховном Совете РСФСР экспертом по правовым вопросам, затем заместителем начальника главного управления по жилищной политике Госстроя^[7].

В 1991 году окончил аспирантуру Свердловского юридического института и там же под научным руководством профессора М. Я. Кирилловой защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата юридических наук по теме «Правовое регулирование организации и деятельности жилищно-кооперативных товариществ»^[9].

В 1993 году был назначен на должность начальника управления гражданского и экономического законодательства Министерства юстиции России. В 1996—1997 годах работал статс-секретарём и заместителем председателя Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур^[7].

В 1996 году в МГУ имени М. В. Ломоносова защитил в форме научного доклада диссертацию на соискание учёной степени доктора юридических наук по теме «Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения» (специальность 12.00.03 — гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право)^[10][11].

В 1997 году назначен на пост первого заместителя Министра юстиции РФ, в 1998 году — на пост Министра юстиции РФ. В 1998—1999 годах являлся членом Совета безопасности Российской Федерации^[7].

После ухода из министерства был назначен ректором Российской школы частного права (с 1999 по 2010 годы).

30 января 2007 года избран Председателем Правления Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»^[7] (АЮР). Впоследствии многократно избирался Сопредседателем и Председателем АЮР.

Вице-президент хоккейного клуба «Металлург» (Магнитогорск), с 2006 по 2014 гг. являлся председателем Попечительского совета Федерации хоккея России^[12].

18 сентября 2018 года Указом Президента Российской Федерации назначен Председателем Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства^[13].

15 января 2020 года распоряжением Президента Российской Федерации назначен сопредседателем (наряду с А. А. Клишасом и Т. Я. Хабриевой) рабочей группы по подготовке предложений о внесении внесении поправок в Конституцию Российской Федерации^[14][15].

Крашенников избирался депутатом Госдумы в течение шести созывов, с 1999 года по настоящее время.

В декабре 1999 года был впервые избран депутатом Государственной думы III созыва по федеральному списку избирательного блока «Союз правых сил» (СПС). В Думе возглавил Комитет по законодательству^[7].

В декабре 2003 года был избран депутатом Госдумы IV созыва от Магнитогорского одномандатного округа в Челябинской области. Несмотря на то, что выдвигался он от «Союза правых сил», в Госдуме вошёл в состав фракции партии «Единая Россия». Крашенинников мотивировал свой выбор тем, что в составе фракции партии власти ему будет легче добиваться либеральных преобразований, нежели вне фракционных объединений. Стал председателем думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству^[7].

В 2007 и 2011 годах Крашенинников переизбирался депутатом Госдумы V и VI созывов от «Единой России» и оба раза возглавлял Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству^[7].

В 2016 и 2021 годах переизбирался депутатом VII и VIII созывов, и оба раза возглавил Комитет по государственному строительству и законодательству^[4].

19 сентября 2021 года был избран от партии «Единая Россия» по федеральному округу (баллотировался под № 2 региональной группы № 10, Свердловская область). 12 октября 2021 года избран председателем думского комитета по государственному строительству и законодательству.

Законотворческая деятельность

С 1999 по 2024 год, в течение исполнения полномочий депутата Государственной Думы III, IV, V, VI, VII и VIII созывов, Крашенинников выступил соавтором более 320 законодательных инициатив и поправок к проектам федеральных законов^[16].

Принимал активное участие в разработке Гражданского кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ и других кодексов и законов.

Крашенинников проводил передачу Уголовно-исполнительной системы из ведения МВД России в ведение Министерства юстиции РФ. Принимал участие в создании Федеральной службы судебных приставов^[17],Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии^[18]; в разработке символа российского рубля (₽) и др.

Является одним из создателей системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Принимал непосредственное участие в разработке Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который стал основой для функционирования и развития российской системы регистрации прав на недвижимость.

Крашенинников был инициатором так называемой «дачной амнистии», которой с 1 сентября 2006 года был введен упрощённый порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимости: дачные, садовые дома, объекты ИЖС, земельные участки.

Автор законов, которые ввели в российский правопорядок наследственные фонды (с 1 сентября 2018 года)^[19], наследственные договоры и совместные завещания супругов (с 1 июня 2019 года)^[20].

Автор закона «день за полтора», которым введены коэффициенты пересчета сроков наказания для лиц, находящихся в местах лишения свободы, с учётом времени содержания в следственном изоляторе и вида исправительного учреждения^[21]. Теперь день нахождения в СИЗО засчитывается за полтора дня в колонии общего режима, два дня в колонии-поселении и один день в колонии строгого режима или тюрьме. Закон вступил в силу 14 июля 2018 года и имел обратную силу, в результате чего сроки лишения свободы были пересмотрены в отношении более 100 тыс. осуждённых.

В качестве председателя профильного думского комитета и руководителя межведомственной рабочей группы по совершенствованию законодательства РФ о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной администрацией президента РФ, принимал участие в судебной реформе в 2018 − 2019 гг. В результате были приняты около 30 законов по совершенствованию судебной системы, в том числе два основных: о реформировании судоустройства (в системе судов общей юрисдикции созданы апелляционные и кассационные суды, не связанные рамками административно-территориального деления РФ) и реформировании судопроизводства (введено профессиональное представительство сторон в судах, сплошная кассация и др.), кроме того установлены автоматизированное (беспристрастное) распределение дел, обязательная аудиозапись судебных заседаний, введены групповые иски для защиты гражданами своих прав и законных интересов, и другие изменения^[22].

В сентябре 2021 года вместе с сенатором Андреем Клишасом Крашенинников внёс законопроект о реформе региональных органов власти, который предусматривает унификацию органов власти во всех субъектах федерации, расширяет основания для увольнения глав регионов в связи с утратой доверия президента, а также снимает федеральный запрет для глав регионов на то, чтобы они занимали свою должность более двух сроков подряд.

Крашенинников — автор многих научных работ в области частного, публичного права; истории государства и права: «12 апостолов права», «Времена и право», «Античное право: очерки истории», «Серебряный век права», «Страсти по праву: очерки о праве военного коммунизма и советском праве. 1917—1938», «Заповеди советского права: Очерки о государстве и праве военного и послевоенного времени. 1939—1961»; «Закон и законотворческий процесс», «Федеральный законотворческий процесс», «Кодификация российского частного права» (в соавторстве),«Золотой сон бюрократии. Государство и право эпохи застоя (1964–1985)»^[23] и другие.

Под редакцией Крашенинникова и в соавторстве вышли в свет постатейные комментарии к Гражданскому кодексу РФ, Жилищному кодексу РФ, Семейному кодексу РФ, Арбитражному процессуальному кодексу РФ, Гражданскому процессуальному кодексу РФ.

Крашенинников входит в редакционный совет журналов: «Юридический мир», «Юрист», «Нотариус», «Семейное и жилищное право», «Гражданское право», «Спортивное право».

Вице-президент хоккейного клуба «Металлург» (Магнитогорск)^[24].

25 февраля 2022 года Крашенинников включён в санкционный список Евросоюза^[25]. 11 марта 2022 года внесён в санкционный список Великобритании^[26][27]. 30 сентября 2022 года был внесён в санкционные списки США^[28]. Также находится в санкционных списках Швейцарии, Канады, Австралии, Японии и Новой Зеландии.

Павел Крашенинников женат, его супругу зовут Екатерина. Познакомились в детстве, поженились в студенческие годы. В семье выросли сын и дочь^[7][29].

• Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (14 августа 2014) — за активную законотворческую деятельность, заслуги в укреплении законности, защите прав и интересов граждан, подготовку юридических кадров и многолетнюю добросовестную работу^[30].
• Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (17 декабря 2007) — за активное участие в разработке и подготовке проекта Гражданского кодекса Российской Федерации^[31].
• Орден Дружбы (5 апреля 2003) — за активную законотворческую деятельность и многолетнюю добросовестную работу^[32].
• Заслуженный юрист Российской Федерации (21 марта 2007) — за заслуги в укреплении законности, защите прав и законных интересов граждан, многолетнюю добросовестную работу^[33].
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 декабря 2008) — за заслуги в законотворческой деятельности и развитии парламентаризма в Российской Федерации^[34].
• Благодарность Президента Российской Федерации (22 июля 2002) — за большой вклад в разработку законов по реализации концепции судебной реформы^[35].
• Медаль Столыпина П. А. II степени (17 июля 2017) — за заслуги в законотворческой деятельности, направленной на решение стратегических задач социально-экономического развития страны^[36].
• Благодарность Правительства Российской Федерации (6 мая 2008) — за заслуги в законотворческой деятельности и активное участие в развитии парламентаризма в Российской Федерации^[37].
• Благодарность Правительства Российской Федерации (17 апреля 2006) — за активное участие в законотворческой деятельности, развитии парламентаризма в Российской Федерации и в связи со 100-летием образования Государственной Думы в России^[38].
• Медаль Анатолия Кони (1994).
• Медаль «В ознаменование 10-летия возвращения Севастополя в Россию» (10 июня 2024) — за личный вклад в возвращение города Севастополя в Россию.
• Почётная грамота Правительства Российской Федерации (4 февраля 2011) — за заслуги в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу^[39].
• Почётный гражданин Магнитогорска (1999).
• Почётный гражданин Челябинской области (2014)^[40].
• Почётный гражданин Свердловской области (10 июня 2024) — за выдающиеся достижения в сфере социально-экономического развития Свердловской области^[41].
• Премия «Юрист Года» в номинации «Правовое просвещение» (2019)^[42].
• Почётный доктор Новгородского Государственного Университета им. Ярослава Мудрого (2013).