Министерство обороны Украины

Основными задачами Министерства обороны Украины являются:

1. участие в реализации государственной политики по вопросам обороны и военного строительства, координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления из подготовки государства к обороне;
2. участие в анализе военно-политической обстановки, определение уровня военной угрозы национальной безопасности Украины;
3. обеспечение функционирования, боевой и мобилизационной готовности, боеспособности и подготовки Вооружённых Сил к выполнению положенных на них функций и задач;
4. проведение государственной военной кадровой политики, мероприятий по реализации социально-экономических и правовых гарантий военнослужащих, членов их семей и работников Вооружённых сил;
5. развитие военного образования и науки, укрепление дисциплины, правопорядка и воспитание личного состава;
6. взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и гражданами, международное сотрудничество;
7. контроль над соблюдением законодательства в Вооружённых силах, создание условий для демократического гражданского контроля над Вооружёнными Силами;
8. обеспечение формирования государственной политики в сфере гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предотвращения их возникновения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийно-спасательных служб, профилактики травматизма непроизводственного характера, а также гидрометеорологической деятельности;
9. направляет и координирует деятельность Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.

Минобороны осуществляет руководство вооружёнными силами через свои структурные подразделения:

• Департамент кадровой политики
• Главное управление разведки
• Главное финансово-экономическое управление
• Департамент Правового обеспечения
• Департамент международного сотрудничества
• Главное управление воспитательной работы
• Главное управление военного образования
• Главная инспекция
• Главное управление расквартирования войск и капитального строительства
• Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты
• Военно-научное управление
• Центр военного сотрудничества и верификации
• Военно-оркестровая служба
• Центральное управление метрологии и стандартизации

В 1944—1945 гг. формально функционировал наркомат обороны Украинской ССР, однако его функции были чисто представительскими, так как отдельных Вооружённых сил Украины не существовало. Должность наркома обороны занимал генерал В. Герасименко. В 1945 г. наркомат обороны был ликвидирован и не восстанавливался.

После распада СССР и провозглашения в 1991 году независимости Украина унаследовала одну из наиболее мощных группировок войск в Европе, оснащённую ядерным оружием и в целом относительно современными образцами обычного вооружения и военной техники.

На территории Украины к тому времени дислоцировались: ракетная армия, три армии и две танковые армии, один армейский корпус, четыре воздушные армии, отдельная армия противовоздушной обороны (ПВО), Военно-морские силы Украины.

Всего группировка войск и сил насчитывала около 780 тысяч человек личного состава , 6,5 тысяч танков, около 7 тысяч боевых бронированных машин, до 1,5 тысяч боевых самолётов, свыше 350 кораблей и судов обеспечения, 1272 стратегических ядерных боеголовок межконтинентальных баллистических ракет и почти 2,5 тысячи единиц тактического ядерного оружия.

Тем не менее это не были ещё Вооружённые силы независимого государства в полном понимании этого слова, Украина получила лишь отдельные фрагменты военной машины Советского Союза.

Поэтому 24 августа 1991 года Верховная Рада Украины утвердила решение о взятии под свою юрисдикцию всех расположенных на украинской территории формирований Вооружённых сил бывшего СССР, и о создании одного из ключевых ведомств — Министерства обороны Украины.

Процесс военного строительства на Украине условно можно распределить на три основных этапа:

• первый, с 1991 по 1996 годы — формирование основ Вооружённых сил Украины;
• второй, с 1997 по 2000 годы — дальнейшее строительство Вооружённых сил Украины;
• третий, с 2001 года — реформирование и развитие Вооружённых сил Украины.

Характерными признаками первого этапа были одновременное формирование правовой основы деятельности Вооружённых сил, реорганизация их структур, создание соответствующих систем управления, обеспечение и других элементов, необходимых для их функционирования.

На конец 2016 года в Министерстве обороны Украины работают 33 иностранных советника, представляющих все 12 стран-членов НАТО.

За время существования министерства пост министра занимали 20 человек, из них четверо в ранге исполняющего обязанности министра.

Данные представлены по состоянию на 18 апреля 2023 года

Государственный секретарь Министерства обороны Украины:

• Ващенко Константин Александрович

Первый заместитель министра обороны Украины:

• Павлюк Александр Алексеевич, генерал-лейтенант

Заместители министра обороны Украины:

• Замлинский Ростислав Теодозиевич (18 сентября 2023 года отправлен в отставку правительством Украины)^[2]
• Маляр Анна Васильевна (18 сентября 2023 года отправлена в отставку правительством Украины)^[2]
• Полищук Александр Николаевич (28 июля 2023 года отправлена в отставку правительством Украины)^[3]
• Шевченко Андрей Витальевич, заместитель министра по вопросам европейской интеграции (18 сентября 2023 года отправлен в отставку правительством Украины)^[2]
• Гаврилов Владимир Валерианович (18 сентября 2023 года отправлен в отставку правительством Украины)^[2]
• Шарапов Денис Александрович (18 сентября 2023 года отправлен в отставку правительством Украины)^[2]

Главнокомандующий Вооружёнными силами Украины

• 2020—2021 — генерал-полковник Хомчак, Руслан Борисович
• 2021—2024 — генерал Залужный, Валерий Федорович
• 2024—2026 — генерал-полковник Сырский, Александр Станиславович
• 2026—н.в. — генерал-майор Драпатый, Михаил Васильевич

Начальники Генерального штаба Украины

Как указывают эксперты американского аналитического центра RAND, распределение обязанностей между Министерством обороны и Генеральным штабом ВСУ за время украинской независимости несколько раз претерпевало изменения, а в настоящий момент накладки, пробелы и беспорядок в функциях оборонных ведомств значительно снижают результативность их работы и затрудняют установление общественного контроля над этими ведомствами. Недостаточный контроль гражданского общества над военными структурами ведёт к формированию системы, которая имеет тенденцию использовать военные методы для купирования тех проблем, которые могли бы быть разрешены политическими средствами. При этом неясность в служебной иерархии берёт своё начало начиная с самой её верхушки, а разделение линий командования и управления вносит путаницу и, помимо проблем с границами сфер ответственности, привносит несостоятельность в сфере коммуникации. Особо отмечается запутанность функций Министерства обороны и Генерального штаба в области военной разведки, которые непонятны даже для их собственного персонала. Причём режим работы обоих структур сильно замедляет выполнение рутинных действий, а организационная культура имеет тенденцию перекладывать необходимость принятия решений на высшие уровни командования, что заставляет верховных офицеров заниматься вопросами, которые легко можно было бы решить на четыре или пять эшелонов ниже.

Отсутствие чёткого разделения обязанностей Министерства обороны и Генерального штаба сказалось на системе снабжения украинских вооружённых сил. Одной из главных проблем было названо отсутствие чёткого круга лиц, которые бы несли ответственность за процессы снабжения и логистики, в настоящее время эти функции распределены между Министерством обороны и Генеральным штабом. Такое распределение затрудняет идентификацию проблемных точек и сильно усложняет проведение оценки стоимости полного цикла работы системы снабжения включая приобретение, хранение, транспортировку и распределение материальных средств.

Много вопросов вызывают закупки по контрактам, которые проводятся по указаниям кабинета министров и информация о которых остаётся вне открытого доступа. Всё это способствует непрозрачности схем закупки, неопределённому контролю их качества и ограничивает возможности по приобретению военного снаряжения иностранного производства. Приверженцы засекреченности системы госзакупок настаивают на своей точке зрения, апеллируя к тому, что её открытость предоставит противнику большие объёмы информации о состоянии украинских вооружённых сил, однако американские эксперты указывают, что это противоречит опыту многих стран, которые продолжают оставаться в состоянии войны. Например, в Ираке и Афганистане информация о госзакупках располагается в открытом доступе именно из-за высоких издержек, связанных с недостатком их прозрачности. В свете всего вышесказанного, система тендеров, которая используется Министерством обороны Украины, была названа непрозрачной, медленной и неспособной предотвратить коррупцию.

В 2026 году министр обороны Михаил Фёдоров инициировал масштабный финансовый аудит ведомства, который выявил перерасход средств на сумму 300 млрд гривен. По итогам проверки Фёдоров ввёл обязательные проверки чиновников министерства на полиграфе, а также перевёл часть закупок на открытые тендеры^[4].

Данные реформы привели к открытому конфликту министра с военным руководством, в частности с главнокомандующим ВСУ Александром Сырским. Фёдоров пытался добиться отставки главкома, однако Владимир Зеленский не поддержал это кадровое решение. На фоне конфликта в СМИ появились обвинения в возможной коррупции при закупках дронов, которые министр обороны категорически отвергает^[5].