Исполнительный комитет СНГ

Идея о создании первого прообраза современного координирующего органа СНГ возникла ещё 30 декабря 1991 года, на совещании глав государств^[2]. Проработка вопроса о создании была поручена министрам иностранных дел государств — участников СНГ. 16 января 1992 года, на очередной рабочей встрече глав государств в Москве было утверждено Временное положение о Рабочей группе для организационно-технической подготовки и проведения заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств^[3].

Согласно принятому документу, в функции рабочей группы входили рассылка предварительной повестки дня предстоящих заседаний советов глав государств и глав правительств, поступивших предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, проектов документов, вносимых на рассмотрение советов; подготовка проектов предварительной повестки дня следующих заседаний советов; содействие обмену между государствами СНГ информацией по вопросам, входящим в сферу их общих интересов; осуществление финансово-хозяйственных функций, связанных с арендой помещений и обеспечением проведений заседаний и прочие функции.

Координатором рабочей группы был назначен Иван Коротченя, а местом пребывания штаб-квартиры выбран Минск.

22 января 1993 года главами государств — участников СНГ был подписан Устав СНГ, 28-29 пункты которого предусматривали создание Координационно — консультативного комитета (ККК), постоянного исполнительного и координирующего органа Содружества^[4]. Комитет состоял из представителей государств — участников содружества и Исполнительного секретаря СНГ^[5].

Фактически, с принятием отдельных положений, комитет был разделён на два органа: Исполнительный секретариат и Межгосударственный экономический комитет

14 мая 1993 года, на базе рабочей группы был образован Исполнительный секретариат СНГ^[6]. К унаследованным от рабочей группы функциям добавилась новая — депозитарное хранение документов, принятых в рамках СНГ, которая ранее была у правительства Республики Беларусь. Вместе с тем, несмотря на слово «исполнительный» в названии, секретариат не был наделён необходимыми полномочиями для организации исполнения решений в рамках Содружества^[7].

Вместе с образованием секретариата была утверждена новая должность его руководителя — Исполнительный секретарь СНГ.

Постояннодействующий орган Экономического союза, созданный 21 октября 1994 года соглашением совета глав государств СНГ (кроме Туркменистана)^[8]. МЭК был призван координировать деятельность, осуществляемую на основе решений экономического союза. В отличие от секретариата, МЭК имел исполнительные, контрольные и распорядительные функции в пределах полномочий, делегированных ему сторонами договора о создании экономического союза^[9].

Комитет состоял из президиума, куда входили заместители глав правительств экономического совета, коллегии и рабочего аппарата. Местом нахождения комитета была определена Москва.

Возглавлял комитет Председатель Координационно-консультативного комитета СНГ, избирающийся из числа заместителей глав правительств, входящих в состав президиума. Срок полномочий ограничивался 6 месяцами.

В 1998 году, в рамках дискуссий о совершенствовании деятельности СНГ и реформирования его структуры, Республикой Казахстан^[10] и Республикой Узбекистан^[11] были выдвинуты предложения о реорганизации исполнительных органов содружества.

По итогам дискуссий, 2 апреля 1999 года советом глав государств принято решение о реорганизации Исполнительного секретариата СНГ, аппарата Межгосударственного экономического Комитета, рабочих аппаратов ряда межгосударственных и межправительственных отраслевых органов в единый орган — Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств^[12]. Местом пребывания объединённого органа остался Минск.

Спустя год, 20 июня 2000 года советом глав правительств было принято решение об открытии отделения исполнительного комитета в Москве^[13]. Отделение размещается на Софийской набережной в здании Кокоревского подворья.