Долговременный уход
Долговре́менный ухо́д (англ. long-term care, LTC) — это комплекс медицинских и социально-бытовых услуг, предназначенных для людей с хроническими заболеваниями или инвалидностью, которые в течение длительного времени не могут полностью заботиться о себе[1]. Такой подход направлен на сохранение независимости и повышение качества жизни пациента на протяжении долгого периода[2].
Такой уход может потребоваться людям любого возраста, хотя наиболее часто в нём нуждаются пожилые люди. Часто долговременный уход подразумевает помощь в повседневных действиях: одевании, приёме пищи, пользовании туалетом, приготовлении еды и передвижении. В то же время он все чаще предусматривает и медицинскую помощь, особенно с учётом множественных хронических заболеваний, характерных для пожилых людей. Услуги могут предоставляться на дому, в местных сообществах, учреждениях сопровождаемого проживания или в домах престарелых[2].
Виды долговременного ухода
Долговременный уход может быть формальным и неформальным. Формальный уход предоставляется учреждениями, которые, как правило, обеспечивают проживание, круглосуточное наблюдение, медицинские услуги, личный уход и бытовые услуги (питание, стирка, уборка). Такие учреждения могут называться по-разному: дома престарелых, пансионаты и др[3].
Более успешными считаются инициативы в области сопровождаемого проживания, которые используют как существующий жилищный фонд, так и специально построенные для этих целей объекты недвижимости. Формальный уход на дому включает клинические услуги (сестринский уход, физиотерапия), а также адаптация пространства под нужды пациента: например, установка подъёмных устройств, переоборудование ванной[4].
В современных системах поддержки акцент делается на индивидуальные потребности каждого человека. К таким услугам относятся: персональная помощь на дому, программы, в которых семья самостоятельно организует уход, консультирование по социальным льготам, психологическая поддержка при ментальных расстройствах[5], обучение членов семьи правилам ухода. Также сюда входит помощь родителям в уходе за детьми, комплексная поддержка семей и сопровождение в процессе получения образования[6].
Под неформальным уходом на дому понимается безвозмездная помощь, которую оказывают члены семьи, друзья или добровольцы. По имеющимся данным, на долю таких неоплачиваемых ухаживающих приходится около 90 % всего объёма помощи на дому. При этом в последние годы родственники всё активнее добиваются от государства компенсации своих затрат на уход за близкими людьми[4][6].
Структура системы долговременного ухода
Долговременный уход — это современный термин, обозначающий систему общественных (коммунитарных) услуг, которые финансируются через систему здравоохранения (например, программы для ухода на дому) и не обязательно предоставляются традиционными медицинскими учреждениями. Примером являются дома сопровождаемого проживания как символ деинституционализации, а также разнообразные сервисы: сопровождаемое проживание, сопровождаемое трудоустройство, помощь семьям и сопровождаемое образование[7].
Данный термин также широко используется организациями, работающими с пожилыми людьми, например Американской ассоциацией пенсионеров, которая ежегодно анализирует доступность услуг для пожилых (включая учреждения промежуточного ухода, сопровождаемое проживание и доставку питания на дом)[8].
Современная система долговременного ухода опирается на широкий круг специалистов, включая работников прямой поддержки, которые заняты как в некоммерческих, так и в коммерческих структурах. К основным категориям персонала относятся помощники по уходу, сиделки на дому, младший медперсонал и независимые поставщики услуг. В США наблюдается тенденция: больницы всё активнее интегрируют финансирование общественных услуг и рассматривают долговременный уход как оплачиваемую услугу. Не менее важны и специалисты смежных областей — они занимаются подготовкой кадров для работы с людьми с инвалидностью и в сфере поведенческого здоровья[9].
Законодательство США в этой сфере развивалось параллельно с созданием общественных сервисов и кадровой инфраструктуры, в том числе под влиянием судебных исков к правительствам штатов. Ключевым прецедентом стало решение Верховного суда США по делу Olmstead v. L.C. (1999), признавшее неоправданную институционализацию людей с инвалидностью дискриминацией и обязавшее штаты предоставлять услуги в наименее ограничительной среде[10][11].
- сопровождаемое проживание;
- профессиональная реабилитация и абилитация;
- семейный уход и приёмные семьи;
- малые учреждения промежуточного ухода;
- дома сопровождаемого проживания;
- сопровождаемое трудоустройство;
- амбулаторные клиники;
- дневные центры[12][13].
Первоначально за эти направления в США отвечали специализированные государственные структуры (например, по интеллектуальным нарушениям, психическому здоровью, травмам мозга, зависимостям). Государственные и международные инициативы способствовали развитию моделей независимого проживания, пользователь-ориентированных услуг, расширению домашнего ухода и поддержке семей, а также созданию учреждений сопровождаемое проживания для пожилых[14][15].
Спрос на долговременный уход
Рост продолжительности жизни и демографические изменения во всем мире приводят к увеличению числа людей, нуждающихся в долговременном уходе. Эта тенденция создаёт значительную нагрузку на системы здравоохранения и социальной защиты, особенно в странах с ограниченными ресурсами[16].
Системы здравоохранения ищут устойчивые решения для адаптации к демографическим изменениям. Демографические изменения сопровождаются социальными трансформациями: уменьшением размеров семей, изменением форм проживания и ростом занятости женщин. Это увеличивает потребность в оплачиваемом уходе[17].
Тем не менее, во многих странах основная нагрузка по уходу по-прежнему ложится на неформальных ухаживающих (семью, друзей, волонтёров). По оценкам ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития), их доля составляет 80-90 %. Например, в Австрии более чем 20 % людей 50+, оказывают неформальную помощь — это напрямую подтверждает, что эта форма ухода там доминирует. Также в отчёте ОЭСР отмечается, что в Испании большинство ухаживающих — женщины (61 %), что косвенно подтверждает неформальный характер ухода[18].
В США, по оценкам Medicare и Medicaid, в 2006 году около 9 млн человек старше 65 лет нуждались в долговременном уходе, а к 2050 году это число может вырасти до 27 млн. Предполагается, что большинство будет получать помощь на дому, причём в 70 % случаев уход обеспечивают исключительно родственники и друзья[19].
Развитие альтернатив институциональному уходу
В 1980-х годах в США проводились пилотные программы, направленные на развитие альтернатив домам престарелых. В них входили[20]:
- программы дневного ухода;
- услуги на дому;
- транспортировку;
- помощь по хозяйству и питанию;
- медицинскую и сестринскую помощь;
- эмоциональную поддержку;
- помощь в управлении финансами;
- поддержку неформальных ухаживающих[20].
Основной аргумент заключался в снижении затрат за счёт уменьшения необходимости госпитализации. Исследования показали, что такие формы ухода повышают удовлетворённость жизнью и экономически сопоставимы с традиционными учреждениями[21].
Стоимость долговременного ухода
Для пожилых людей и их семей в США расходы на долговременный уход — одно из самых обременительных финансовых обязательств. По данным Американской ассоциации пенсионеров, с 2019 по 2024 год услуги ухода на дому подорожали почти на 50 %[22].
Текущие затраты на различные виды ухода
Согласно опросу 2025 года, национальные медианные показатели стоимости в США составляют[23]:
- Уход на дому (немедицинский) — 35 долларов в час (годовые затраты при 44 часах в неделю — 80 080 долларов).
- Уход на дому (квалифицированная медсестра) — 90 долларов в час.
- Дневные центры для взрослых — 95 долларов в день (26 000 долларов в год).
- Сопровождаемое проживание — 6 200 долларов в месяц (74 400 долларов в год).
- Дом престарелых, общая комната — 315 долларов в день (114 975 долларов в год).
- Дом престарелых, отдельная комната — 355 долларов в день (128 000 долларов в год)[23].
Среднегодовой доход пожилых людей (65 лет и старше) составляет около 60 000 долларов, что недостаточно для покрытия даже минимальных потребностей в уходе[23].
Региональные различия
Стоимость значительно варьируется даже в пределах одного государства. Например, в Соединённых Штатах Америки наиболее высокие цены отмечаются в округе Колумбия, Нью-Джерси и Массачусетсе (от 7 000 до 9 000 долларов в месяц). Наиболее доступные цены — в штатах Юга и Среднего Запада, таких как Луизиана и Алабама (не более 4 100 долларов в месяц)[24].
Факторы роста стоимости
Основными причинами роста стоимости долговременного ухода являются[25]:
- Демографические изменения. Рост числа пожилых людей увеличивает спрос.
- Дефицит рабочей силы. Текучесть кадров среди работников по уходу достигает 126 % в год.
- Низкая оплата труда. Средняя почасовая оплата составляет около 16,78 доллара, что близко к уровню бедности.
- Усложнение профиля пациентов. Пациенты выписываются из стационаров с более сложными заболеваниями[25].
Неформальный уход
Значительная часть потребностей покрывается за счёт неоплачиваемого труда родственников. По оценке Американской ассоциации пенсионеров, в 2009 году экономическая стоимость такого ухода составляла 450 млрд долларов. 64 % неформальных ухаживающих сообщают о высоком эмоциональном стрессе[26].
Финансирование долговременного ухода
Разные страны разрабатывают собственные модели финансирования, включающие государственные программы, страхование и поддержку неформального ухода.
Европа
В 1990-х годах страны с социальным медицинским страхованием (Австрия, Германия, Люксембург) начали предоставлять денежные выплаты получателям услуг для оплаты ухода, включая помощь родственников[28].
В Нидерландах в 1967 году был принят закон о чрезвычайных медицинских расходах, ставший основой для всеобщего страхования долговременного ухода[29]. В Норвегии с 1988 года действует система выплат муниципалитетами неформальным ухаживающим[30]. Франция и Португалия создали национальные системы относительно недавно[28].
В Германии действует обязательное страхование долговременного ухода (Pflegeversicherung), финансируемое работниками и работодателями. В 2023 году в системе насчитывалось около 5 млн получателей услуг, а общие расходы превысили 60 млрд евро.
Согласно исследованию Всемирной организации здравоохранения (2025), инвестиции в системы долговременного ухода приносят экономические дивиденды: создание рабочих мест, снижение расходов домохозяйств и уменьшение нагрузки на неформальных ухаживающих[31].
Канада
В Канаде долговременный уход не входит в систему обязательного медицинского страхования так же, как стационарная помощь. Финансирование регулируется на уровне провинций, что приводит к различиям в доступности и качестве[32].
Пандемия COVID-19 выявила системные проблемы, что стимулировало реформы. В провинциях внедряются новые подходы к интеграции помощи. Например, в Новой Шотландии реализуется модель улучшения координации между учреждениями и первичным звеном здравоохранения[33].
Кадровый дефицит остаётся ключевой проблемой. По оценкам, сектору ухода за пожилыми в Британской Колумбии потребуется более 33 000 дополнительных работников в ближайшие 10 лет[34].
Соединённые Штаты Америки
В США долговременный уход финансируется из личных средств, помощи семьи, государственных программ (Medicaid, Medicare) и частного страхования. Соединённые Штаты потратили более 400 миллиардов долларов на долгосрочный уход в 2020 году, что составляет почти 10 % всех национальных расходов на здравоохранение[35].
Medicaid является основным источником финансирования, поскольку частное страхование и Medicare покрывают лишь ограниченные виды услуг. Medicare оплачивает только медицински необходимый квалифицированный уход (например, после госпитализации) и не покрывает длительный немедицинский уход[36].
На уровне штатов предпринимаются попытки реформирования. Например, штат Вашингтон ввёл программу WA Cares Fund — обязательный взнос в размере 0,58 % от зарплаты работника для оплаты услуг долговременного ухода[37].
Частное страхование призвано защитить людей от истощения активов, однако стоимость полисов остаётся недоступной для многих. США предоставляют меньше государственной поддержки в сфере долговременного ухода по сравнению с другими странами с высоким уровнем дохода[36].
Долговременный уход в России
В России система находится на этапе активного реформирования. Традиционно помощь пожилым и инвалидам была представлена двумя сегментами: системой здравоохранения (гериатрические койки) и системой социальной защиты (надомные услуги). С 2018 года реализуется пилотный проект «Система долговременного ухода», который с 2024 года включён в федеральный проект «Старшее поколение» национального проекта «Демография»[38][39][40].
Структура и формы предоставления
Российская модель сочетает стационарные (дома-интернаты, психоневрологические интернаты (ПНИ), геронтологические центры) и нестационарные формы. По данным Министерства труда, в 2023 году в стационарных учреждениях проживало около 260 тыс. человек. С 2010-х годов активно развиваются стационарзамещающие технологии (приёмные семьи для пожилых, «гостевое проживание»), а также надомное обслуживание, которое охватывает более 1,5 млн человек ежегодно.
Ключевым направлением стала система, ориентированная на межведомственное взаимодействие и принцип «старения на месте». В рамках пилотного проекта (с 2024 года — 34 региона) внедряются[40]:
- Школы ухода — обучение родственников и социальных работников.
- Службы сиделок — квалифицированная помощь на дому.
- Мобильные бригады — доставка пожилых в медицинские организации.
- Дневные центры — полустационарная форма для социальной активизации[41].
Финансирование
Основная нагрузка приходится на бюджеты субъектов Федерации. С 2025 по 2030 год на федеральный проект «Старшее поколение» заложено более 360 млрд рублей, из них более 336 млрд — из федерального бюджета. На предоставление услуг в системе долговременного ухода суммарно будет направлено 307,4 млрд рублей. В 2026 году на СДУ заложено 31,5 млрд рублей, вклад региональных бюджетов составляет чуть более 13 %. Согласно паспорту федерального проекта, к 2025 году услуги по долговременному уходу должны получать 500,5 тыс. человек. Медицинская составляющая финансируется из системы обязательного медицинского страхования (ОМС)[42].
Демографическая ситуация создаёт давление: по данным Росстата, доля населения старше трудоспособного возраста в 2024 году составляет около 25 % (более 36 млн человек), и, по прогнозам, продолжит расти[43]. Основную нагрузку по уходу несут родственники (до 80 % всего объёма помощи)[44].
Проблемы и перспективы
Несмотря на позитивную динамику, эксперты отмечают ряд системных проблем, характерных для российской модели долговременного ухода:
- Дефицит кадров. Нехватка младшего персонала, сиделок и социальных работников, низкая оплата труда.
- Межведомственные барьеры. Разделение функций между здравоохранением и соцзащитой затрудняет координацию.
- Неравенство доступности. Разрыв между крупными городами и сельскими территориями.
- Недостаточное развитие альтернатив стационарам. Доля расходов на уход на дому остаётся ниже, чем в Западной Европе[45].
В перспективе до 2030 года планируется масштабирование системы на все регионы, развитие института помощников по уходу, расширение персонифицированного финансирования (сертификаты) и усиление межведомственного взаимодействия для создания непрерывного континуума помощи — от раннего выявления потребностей до паллиативной поддержки на дому.
Примечания
Литература
Сафонов Александр Львович, Некипелова Дарья Валерьевна. Развитие системы долговременного ухода: демографические факторы и социально-экономические предпосылки // Социально-трудовые исследования. — 2024. — № 2 (55). — doi:10.34022/2658-3712-2024-55-2-112-126.