Выборы главы Чеченской Республики (2016)
Выборы главы Чеченской Республики состоялись в Чечне 18 сентября 2016 года в единый день голосования, одновременно с выборами в Государственную думу РФ и досрочными выборами парламента республики. Прямые выборы главы республики прошли впервые с 2004 года (в 2007 и 2011 глава республики назначался президентом России через процедуру утверждения региональным парламентом).
Общие сведения
|
История выборов
В июне 2000 года, на фоне продолжавшейся второй чеченской войны, президент РФ Владимир Путин подписал указ о ликвидации представительства правительства в Чечне и образовании временной администрации[1]. Тогда же начался процесс передачи функций управления от полномочного представителя президента РФ в Северо-Кавказском округе генерала армии Виктора Казанцева к новой администрации Чечни, главой которой был назначен главный муфтий Чечни Ахмата Кадырова[2].
В январе 2001 года, после указа президента РФ Владимира Путина «О системе органов исполнительной власти Чеченской Республики», временная администрация Чеченской Республики во главе с Ахмадом Кадыровым перестала быть «временной»[3].
23 марта 2003 года была принята конституция республики, согласно которой Чечня является субъектом Российской Федерации, и в июле Путин назначил на 5 октября 2003 года проведение выборов первого президента Чеченской Республики[4]. В выборах участвовало 7 кандидатов. По официальным итогам Ахмад Кадыров победил в первом туре, набрав 80,84 % (403 490 голосов) при явке 87,5 %. Он был избран на 4 года[5].
9 мая 2004 года в результате теракта в Грозном первый президент Чеченской Республики Ахмат Кадыров был убит[6].
После этого Государственный совет и правительство Чечни обратились к президенту России с просьбой устранить препятствия для регистрации Рамзана Кадырова в качестве кандидата на должность президента республики (согласно Конституции республики, пост президента может занять гражданин России, достигший 30 лет, а Кадырову-младшему на тот момент было 28). Однако Путин менять законодательство не стал. Были назначены досрочные выборы, а Кадыров получил должность первого заместителя председателя правительства Чечни[7]. На состоявшиеся 28 августа 2004 года выборах президента республики, в которых участвовало 7 кандидатов, победил Али Алханов — он набрал 73,48 % (371 675 голосов)[8]. Он вступил в должность 5 октября 2004[9][10].
В декабре 2004 года по инициативе президента России Владимира Путина избрание высших должностных лиц путём прямого голосования граждан было заменено на назначение законодательными органами по представлению президента Российской Федерации[11].
4 марта 2006 года Рамзан Кадыров был официально назначен главой правительства Чечни.
15 февраля 2007 года Алханов досрочно сложил с себя полномочия президента Чеченской республики[12].
Приняв отставку Алханова президент Путин назначил исполняющим обязанности главы республики на период до вступления в должность лица, наделённого полномочиями главу правительства Чечни Рамзана Кадырова[13].
21 февраля полпред президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрий Козак представил Путину три кандидатуры на пост президента Чечни[14].
В марте 2007 года Владимир Путин назначил Рамзана Кадырова президентом республики сроком на 4 года через процедуру утверждения региональным парламентом[15].
В феврале 2011 года президент Дмитрий Медведев вновь назначил Рамзана Кадырова главой республики через процедуру утверждения региональным парламентом. Срок полномочий составлял 5 лет[16].
В 2012 году был принят закон, восстанавливающий прямые выборы глав регионов. В 2013 году в федеральное законодательство были внесены изменения, согласно которым региональным парламентам было дано право самостоятельно определять форму проведения выборов — сохранить избрание главы региона гражданами с помощью прямых выборов или заменить на избрание депутатами. Парламент Чечни не стал отказываться от прямых выборов, поскольку, как заявил его спикер, «глава республики Рамзан Кадыров выступает за прямые всенародные выборы»[17].
В июне 2015 года в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», содержащий запрет на избрание губернатором более двух раз подряд[18], были внесены поправки, обнуляющие сроки. Точкой отсчёта для новых первых губернаторских сроков стал 2012 год[19].
22 января 2016 года в Грозном прошёл митинг в поддержку Кадырова. Организатором выступил Совет профсоюзов Чеченской Республики. По оценке МВД республики, в митинге принял участие миллион человек[20].
Полномочия Кадырова истекали 5 апреля 2016 года, но в конце марта президент Путин вновь назначил его временно исполняющим обязанности главы региона до выборов[21].
В августе Кадыров был зарегистрирован кандидатом от «Единой России» . На состоявшихся 18 сентября 2016 года выборах Кадыров набрал 97,94 % голосов и был избран главой республики на 5 лет[22].
Ключевые даты
- 10 июня был опубликован расчёт числа подписей, необходимых для регистрации кандидата[23].
- 14 июня 2016 года Парламент Чеченской Республики официально назначил выборы на 18 сентября 2016 года (единый день голосования)[24].
- с 20 июня по 10 июля — период выдвижения кандидатов.
- агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается за одни сутки до дня голосования.
- до 3 августа — представление документов для регистрации кандидатов. К заявлениям должны прилагаться листы с подписями муниципальных депутатов.
- 17 сентября — день тишины.
- 18 сентября — день голосования.
Выдвижение и регистрации кандидатов
Главой республики может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет[25].
Кандидаты могут быть выдвинуты избирательными объединениями (политическими партиями или их региональными отделениями).
Каждый кандидат при регистрации должен представить список из трёх человек, один из которых, в случае избрания кандидата, станет сенатором в Совете Федерации от правительства региона.
Муниципальный фильтр
1 июня 2012 года вступил в силу закон, вернувший прямые выборы глав субъектов Российской Федерации. Однако был введён так называемый муниципальный фильтр. Всем кандидатам на должность главы субъекта РФ (как выдвигаемых партиями, так и самовыдвиженцам), согласно закону, требуется собрать в свою поддержку от 5 % до 10 % подписей от общего числа муниципальных депутатов и избранных на выборах глав муниципальных образований, в числе которых должно быть от 5 до 10 депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и избранных на выборах глав муниципальных районов и городских округов. Муниципальным депутатам представлено право поддержать только одного кандидата[26].
В Чеченской Республике кандидаты должны собрать подписи 7 % муниципальных депутатов и глав муниципальных образований. Среди них должны быть подписи депутатов районных и городских советов и (или) глав районов и городских округов в количестве 7 % от их общего числа. При этом подписи нужно получить не менее чем в трёх четвертях муниципальных районов и городских округов[25]. По расчёту избиркома, каждый кандидат должен собрать от 184 до 193 подписей депутатов всех уровней и глав муниципальных образований, из которых от 22 до 24 — депутатов райсоветов и советов городских округов и глав районов и городских округов не менее чем 13 районов и городских округов республики[23].
Кандидаты
| Кандидат | Должность (на момент выдвижения) |
Партия | Статус | Кандидаты в Совет Федерации |
|---|---|---|---|---|
| Гаирсолт Батаев | председатель Общественной палаты Чеченской Республики | КПРФ | зарегистрирован | М. А. Дадуев, координатор чеченского исполкома движения «Народный фронт „За Россию“» С. Х. Уциева, директор ГУП «Аргунский комбинат стройматериалов и стройиндустрии» Р. С. Ахиядов, зам. руководителя Аппарата Общественной палаты ЧР |
| Султан Денильханов | проректор духовного образовательного учреждения высшего образования «Российский исламский университет имени Кунта-Хаджи» | Справедливая Россия | зарегистрирован | Ф. С. Ипаева, начальник отдела Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики И. Р. Базаев, специалист Министерства труда, занятости и социального развития ЧР И. Ш. Гайрбеков, безработный |
| Рамзан Кадыров | врио главы Чеченской Республики с 25 марта 2016 | Единая Россия | зарегистрирован | С. С. Геремеев, член Совета Федерации И. Х. Шаувхалов, консультант в Постоянном представительстве ЧР при Президенте РФ А. А. Салаватов, безработный |
| Идрис Усманов | Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике | Партия роста | зарегистрирован | А. С. Джамуханов, зам. председателя комитета по малому бизнесу и предпринимательству правительства ЧР, Д. А. Кутуев, зам. руководителя аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в ЧР А. И. Абубакарова, индивидуальный предприниматель |
Итоги выборов
В выборах в приняли участие 640 175 человек, таким образом явка избирателей составила 94,8 %[22].
| Явка избирателей | |||
|---|---|---|---|
| Число избирателей, включённых в список избирателей | 675 279 | 100 % | |
| Из них приняли участие в выборах (выдано бюллетеней) | 640 175 | 94,80 % | |
| Из принявших участие в выборах проголосовали досрочно | 0 | 0 % | |
| Процент испорченных бюллетеней | |||
| Приняли участие в голосовании (возвращено бюллетеней) | 640 175 | 100 % | |
| Из них действительных бюллетеней | 639 792 | 99,94 % | |
| Из них недействительных бюллетеней | 383 | 0,06 % | |
| Распределение голосов: | |||
| 1. | Рамзан Кадыров | 626 980 | 97,94 % |
| 2. | Идрис Усманов | 5367 | 0,84 % |
| 3. | Гаирсолт Батаев | 4042 | 0,63 % |
| 4. | Султан Денильханов | 3403 | 0,53 % |
| Число действительных (учтённых) бюллетеней | 639 792 | 100 % | |
