Вступление Украины в Европейский союз

Соглашение об ассоциации между Европейским союзом и Украиной было подписано в 2014 году после ряда событий, среди них неконституционная смена власти на Украине и свержение тогдашнего действующего президента Украины Виктора Януковича. Углублённая и всеобъемлющая зона свободной торговли с Украиной вступила в силу 1 сентября 2017 г. после временного применения с 1 января 2016 года^[5] а Соглашение об ассоциации полностью вступило в силу 1 сентября 2017 г^[6]. После начала военных действий на Украине в 2022 году прозвучали дополнительные призывы начать формальный процесс присоединения: Украина подтвердила свое желание стать членом союза, а президент Еврокомиссии фон дер Ляйен заявила, что Украина принадлежит Европейскому союзу.

28 февраля Украина официально подала заявление о приёме в члены. В связи с продолжающимся кризисом президент Зеленский попросил немедленного приёма в Евросоюз по специальной процедуре, в чём ему было отказано^[1]. В тот же день восемь государств ЕС подписали письмо в поддержку ускоренного процесса вступления Украины^[7]. 1 марта Европейский парламент после дебатов, в которых выступил Зеленский, рекомендовал сделать Украину официальным кандидатом на членство в ЕС. Европарламент проголосовал за членство Украины: 637 за, 13 против и 26 воздержавшихся^[8].

7 марта ЕС заявил, что официально рассмотрит заявку Украины а 10 марта 2022 года Совет Европейского союза запросил у Комиссии свое мнение по заявке.

По информации вице-премьера Украины Ольги Стефанишиной, против предоставления Украине статуса выступали три страны ЕС. Среди которых, по данным Bloomberg, Нидерланды и Дания. Германия же предлагала дать Украине статус условно, под обещания выполнить определённые требования^[9].

17 июня 2022 года министр иностранных дел Дании Еппе Кофод заявил, что правительство страны готово поддержать предоставление Украине статуса кандидата на вступление в ЕС, если Европейская комиссия предоставит положительную рекомендацию. Нидерланды в тот же день обратились в Еврокомиссию с призывом тщательно прописать условия для дальнейшего приближения Украины к членству в ЕС. В частности, Еврокомиссия должна прописать, какие реформы Украине предстоит осуществить в будущем. Нидерланды привели подробное описание того, что считают столь необходимыми критериями. В тот же день Европейская комиссия рекомендовала предоставить Украине статус кандидата на вступление в Евросоюз^[10]. Одновременно с рекомендацией утверждения статуса кандидата Брюссель выдвинул в адрес Киева требования по проведению реформ, предоставив список из семи пунктов:

1. реформа Конституционного суда;
2. продолжение судебной реформы;
3. антикоррупция, включая назначение руководителя САП;
4. борьба с отмыванием денежных средств;
5. воплощение антиолигархического закона;
6. согласование аудиовизуального законодательства с европейским;
7. изменение законодательства о нацменьшинствах.

23 июня 2022 года Европейский парламент большинством голосов принял резолюцию в поддержку статуса кандидата в ЕС для Украины^[3]. В тот же день Совет Европейского союза присвоил Украине статус кандидата на вступление в Евросоюз.

В июне 2023 года еврокомиссар по вопросам расширения Оливер Варгелий на заседании Совета ЕС по общим вопросам доложил, что Украина выполнила два условия из семи — по реформе судебной системы и законодательству о свободе СМИ. При этом Еврокомиссия назвала главным препятствием для вступления Украины в ЕС продолжающиеся военные действия^[4].

10 апреля 2024 года Тобиас Билльстрём, министр иностранных дел Швеции, объявил о создании группы экспертов высокого уровня северных и балтийских стран NB8 (Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, Исландия, Латвия, Литва, Эстония) для поддержки сближения Украины с Евросоюзом. Она будет обеспечивать украинскому правительству экспертную помощь в ходе процесса присоединения к ЕС^[11].

29 января 2026 года канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что вступление Украины в ЕС к 2027 году исключено, отметив, что подобные процессы обычно занимают несколько лет. При этом он подтвердил необходимость сохранения для Киева перспективы членства в Евросоюзе. Ранее Владимир Зеленский настаивал на 2027 годе как целевом сроке, а сербский лидер Александр Вучич допускал включение этого условия в мирный план. Ряд стран ЕС, включая Венгрию, выступили против ускоренного принятия Украины, а европейские чиновники называли такой сценарий «абсолютно невозможным»^[12].

12 июня 2026 года Кабинет министров Украины одобрил обновлённый план защиты национальных меньшинств, расширяющий права венгров Закарпатья^[13]. Это решение привело к снятию 17-месячного вето Венгрии на начало переговоров о вступлении Украины в Европейский союз; выполнение договорённостей будет контролироваться со стороны ЕС.

Официальный старт переговоров о вступлении намечен на 15 июня 2026 года на межправительственной конференции в Люксембурге^[14]. В официальную повестку дня включено открытие первого переговорного кластера «Основы», который охватывает следующие ключевые направления:

• верховенство права и основные права;
• функционирование демократических институтов;
• реформа государственного управления;
• экономические критерии;
• специфические переговорные главы (государственные закупки, статистика и финансовый контроль)^[15].

При этом, по данным The Guardian, чиновники Евросоюза считают, что Украина завершила лишь 15% реформ, предусмотренных планом, который ЕС и Киев согласовали в декабре 2025 года^[16].