Внешняя политика Ирака

В 1983 году министром иностранных дел был назначен Тарик Азиз, который был членом Совета революционного командования Ирака и партии Баас. До того, как возглавить министерство иностранных дел, он был директором внешнеполитического отдела партии Баас. Тарик Азиз, Саддам Хусейн и другие высокопоставленные члены Совета революционного командования формировали внешнюю политику страны, а министерство иностранных дел Ирака реализовывало на практике их директивы.

В 1980-х годах главным вопросом внешней политики Ирака была война с Ираном. Эта война началась в сентябре 1980 года, когда Саддам Хусейн отправил войска через Шатт-эль-Араб на территорию юго-западного Ирана. Хотя причины решения Саддама Хусейна о вторжении в Иран были неоднозначными, лидеры партии Баас не воспринимали иранскую гегемонию в регионе Персидского залива и предполагаем иранским вмешательством во внутренние дела Ирака до и после Исламской революции 1979 года. Иракские власти предполагали, что революционные беспорядки в Тегеране позволят одержать быструю победу. Иракское руководство исходило из того, что следует остановить любую потенциальную иранскую помощь шиитским и курдским противникам режима и положить конец господству Ирана в этом регионе. Баасисты считали, что ослабленный Иран не сможет оказать реального сопротивления и подорвать усилия Ирака по достижению регионального доминирования, которое не могло быть осуществлено из-за противодействия Ирана с середины 1960-х годов.

Хотя иракцы не смогли одержать быструю победу, военные действия изначально складывались в их пользу. Однако к началу 1982 года иракские вооружённые силы перешли к обороне и вынуждены были отступить с некоторых занятых территорий. В июне 1982 года Саддам Хусейн приказал большинству иракских подразделений отступить с иранской территории и попытался добиться прекращения огня с Ираном, основанного на возвращении всех военнослужащих на довоенные территории, которые были по состоянию на 21 сентября 1979 года. Но иранское руководство отвергло предложение Саддама Хусейна и позиционная война продолжалась до 1988 года.

Глубоким последствием продолжения войны было её влияние на международные отношения Ирака. Изменения произошли в отношениях Ирака с Советским Союзом и с Соединёнными Штатами Америки. В ходе войны Ирак отошел от тесной дружбы с Советским Союзом, которая имела место на протяжении 1970-х годов, и инициировал сближение с Соединёнными Штатами. Ирак также стремился быть ближе с Кувейтом и Саудовской Аравией, двумя соседними странами, с которыми в течение большей части 1970-х годов были значительные разногласия. Налаживание отношений с этими странами сопровождалось более умеренным подходом к другим арабским странам, таким как Египет и Иордания, которые ранее Ирак считал враждебными. С соседней Сирией отношения стали накалены, так как Хафез Асад занял сторону Ирана в этой войне.

После 2003 года

После свержения режима Саддама Хусейна в 2003 году внешнеполитический курс Ирака сменился с изоляционистического на многовекторную дипломатию и поддержание баланса сил. Страна отказалась от агрессии в пользу доктрины, основанной на принципах добрососедства и невмешательства во внутренние дела других государств^[1]. Эти изменения были закреплены в Конституции 2005 года, которая обязывает правительство соблюдать международные обязательства и принципы Устава ООН^[2]. Основной закон провозглашает целью внешней политики превращение Ирака в фактор региональной стабильности.

Основой партнёрства между странами выступает «Соглашение о стратегических рамках», подписанное в 2008 году^[3]. В 2024 году начался процесс перехода от военного присутствия международной коалиции к двустороннему сотрудничеству в сфере безопасности^[4]. Согласно утверждённому плану, вывод войск коалиции должен был проходить в два этапа в 2025–2026 годах. К сентябрю 2025 года основной контингент покинул авиабазу «Айн аль-Асад» и Багдад, а окончательный вывод подразделений намечался до конца 2026 года^[5].

В марте 2026 года ситуация обострилась на фоне американ-иранского конфликта^[6]. 2 марта Государственный департамент США распорядился о частичной эвакуации персонала посольства США в Багдаде, не занятого выполнением критически важных функций^[7]. Американским гражданам было рекомендовано покинуть Ирак^[7]. При этом дипломатические миссии продолжили работу в ограниченном режиме, хотя консульские услуги были временно приостановлены^[8].

После 2003 года влияние Ирана на Ирак значительно возросло. Это было обусловлено тесными связями Тегерана с иракскими политическими силами, а также глубоким экономическим и военно-политическим сотрудничеством между странами^[9][10].

11 августа 2025 года стороны подписали меморандум о взаимопонимании в сфере безопасности. Документ, ставший развитием соглашения 2023 года, обязывает страны не допускать использования своих территорий для враждебных действий друг против друга^[11].

В начале 2026 года, на фоне региональной эскалации, главы МИД двух государств активизировали контакты. 27 февраля 2026 года министр иностранных дел Ирака Фуад Хусейн и глава МИД Ирана Сейед Аббас Аракчи обсудили необходимость диалога для предотвращения войны и сохранения стабильности^[12].

В период с 2015 по 2024 год Ирак проводил курс на реинтеграцию в арабский мир, ключевым элементом которого стала нормализация отношений с Саудовской Аравией и другими странами Персидского залива. В 2015 году Саудовская Аравия вновь открыла посольство в Багдаде^[13], а в 2017 году был создан Саудовско-иракский координационный совет^[14]. Экономическое сближение ознаменовалось открытием в 2020 году пограничного перехода «Арар», запуском проекта «Дорога развития» и договоренностями о прямых авиарейсах и инвестициях^[15]. Параллельно Ирак утвердился в роли регионального посредника. В августе 2021 года страна приняла первую «Багдадскую конференцию по сотрудничеству и партнерству», ставшую площадкой для диалога региональных держав; второй раунд конференции прошёл в декабре 2022 года в Иордании^[16]. Багдад также выступил посредником в ирано-саудовском диалоге, организовав серию переговоров, которые способствовали восстановлению дипломатических отношений между Тегераном и Эр-Риядом в 2023 году^[9].

Ирак является одним из государств-основателей ООН (вступил 21 декабря 1945 года) и Лиги арабских государств (с марта 1945 года)^[17]. В октябре 2025 года страна была избрана членом Совета ООН по правам человека на период 2026–2028 годов^[18]. В декабре 2025 года правительство Ирака и ООН подписали рамочную программу сотрудничества в области устойчивого развития на 2025–2029 годы; тогда же завершила свою деятельность Миссия ООН по оказанию содействия Ираку (МООНСИ)^[19].

В ОПЕК Ирак сохраняет статус второго по величине производителя нефти. В первом квартале 2026 года квота страны на добычу составляла 4,273 млн баррелей в сутки^[20]. 1 марта 2026 года в рамках соглашения ОПЕК+ было принято решение о возобновлении постепенного увеличения добычи: для Ирака рост составит 26 тысяч баррелей в сутки начиная с апреля 2026 года^[21]. В начале года Багдад также представил планы по компенсации ранее допущенного перепроизводства и продолжил развитие добывающих мощностей, в том числе на месторождении Восточный Багдад^[22].

В феврале 2026 года, на фоне обострения конфликта между США, Израилем и Ираном, официальный Багдад занял позицию нейтралитета. Премьер-министр Мухаммед Шиа ас-Судани и МИД Ирака призвали стороны к диалогу^[12], заявив о недопустимости использования территории страны для атак на соседние государства. 3 марта 2026 года на совещании по безопасности власти подтвердили курс на предотвращение втягивания республики в войну^[23]. Несмотря на запрет правительства, проиранские фракции в составе «Силы народной мобилизации» (PMF), действующие как «Исламское сопротивление в Ираке»^[24], поддержали Тегеран. После начала активной фазы боевых действий 28 февраля группировки взяли на себя ответственность за удары беспилотниками и ракетами по американским базам в Эрбиле и Багдаде, назвав их местью за гибель иранского лидера Али Хаменеи^[25]. В ответ 1 марта позиции PMF, включая 45-ю бригаду и базу в Джурф-ан-Насре, подверглись авиаударам^[26]. Эскалация создала угрозу суверенитету Ирака и осложнила отношения с Вашингтоном^[27]. США усилили давление на Багдад, предупредив о возможной финансовой изоляции в случае усиления влияния проиранских сил^[28].