Верховный суд правосудия Франции

Cтатья 23 французской Конституции 1791 года устанавливает, что Национальный Верховный суд правосудия, сформированный из членов Кассационного суда и присяжных-заседателей, рассматривает споры, связанные с деятельностью министров и главных представителей исполнительной власти, а также преступления против безопасности государства. Главное здание суда находится в Орлеане. Самым известным обвиняемым был Луи Эркюль Тимолеон де Коссе-Бриссак^[3].

Конституция III года, после принятия которой была создана французская Директория, утвердила иную роль Верховного суда — вершить правосудие над лицами, обвиняемыми Законодательным корпусом^[4].

За годы существования французской Директории Верховный суд правосудия заседал только один раз, в Вандоме, чтобы судить Гракха Бабёфа и его сообщников по делу о «Заговоре равных». Заседание состоялось 30 августа 1796 года, но продолжилось только 20 февраля 1797 года. Приговор был вынесен 26 мая 1797 года. Бабёф и Дарте были приговорены к смертной казни, 5 обвиняемых, в том числе Филиппо Буонарроти, были приговорены к депортации из страны. Все остальные обвиняемые были оправданы, в том числе 18 заочно. Бабёф и Дарте были гильотинированы на следующий день, 27 мая 1797 года.

В соответствии с Конституцией XII года, в годы Первой французской Империи Имперский Верховный суд правосудия обладал следующими полномочиями:

• Рассмотрение дел, связанных с преступлениями, совершёнными членами императорской семьи, высокопоставленными государственными служащими, министрами, статс-секретарями, высшими офицерами, сенаторами и государственными советниками
• Вынесение решений по делам, представляющим угрозу внутренней и внешней безопасности государства, а также императору и предполагаемому наследнику империи
• Рассмотрение случаев должностных преступлений, совершённых министрами и государственными советниками, занимающими руководящие должности
• Контроль за злоупотреблениями властью со стороны генерал-капитанов колоний, колониальных префектов, комендантов французских поселений за пределами континента, генеральных администраторов, а также сухопутных и военно-морских генералов. В предусмотренных законом случаях эти лица могут быть привлечены к ответственности перед военным судом.

А также вопросы, связанные с:

• Неповиновением сухопутных или морских военачальников, которое противоречит их должностным обязанностям
• Массовыми беспорядками и хищениями, совершёнными должностными лицами при исполнении своих обязанностей
• Ущербом или компенсацией за ущерб, причинённый судами
• Жалобами на произвольные задержания и нарушения свободы прессы.

Имперский Верховный суд возглавлял Верховный канцлер. В состав суда входили представители высших органов власти, главный судья, министр юстиции, шестьдесят сенаторов, шесть председателей секций Государственного совета, четырнадцать государственных советников, двадцать членов от Правительства и генеральный прокурор, назначаемый императором пожизненно. Он выступал в роли государственного обвинителя, опираясь на поддержку трёх помощников и трёх магистратов, также назначаемых императором^[5].

Согласно Хартии 1814 года Палата пэров Франции наделяется полномочиями по решению судебных вопросов — преступлений, связанных с государственной изменой и угрозой безопасности государства. Лишь представители Палаты пэров могли подвергать суду своих коллег^[6].

Хартия 1830 года наделяет Палату пэров теми же полномочиями^[7].

Для вершения правосудия Палата пэров собиралась несколько раз: по делу Мишеля Нейя в 1815 году, Луи Пьера Лувеля в 1820 году, министров Карла X в 1831 году и Луи-Наполеона Бонапарта в 1840 году^[8].

Во времена Второй Республики Верховный суд был учреждён Конституцией 1848 года. Он рассматривал обвинения, выдвинутые Национальным Собранием против президента Республики и министров, которые несли ответственность за действия правительства и администрации, без подачи обращения в Кассационный суд.

Верховный суд правосудия созывался в случае обвинения президента Республики в государственной измене, а также для рассмотрения дел по обвинению в покушении или заговоре против внутренней или внешней безопасности государства.

Состав Верховного суда правосудия:

• Пять судей избирались из числа членов Кассационного суда
• Тридцать шесть присяжных-заседателей избирались из числа членов Генеральных советов департаментов страны
• Магистраты, выполняющие функции прокуратуры, назначались Президентом Республики, а в случае импичмента президента или премьер-министра — Национальным Собранием^[9]

За годы существования Второй Республики суд заседал дважды: с 7 марта по 3 апреля 1849 года в Бурже, чтобы судить лиц, ответственных за демонстрацию 15 мая 1848 года, и с 12 октября по 15 ноября 1849 года в Версале, чтобы судить лиц, ответственных за демонстрацию 13 июня 1849 года^[10].

В соответствии с конституционными законами Третьей Республики, утверждёнными в 1875 году, Сенат был учреждён в качестве суда общей юрисдикции. Он имел право рассматривать дела как президента Республики, который мог быть привлечён к ответственности исключительно за государственную измену, так и министров, совершивших преступления при исполнении своих обязанностей. Для этого Палата депутатов должна была выдвинуть соответствующие обвинения.

Кроме того, указом Президента Республики, изданным совместно с Советом министров, мог быть создан Суд, который имел бы право рассматривать дела лиц, подозреваемых в посягательстве на государственную безопасность^[12].

За время существования Третьей Республики Сенат неоднократно участвовал в судебных процессах:

• В 1889 году — в отношении генерала Буланже
• В 1899 году — против Поля Деруледа
• В 1918 году — против Луи Мальви
• В 1919 году — против Жозефа Кайо
• В 1923 году — против Марселя Кашена
• В 1931 году — против Рауля Пере^[13]

В соответствии с Конституционным актом от 30 июля 1940 года, правительство Виши, представляющее французское государство, лишило Сенат его судебных полномочий. Вместо Сената был учреждён суд, порядок функционирования и компетенция которого должны были регулироваться законодательством — Верховный суд.

Верховный суд получил право выносить приговоры руководителям государства в случае совершения ими незначительных правонарушений, преступлений или неисполнения своих должностных обязанностей. Также в законе уточнялось, что заседания Верховного суда будут проводиться в Риоме.

Судебный процесс в Риоме единственным разбирательством, которое рассматривал Верховный суд правосудия^[14]. Судебный процесс в Риоме проходил в центральной Франции с февраля по май 1943 года. Он был направлен на то, чтобы переложить ответственность за поражение на лидеров правительства левого Народного фронта, которое было избрано 3 мая 1936 года.

18 ноября 1944 года Временное правительство Французской Республики своим указом восстановило Верховный суд^[15].

Этот орган стал частью процесса правовой реабилитации и был призван осуществлять правосудие в отношении высших должностных лиц, включая главу государства, главу правительства, министров, генеральных комиссаров, представителей местного населения, генерал-губернаторов и других высокопоставленных лиц.

Во главе комиссии, ответственной за проведение расследования, стоял генерал де Голль. Он отозвал Пьера Бушардона, известного своей деятельностью в области расследования крупных шпионских и политических дел в период Первой мировой войны. Бушардон также был одним из немногих судей, которые отказались принести присягу маршалу Петену^[16].

Закон, принятый 27 октября 1946 года в годы существования Четвёртой Республики, установил, что глава государства может быть привлечён к ответственности только за государственную измену. В то же время члены правительства могут быть привлечены к ответственности за преступления и правонарушения, совершённые при исполнении служебных обязанностей.

Процедура привлечения к ответственности осуществлялась Национальным собранием, которое передавало дело на рассмотрение Верховного суда. Этот суд формировался Национальным собранием в начале каждого законодательного периода и состоял из двенадцати судей^[17].

В соответствии с первоначальной редакцией Конституции Пятой республики, Верховный суд правосудия уполномочен осуществлять правосудие в отношении президента Республики в случае государственной измены, а также в отношении членов правительства за действия, совершённые ими при исполнении служебных обязанностей и квалифицированные как преступления или проступки в момент их совершения^[18].

Кроме того, Верховный суд рассматривает дела о заговорах против государственной безопасности, в которых участвуют сообщники указанных лиц.

В соответствии с Органическим законом, Верховный суд правосудия состоит из двадцати четырёх действующих судей, избираемых следующим образом:

1. Сенат и Национальное собрание избирают по двенадцать действующих судей от каждого из своих членов при каждом переизбрании

2. При каждом переизбрании половины своих членов Верховный суд собирается для избрания своего председателя — президента и двух вице-президентов.

В 1993 году, в результате внесения изменений в Основной закон, было установлено, что члены правительства будут нести ответственность перед судом Республики, который будет осуществлять судебное преследование и расследование в отношении них. Судебное преследование и расследование будут возглавлять магистраты^[1].

В ходе конституционной реформы 2007 года были внесены изменения, согласно которым «Президент республики может быть отстранён от должности только в случае, если его действия явно несовместимы с исполнением его обязанностей. Импичмент осуществляется парламентом, который выступает в роли Верховного суда». Президиум Верховного суда состоит из двадцати двух членов, назначаемых в равном количестве из Национального собрания и Сената. Его задача — обеспечить эффективную работу Верховного суда^[19].

В 2014 году был принят Органический закон, который регулирует процесс импичмента. Согласно этому закону, импичмент может быть инициирован резолюцией, принятой большинством в две трети голосов в каждой из двух палат парламента. В рамках процесса создаётся следственная комиссия, в состав которой входят шесть вице-спикеров Национального собрания и шесть вице-спикеров Сената. Комиссия отвечает за сбор всей необходимой информации и обладает полномочиями, аналогичными тем, что предоставляются парламентским комиссиям по расследованию. Комиссия готовит доклад, который затем распространяется среди членов Верховного суда, передаётся Президенту Республики и премьер-министру и публикуется. После этого Верховный суд собирается для вынесения решения об импичменте. Разбирательство проводится публично, и в течение месяца суд должен вынести своё решение.

Президент Республики отстраняется от должности, если Верховный суд большинством в две трети голосов принимает решение о его отстранении^[20].