Парламентские выборы в Германии (2025)

В марте 2023 года депутаты одобрили избирательную реформу, которая призвана зафиксировать численность Бундестага на уровне 630 членов. Для этого правящая коалиция отменила мандаты «на переуступку мест» и «компенсационные мандаты», а также возможность для партии пройти в парламент, не набрав 5 % голосов, если её представители победили в трёх округах. Но в октябре 2023 года группа граждан подала в Конституционный суд жалобу на последнее из изменений, и судьи приняли сторону избирателей. В своём решении суд подчеркнул, что пятипроцентный избирательный барьер в принципе не мешает парламенту выполнять все свои функции. Однако этот пункт реформы означает, что не все голоса в Германии имеют одинаковую ценность: те, кто голосовал за партию, не набравшую пять процентов, игнорируются. В связи с этим выборы в феврале 2025 года лишь частично прошли по новым правилам. Принцип победы в трёх избирательных округах остаётся действующей альтернативой преодолению избирательного барьера^[9].

Предыдущие выборы в бундестаг прошли 26 сентября 2021 года. Победу на них одержала Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), получившая 25,7 % голосов и 206 депутатских мест. Второе место занял союз ХДС/ХСС, продемонстрировавший худший результат в своей истории: 24,1 % голосов (впервые меньше 30 %) и 197 мест. На третьем месте оказались «Союз 90/Зелёные» со своим лучшим результатом: 14,7 % и 118 мест.

Поскольку ни одна партия не получила достаточно мандатов, чтобы править самостоятельно и даже с одним союзником, перед лидером победившей СДПГ Олафом Шольцем стояла задача сформировать правящую коалицию из нескольких партий^[10]. Сразу после объявления результатов выборов он заявил, что не рассматривает сотрудничество с ХДС/ХСС^[11]. У социал-демократов оставалось несколько вариантов правящей коалиции, но наиболее жизнеспособным выглядел союз со Свободной демократической партией (СвДП) и «Зелёными» (вместе они получили около 52 % голосов)^[12]. 10 декабря 2021 года они заключили соглашение о создании «светофорной» коалиции (цвет СДПГ — красный, СвДП — жёлтый, «Союз 90/Зелёные» — зелёный). Федеральным канцлером стал Олаф Шольц^[13].

Несмотря на атмосферу неуверенности после ухода из политики канцлера Ангелы Меркель и на разницу в политических позициях, трём партиям удалось достаточно быстро подготовить текст коалиционного соглашения и распределить министерские портфели. Однако внутренние разногласия, как в отношении внешней, так и в отношении финансовой политики, наблюдались в правящей коалиции с самого начала её работы^[14]. В ноябре 2024 года — при обсуждении бюджета на 2025 год — между входящими в правящую коалицию партиями разгорелся конфликт^[15]. Правительство не смогло утвердить проект бюджета из-за разногласий между левоцентристами из СДПГ и правоцентристами из СвДП. Это привело к отставке министра финансов Кристиана Линднера из СвДП, который действовал в соответствии с установками своей партии: защищал принцип «долгового тормоза» и не позволял партнёрам по коалиции увеличивать расходную часть государственного бюджета^[14]. Шольц обвинил Линднера в том, что тот не готов к компромиссам в интересах граждан и заботится только о «краткосрочном выживании своей партии». Тот в ответ заявил, что целью канцлера был раскол правительства: после увольнения Линднера из него вышли и другие представители СвДП — министр юстиции Марко Бушман, министр образования Беттина Штарк-Ватцингер и министр транспорта Фолькер Виссинг^[16].

11 декабря 2024 года Шольц внёс в Бундестаг предложение, в соответствии со статьёй 68 Конституции ФРГ, провести голосование о доверии его правительству. В поимённом голосовании 16 декабря приняли участие 717 из 733 депутатов. Из них лишь 207 выразили доверие канцлеру, а 116 депутатов воздержались. После этого Шольц встретился с федеральным президентом Франком-Вальтером Штайнмайером и предложил ему распустить бундестаг. На принятие такого решения Конституция даёт главе государства 21 день^[17]. 20 декабря Штайнмайер объявил, что готовится принять решение о роспуске бундестага 27 декабря^[15].

27 декабря президент распустил парламент и назначил новые парламентские выборы. Дата 23 февраля 2025 года была согласована с политическими партиями^[18].