Грузия и Европейский союз

После обретения Грузией государственной независимости в 1991 году и особенно с приходом к власти президента Михаила Саакашвили её руководством были чётко определены приоритеты государственной политики, направленные на создание как можно более тесных отношений со странами Запада, в первую очередь с США и Европейским союзом. В своей первой речи перед Европейским парламентом в 2006 году в Страсбурге Саакашвили высказался в пользу вступления своей страны в ЕС.

После войны в Южной Осетии (2008) сближение Грузии и ЕС заметно замедлилось. Михаил Саакашвили обвинил Евросоюз в том, что он не воспринимал всерьёз и никак не реагировал на его предупреждения по поводу концентрации российских войск на границах с Грузией. 15 сентября 2008 года Евросоюз принял решение отправить в район вооружённого конфликта с грузинской стороны группу наблюдателей за соблюдением условий перемирия и прекращения огня. Двумя неделями позже началась оперативная фаза «Миссии наблюдателей Европейского союза» (European Union Monitoring Mission, EUMM) в Грузии. На Кавказ были отправлены 200 наблюдателей ЕС из 22 государств сообщества. Несмотря на то, что военный конфликт между Грузией и Россией отодвинул возможное вступление страны в Евросоюз на неопределённое будущее, ЕС по-прежнему продолжает укреплять отношения с этим государством. В 2009 году в рамках ЕС была создана программа «Восточное партнёрство», предназначенная для оказания помощи Грузии и пяти другим бывшим советским республикам.

В феврале 2014 года было объявлено о предстоящем вступлении Грузии в организацию «Энергетическое объединение» Европы. Целью организации «Энергетическое объединение» является создание конкурентоспособного и прозрачного рынка, который будет опираться на директивы ЕС и принципы Хартии энергетического объединения. Конечной целью организации является эффективная интеграция с энергетическим рынком ЕС^[1].

1 июня 2006 года — Грузия отменила визы для граждан ЕС, совершающих краткосрочную поездку в страну^[2].

26 мая 2008 года — Европейским союзом учрежден проект Восточного партнерства, главная цель которого — сближение ЕС с 6 странами бывшего СССР: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной^[3].

15 июля 2010 года — ЕС и Грузия готовят договор об ассоциации. Документ — первый этап на пути евроинтеграции для соискателей членства в ЕС.

4 июня 2012 года — ЕС и Грузия начали переговоры о либерализации визового режима, главной целью которых должна стать отмена виз для имеющих биометрические паспорта граждан Грузии при условии проведения Грузией ряда реформ^[4].

25 февраля 2013 года — Грузия получила план действий по либерализации визового режима с ЕС^[5].

29 ноября 2013 года — Состоялась церемония парафирования соглашения об ассоциации между Грузией и Евросоюзом. Кроме того, грузинская сторона подписала второе соглашение, предполагающее вовлечение страны в операции по управлению кризисами^[6].

27 июня 2014 года — в Брюсселе состоялось подписание Соглашения об ассоциации Грузии с Евросоюзом^[7].

18 декабря 2015 года — Европейская комиссия приняла доклад о выполнении Грузией всех реформ, зафиксированных в плане действий по либерализации визового режима, и пообещала в начале 2016 года направить законодательное предложение в Совет Европейского союза и Европейский парламент об отмене туристических виз для граждан Грузии, имеющих биометрические паспорта^[8].

9 марта 2016 года — Европейская комиссия внесла предложение в Совет Европейского союза и Европейский парламент об отмене туристических виз для граждан Грузии, имеющих биометрические паспорта, путём внесения Грузии в список стран, граждане которых имеют право путешествовать без виз по странам Шенгенского соглашения^[2]. 3 февраля 2017 года Европейский парламент поддержал предложение Еврокомиссии^[9]. 27 февраля Совет ЕС поддержал введение безвизового режима с Грузией^[10].

28 марта 2017 года — установлен безвизовый режим между Грузией и Европейским союзом. Он даёт право посещать страны-члены Европейского союза (кроме Ирландии), а также не членов ЕС, но членов Шенгенской зоны (Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия, Исландия) без получения визы в туристических, деловых, культурных целях. Но для права работы и учёбы по-прежнему необходимо получение визы. Стоит отметить, что граждане Грузии могут ездить в страны ЕС по биометрическим паспортам без виз не более чем на 90 дней в течение полугода.

3 марта 2022 года — Грузия подала заявку на членство в ЕС^[11].

11 марта 2022 года — Грузия получила опросные листы от ЕС, которые необходимы для предоставления статуса кандита в ЕС.

В июне 2024 года в Грузии вступил в силу закон «О прозрачности иностранного влияния», который предусматривает регистрацию некоммерческих юрлиц и СМИ, доходы которых более чем на 20 % получены из-за рубежа. Глава евродипломатии Жозеп Боррель заявил, что ЕС рассмотрит снижение политических контактов с Грузией и пересмотрит оказываемую стране финансовую поддержку^[12].

20 июня 2022 года — В Грузии происходят митинги, народ считает, что Грузия упустила возможность вступить в ЕС.

9 июля 2024 года — из-за закона об иноагентах лидеры стран Евросоюза приняли решение о заморозке 30 млн евро, выделенных Грузии для укрепления обороноспособности страны^[13]. Посол ЕС в Тбилиси Павел Герчинский сообщил, что процесс интеграции Грузии в ЕС приостановлен^[14].

«27 июня лидеры Евросоюза договорились приостановить вступление Грузии в ЕС. Это очень прискорбно, но, к сожалению, у них не было другого выбора. В течение нескольких месяцев мы посылали очень четкие сигналы о том, что если будет принят закон „О прозрачности иностранного влияния“, это повлечет за собой последствия. Закон принят, теперь, к сожалению, пришло время последствий», — отметил Герчинский^[15].

28 ноября 2024 года — премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе объявил, что переговоры о вступлении Грузии в ЕС будут приостановлены до 2028 года.

«Мы приняли решение не ставить вопрос об открытии переговоров с Евросоюзом в повестку дня до конца 2028 года. Также до конца 2028 года мы отказываемся от каких-либо бюджетных грантов Евросоюза», — заявил Кобахидзе^[16].

Вечером 28 ноября 2024 года перед парламентом Грузии состоялась большая демонстрация против решения правительства.

В ходе протестов происходили стычки между манифестантами и полицией^[17].

В июле 2010 года в Батуми стартовали переговоры представителей ЕС и Грузии по поводу заключения соглашения об ассоциации.

В ноябре 2013 года в Вильнюсе прошёл саммит «Восточного партнерства», на котором было парафировано соглашение об ассоциации между Грузией и ЕС. Документ подписали глава МИД Грузии Майя Панджикидзе и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. Соглашение о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле было парафировано министром экономики Грузии Ираклием Квирикашвили и еврокомиссаром по вопросам торговли Карелом де Гухтом. В рамках саммита также состоялось подписание соглашения «О включении Грузии в гражданские миссии и военные операции ЕС».

На саммите Евросоюза в Брюсселе 20 марта 2014 года было принято решение о том, что Евросоюз намерен подписать с Молдавией и Грузией соглашения об ассоциации, включающие в себя пункты о создании зоны свободной торговли, не позднее июня 2014 года.

28 ноября 2024 года премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил, что власти решили до конца 2028 года не ставить в повестку дня вопрос открытия переговоров с ЕС о членстве и не принимать бюджетные гранты со стороны Евросоюза. После этого заявления в Грузии начались акции протеста. Более сотни демонстрантов пришли к зданию парламента Грузии в Тбилиси, протестующие вышли на улицы в Кутаиси и Батуми^[18].

По данным Reuters, их количество исчислялось тысячами. МВД Грузии призвало участников акций на преступать закон и пообещало соответствующую реакцию на действия нарушителей^[19]. Президент Грузии Саломе Зурабишвили присоединилась к демонстрантам у здания парламента в Тбилиси и призвала провести новые парламентские выборы^[20].

Ночью с 28 на 29 ноября произошли потасовки со стражами порядка рядом со зданием парламента, пока полиция вытесняла протестующих. На проспект Руставели прибыл спецназ, были использованы водомёты и слезоточивый газ. При разгоне демонстрантов было задержано 43 человека, 32 сотрудника МВД пострадали^[21].

Также 28 ноября протестные акции прошли в Батуми и Кутаиси.

Премьер-министр Кобахидзе заявил 29 ноября, что власти Грузии примут дипломатические меры, если посол ЕС в Тбилиси Павел Герчинский не прекратит вмешиваться во внутренние дела страны и не изменит риторику^[22].

Главы МИД стран Евросоюза планируют обсудить ситуацию в Грузии на встрече в Брюсселе 16 декабря^[23].

Исполнительный секретарь «Грузинской мечты» Мамука Мдинарадзе пояснил 28 ноября, что означает временный отказ Грузии от начала переговоров о вступлении в ЕС до 2028 года. По его словам, Грузия продолжает выполнять свои обязательства по соглашению об ассоциации и к 2028 году выполнит более 90 %.

Мдинарадзе отметил, что к 2030 году Грузия будет наиболее готова к членству в ЕС среди стран-кандидатов. При этом до 2028 года вопрос об открытии переговоров не будет поставлен на повестку дня, чтобы это не стало механизмом постоянного шантажа и можно было спокойно проводить реформы и развивать страну. По этой же причине Грузия отказывается от финансирования за счет бюджетных грантов ЕС, эти расходы государство возьмет на себя^[24].