Христианско-демократический союз Германии

В 1870 году была основана партия Центра, союзником которой в Баварии с 1919 года являлась Баварская народная партия. В 1933 году партия Центра самораспустилась. В 1945 году были восстановлены четыре партии Центра, по одной в каждой из оккупационных зон в ФРГ, но большинство её членов, в том числе будущий канцлер Конрад Аденауэр, перешли в новый Христианско-демократический союз с близкой к партии Центра идеологией (но в отличие от Центра ориентирующийся не только на католических, но и на протестантских избирателей). Федеральный ХДС был основан 1949 году путём объединения трёх зональных ХДС. Кроме них, в ХДС вошла Баденская Христианско-Социальная Народная Партия.

Вначале ХДС представлял собой гражданское движение, которое должно было стать «политической родиной» для представителей католиков и протестантов. Понятие «союз» в названии партии символизировало интегрирующее начало и характер партии. Уже в 1945 году ХДС выступал с собственными программными проектами в Западном Берлине и Кёльне. Он пережил период стремительного развития при первом председателе Конраде Аденауэре (1950—1966 годы). В 1957 году союз ХДС/ХСС получил абсолютное большинство в бундестаге, это единственный случай в послевоенной истории Германии.

После 1969 года, когда ХДС/ХСС не получил необходимого большинства для образования правительства, партия усилила агитацию, чтобы привлечь новых членов. С 1969 по 1978 годы численность ХДС выросла с 304 тыс. до 675 тыс. членов. Под руководством Гельмута Коля партия постепенно восстанавливала позиции, добившись заметного успеха на выборах 1976 года. Однако отстранить от власти коалицию СДПГ—СвДП не удалось, что привело к усилению правого крыла, ориентированного на председателя баварского Христианско-социального союза (ХСС) Франца Йозефа Штрауса. Лидером правых сил ХДС в то время был Альфред Дреггер.

На выборах 1980 год ХДС/ХСС выдвинул Штрауса кандидатом в бундесканцлеры, но вновь потерпел поражение. Однако осенью 1982 года либеральная СвДП вышла из коалиции с социал-демократами и вступила в блок с ХДС/ХСС, бундесканцлером стал Гельмут Коль. Под его руководством были одержаны победы на выборах 1983 году и 1987 году.

30 июня 1989 года в состав ХДС входило около 668 тыс. человек.

1 — 2 октября 1990 года в Гамбурге состоялся объединительный 38-й съезд ХДС, на нём в состав союза вошли восточногерманские Христианско-демократический союз (ГДР) и «Демократический прорыв». Также в 1990 году впервые заместителем председателя ХДС Гельмута Коля стал представитель Восточной Германии Лотар де Мезьер.

В 1992 году число членов партии в объединённой Германии составляло около 750 тыс. человек, а в 1999 году — примерно 625 000 членов. В лице, имевшего большие заслуги в деле превращения бывшего восточного ХДС в демократическую партию,

В 1995 году ХДС отметил 50-летний юбилей. На выборах в бундестаг в 1998 году ХДС набрал 28,4 % голосов (6,7 % ХСС и 28,4 % ХДС/ХСС в сумме составили 35,1 % или 245 депутатских мандатов), и блок ХДС/ХСС перешёл в оппозицию.

В 1998 году Ангела Меркель из восточной Германии становится генеральным секретарём ХДС, председателем партии стал — Вольфганг Шойбле. После избрания Меркель председателем ХДС пост генерального секретаря партии занял Рупрехт Поленц.

После выборов в бундестаг в 2005 году была сформирована большая коалиция ХДС/ХСС и СДПГ во главе с канцлером Ангелой Меркель.

По итогам выборов 2009 года была сформирована «чёрно-жёлтая коалиция» из блока ХДС/ХСС и СвДП. Канцлером во второй раз стала Меркель.

В результате выборов 2013 года блок ХДС/ХСС получил 311 мест из 631 и снова сформировал большую коалицию с СДПГ во главе с канцлером Меркель.

16 января 2021 года по 22 января 2022 года лидером партии был Армин Лашет. В 2022 году партия потерпела поражение на сентябрьских парламентских выборах, уступив СДПГ во главе с Олафом Шольцем^[2].

23 февраля 2025 года на парламентских выборах победил блок ХДС/ХСС во главе с Фридрихом Мерцем — федеральным председателем ХДС с 31 января 2022 года. 6 мая 2025 года Мерц был избран канцлером Германии^[3]. 9 апреля 2025 года была достигнута договорённость о коалиции с СДПГ, а 5 мая подписано коалиционное соглашение «Ответственность за Германию». В новом правительстве ХДС и СДПГ получили по семь министерских портфелей, ХСС — три^[4]. Министром иностранных дел был назначен Йоханн Вадефуль (ХДС) — впервые за 60 лет этот пост занял представитель ХДС^[5]. К августу 2025 года правительство столкнулось с критикой пенсионной реформы и падением рейтинга^[6].

В развитии программы ХДС можно выделить несколько этапов. Самым известным стала «Аленская программа» 1947 года для британской оккупационной зоны. Внимание в ней уделяется в первую очередь экономическим и социальным вопросам. Центральным требованием было кардинальное изменение экономической системы. Программа предусматривала национализацию добывающей промышленности, создание широких возможностей для участия трудящихся в принятии решений, эффективное картельное (антимонопольное) законодательство, целенаправленная поддержка среднего слоя, широкая диверсификация портфеля акций и деконцентрация крупных концернов.

«Аленская программа» не была полностью реализована. В экономическом отношении ХДС руководствовался разработанными преимущественно Людвигом Эрхардом Дюссельдорфскими тезисами 1949 года, в которых партия впервые потребовала создания «социальной рыночной экономики» как обязательного экономического строя. ХДС понимает под этим «социально ориентированную систему», в рамках которой экономическая свобода и свободное соревнование самостоятельных индивидуумов и предприятий должны быть приведены в соответствие с принципами социальной справедливости и гражданской солидарности. Частная собственность и свободный доступ к рынкам связываются с социальной ответственностью каждого, с социальной защитой и поддержкой системы образования, которая должна создать равные стартовые возможности для всех. Государство должно создавать рамочные условия, благоприятные для развития экономики, и соблюдать принцип субсидиарности, то есть помогать там, где личной ответственности каждого недостаточно для достижения всеобщего блага и социальной защиты.

Внешнеполитическая концепция ХДС впервые нашла своё отражение в Гамбургской программе 1953 года. В этом документе решительно отвергается идея нейтралитета Германии. Важнейшей целью называется воссоединение Германии в условиях мира и свободы. При этом до подписания Московского договора с Советским Союзом и Варшавского договора с Польшей 1970 года партия декларировала стремление вернуть восточные территории Германии. На обоснование этой идеи работала созданная в ноябре 1946 года Гёттингенская рабочая группа, а главным идеологом выступал её многолетний руководитель и видный советолог, Балтийский немец Борис Мейснер^[13]. Он работал в комиссии по иностранным делам исполнительного комитета партии с 1970 по 1976 год. Мейснер также был консультантом канцлера ФРГ Гельмута Коля по вопросам Восточной Европы в 1980-х и 1990-х годах.

ХДС во внешней политике придерживается принципа принадлежности Федеративной Республики к западному альянсу НАТО. Борис Мейснер вошёл в назначенную канцлером Колем группу по переговорам, которая смогла преодолеть вето советского руководства на вступление объединённой Германии в НАТО. Прочный мир на планете должен быть достигнут благодаря интенсивному диалогу между Востоком и Западом и активной помощи развивающимся странам в рамках диалога между Севером и Югом, декларировалось в официальных документах ХДС. Особое внимание по-прежнему уделяется сокращению вооружений и европейской интеграции в экономическом и политическом плане.

Этические основы христианства, идея социального рыночного хозяйства и прочная укоренённость Федеративной Республики в западной системе и по сей день составляют основу программы ХДС. Все принятые с начала 1960-х годов проекты являются вариантами и модификациями этих трёх основных принципов. Так, например, в так называемом «Мангеймском заявлении» от 1975 года подчёркнутая приверженность социальной рыночной экономике была дополнена «новым социальным вопросом», который исходит из того, что в обществе наблюдаются конфликты между организованными и неорганизованными общественными интересами и неравномерное распределение социальной нагрузки. В экономическом плане государство должно поддерживать частную инициативу и создавать оптимальные рамочные условия для развития экономики. ХДС выступает также за реформирование систем налогообложения и здравоохранения.

В области экономической и финансовой политики ХДС видит свою главную задачу в поддержке качественного экономического подъёма и сокращении безработицы. В Штутгартских тезисах от 1984 года находит отражение новое понимание техники и окружающей среды. Приблизиться к цели всеобъемлющей защиты окружающей среды партия намерена с помощью новых технологий и мер по изменению сознания населения. Однако, как подчёркивается в документе, необходимо ограничить применение новых технологий там, где техника начинает утрачивать функцию служения человеку. В частности, возможности вмешательства в наследственный код человека требуют установления «новых границ для технических возможностей, которые бы отвечали этическим масштабам нашего христианского представления о человеке».

Усиливающаяся глобализация проблем делает необходимым более активный обмен опытом между партиями на международном уровне. ХДС делает это, являясь членом Центристского демократического интернационала и Международного демократического союза. Особое внимание ХДС уделяет европейскому единству.

В годы канцлерства Ангелы Меркель партия, всегда бывшая консервативной, сдвинулась в центр политического спектра: её усилиями Германия перешла к профессиональной армии (всеобщая воинская обязанность была одним из идеологических постулатов ХДС и её союзника ХСС), начала последовательно отказываться от атомной энергии, узаконила однополые браки и провела ряд других либеральных реформ^[14].

Христианско-демократический союз состоит из земельных ассоциаций (landesverband), земельные ассоциации из районных ассоциаций (kreisverband) в каждом из районов, свободных городов и округов земель Берлин и Гамбург, районные ассоциации из городских ассоциаций (stadtverband) по одному на город, общинных ассоциаций (gemeindeverband) по одному на общину, и ассоциаций городских округов (stadtbezirksverband) по одному на городской округ, крупные городские, общинные и ассоциации городских округов из местных ассоциаций (ortsverband) на уровне городского квартала или деревни.

Высший орган — Федеральный съезд (Bundesparteitag), между федеральными партийными съездами — федеральный комитет (Bundesausschuss), между федеральными комитетами — Федеральное правление (Bundesvorstand), исполнительный орган — Федеральный президиум (Bundespräsidium), высшее должностное лицо — Федеральный председатель (Bundesvorsitzender), прочие должностные лица — заместители Федерального председателя (stellvertretender Bundesvorsitzender), Федеральный генеральный секретарь (Bundesgeneralsekretaer), Федеральный директор (Bundesgeschaeftsfuehrer), Федеральный казначей (Bundesschatzmeister) и Федеральный контролёр счетов (Bundesrechnungspruefer), высший контрольный орган — Федеральный партийный суд (Bundesparteigericht).

Земельные ассоциации

Земельные ассоциации соответствуют землям. У ХДС нет земельной ассоциации в Баварии, в то время как Христианско-социальный союз (ХСС) действует только в Баварии. Однако в бундестаге ХДС и ХСС образуют единую фракцию. Кроме того в имеются ассоциации в Ольденбурге, Брауншвейге и Ганновере, а также в Брюсселе. В Европейском парламенте депутаты ХДС/ХСС входят во фракцию Европейская народная партия.

Высший орган земельной ассоциации — земельный съезд (landesparteitag), между земельными съездами — земельный комитет (landesausschuss), между земельными комитетами — земельное правление (landesvorstand), высшее должностное лицо земельной ассоциации — земельное правление (landesvorsitzender), прочие должностные лица земельной ассоциации — заместители земельного председателя (stellvertretender landesvorsitzender), земельный генеральный секретарь (landesgeneralsekretaer), земельный директор (landesgeschaeftsfuehrer), земельный казначей (landesschatzmeister) и земельный контролёр счетов (landesrechnungspruefer), контрольный орган земельной ассоциации — земельный партийный суд (landesparteigericht).

Районные ассоциации

Районные ассоциации соответствуют районам, внерайонным городам и округам земель Берлин и Гамбург.

Высший орган районной ассоциации — районный съезд (kreisparteitag), между районными съездами — районный комитет (kreisausschuss), между районными комитетами — районное правление (kreisvorstand), высшее должностное лицо районной ассоциации — районный председатель (kreisvorsitzender), прочие должностные лица районной ассоциации — заместители районного председателя (stellvertretender kreisvorsitzender), районный секретарь (kreisschriftführer), районный казначей (kreisschatzmiester) и районный контролёр счетов (kreisrechnungspruefer), контрольный орган районной ассоциации — районный партийный суд (kreisparteigericht) (существуют только в крупных районных ассоциациях).

Городские ассоциации

Соответствуют районным городам.

Высший орган городской ассоциации — городское общее собрание (stadtmitgliederversammlung) (в очень крупных городских ассоциациях — городской съезд (stadtparteitag)), между общими собраниями — городское правление (stadtvorstand), высшее должностное лицо городской ассоциации — городской председатель (stadtvorsitzender), прочие должностные лица городской ассоциации — заместители городского председателя (stellvertretender stadtvorsitzender), городской секретарь (stadtschriftführer), городской казначей (stadtschztmeister) и городской контролёр счетов (stadtrechnungspruefer).

Общинные ассоциации

Соответствуют общинам.

Высшие органы общинной ассоциации — общинное общее собрание (gemeindemitgliederversammlung) (в очень крупных общинных ассоциациях — общинный съезд (gemeindeparteitag)), между общими собраниями — общинное правление (gemeindevorstand), высшее должностное лицо общинной ассоциации — общинный председатель (gemeindevorsitzender), прочие должностные лица общинной ассоциации — заместители общинного председателя (stellvertrender gemeindevorsitzender), общинный секретарь (gemeindeschriftführer), общинный казначей (gemeindeschatzmeister) и общинный контролёр счетов (gemeinderechnungspruefer).

Ассоциации городских округов

Соответствуют городским округам и их аналогам в разных землях.

Высший орган ассоциации городского округа — городское окружное общее собрание (stadtbezirksmitgliderversammlung) (в очень крупных ассоциациях городских округов — съезд городского округа (stadtbezirksparteitag)), между общими собраниями — правление городского округа (stadtbezirksvorstand), высшее должностное лицо ассоциации городского округа — председатель городского округа (stadtbezirksvorsitzender), прочие должностные лица ассоциации городского округа — заместители председателя городского округа (stellvertretender stadtbezirksvorsitzender), секретарь городского округа (stadtbezirksschriftführer), казначей городского округа (stadtbezirksschatzmeister) и контролёр счетов городского округа (stadtbezirksrechnungspruefer).

Местные ассоциации

Местные ассоциации соответствуют городским кварталам и деревням.

Высший орган местной ассоциации — местное общее собрание (ortsmitgliederversammlung), между общими собраниями — местное правление (ortsvorstand), высшее должностное лицо местной ассоциации — местный председатель (ortsvorsitzender), прочие должностные лица местной ассоциации — заместители местного председателя (stellvertretender ortsvorsitzender), местный секретарь (ortsschriftführer), местный казначей (ortsschatzmeister) и местный контролёр счетов (ortsrechnungspruefer).