Территориальные вопросы КНР

Многие территориальные споры Китая являются результатом исторических последствий колониализма в Азии и отсутствия чётких исторических демаркаций границ.^[1]

Претензии Китая на спорные морские территории относятся к периоду до основания Китайской Народной Республики.^[2]

Граница Бутана с Тибетом никогда официально не признавалась, тем более не демаркировалась.^[3][4][5]

Восстание в Тибете в 1959 году и прибытие 14-го Далай-ламы в соседнюю Индию сделали безопасность границы Бутана с Китаем необходимостью для Бутана^[3][6]. По оценкам, 6000 тибетцев бежали в Бутан и получили убежище, хотя Бутан впоследствии закрыл свою границу с Китаем, опасаясь ещё большего притока беженцев^[3]. В июле 1959 года китайская Народно-освободительная армия (НОАК) оккупировала несколько бутанских анклавов в западном Тибете, которые находились под бутанской администрацией более 300 лет и были переданы Бутану Нгаванг Намгьялом в XVII веке^[7]. К ним относились Дарчен, Монастырь Лабранг, Гартог и несколько меньших монастырей и деревень рядом с горой Кайлас^{[8][9][10][11]}.

В 1984 году Китай и Бутан начали ежегодные прямые переговоры по пограничному спору^[12][4]. В 1998 году Китай и Бутан подписали двустороннее соглашение о поддержании мира на границе. В соглашении Китай подтвердил своё уважение к суверенитету и территориальной целостности Бутана, и обе стороны стремились развивать отношения на основе пяти принципов мирного сосуществования^{[12][13][4][14]}. Однако строительство Китаем дорог в регионе, который Бутан считает своей территорией, якобы в нарушение соглашения 1998 года, вызвало напряжённость^[4][5][14]. В 2002 году Китай представил то, что он утверждал как «доказательства», утверждая своё владение спорными участками земли; после переговоров было достигнуто промежуточное соглашение^[12].

В 2024 году в СМИ появились сообщения, что, согласно спутниковым снимкам, Китай построил деревни на спорной территории в пределах Бутана^[15].

Китай и Индия исторически имели территориальные споры, которые перешли во взаимоотношения КНР и Индии в середине ХХ века. Проблема осложняется отсутствием административного присутствия в удалённых спорных районах^[1].

Индия претендует на Аксайчин, который управляется Китаем. В 1950-х годах Китайская Народная Республика построила дорогу длиной 1200 км, соединяющую Синьцзян и западный Тибет, из которых 179 км проходили через регион Аксайчин^[16], который относительно легко можно достичь из Китая, но он более труднодоступен для индийцев с другой стороны хребта Каракорум^[16]. Индийцы не знали о существовании дороги до 1957 года, что было подтверждено, когда дорога была показана на китайских картах, опубликованных в 1958 году^[17].

Равнины Дапсанг расположены на границе индийской союзной территории Ладакх и спорной зоны Аксайчин. НОАК заняла большую часть этих равнин во время войны с Индией в 1962 году, в то время как Индия сохранила контроль над западной частью равнин^[18][19]. Спор остаётся неразрешённым.^[20]

Аруначал-Прадеш — штат Индии, созданный 20 января 1972 года, расположен на северо-востоке Индии, граничит со штатами Ассам и Нагаленд на юге и имеет международные границы с Бирмой на востоке, Бутаном на западе и Китаем на севере. На значительную часть территории штата претендует Китай, который называет её Южным Тибетом.

В апреле 2005 в ходе визита в Индию премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао по итогам его переговоров с индийским премьер-министром Манмоханом Сингхом стороны объявили об установлении между странами «стратегического партнёрства».

С целью скорейшего решения проблем Индия и Китай выразили готовность пойти на пересмотр своих позиций, и в качестве первой уступки КНР впервые признала частью Индии Сикким (королевство Сикким было присоединено к Индии в 1975, однако КНР продолжала считать его независимым государством).

Китай и Япония имеют территориальный спор над группой необитаемых островов Сенкаку (по-китайски Дяоюйдао)^[21][22]. Сенкаку контролировались Японией с 1895 года^[23]. КНР начала поднимать вопрос о суверенитете над островами во второй половине 1970 года, когда появились доказательства существования нефтяных месторождений в том районе^[24]. Тайбэй также претендует на острова. Территория расположена вблизи ключевых судоходных маршрутов и богатых рыболовных районов.

Япония утверждает, что она обследовала острова в конце XIX века и обнаружила, что они являются terra nullius (лат.: земля, не принадлежащая никому). Впоследствии Китай согласился с японским суверенитетом до 1970-х годов. КНР и Тайбэй утверждают, что документальные доказательства до Китайско-японской войны указывают на китайское владение и что территория, следовательно, является японским захватом, который должен быть возвращён, как и все остальные завоевания имперской Японии в 1945 году.

Острова включены в Договор о взаимной безопасности и сотрудничестве между США и Японией, что означает, что защита островов потребует помощи США.

В сентябре 2012 года японское правительство приобрело три из спорных островов у их частного владельца, что вызвало крупномасштабные протесты в Китае. В 2025 году ситуация вокруг Сенкаку вновь обострилась после заявлений премьер-министра Японии Такаити Санаэ об опасности конфликта в Тайваньском проливе^[25].

КНР и Тайбэй претендуют на суверенитет над районом, окружающим отмели и острова в Южно-Китайском море, а также на историческое право на территорию в пределах девятипунктирной линии^[26]. В 1932 году Китай отправил ноту Франции, объявив, что самой южной территорией Китая являются Парасельские острова^[27][28][29]. В 1933 году, когда Франция взяла под контроль шесть объектов на архипелаге Спратли, Китай не протестовал, так как признал годом ранее, что его самой южной территорией были Парасельские острова^[27][28][29].

В 1970-х годах открытие потенциальных нефтяных месторождений в Южно-Китайском море вызвало активизацию попыток получить контроль над островами в Южно-Китайском море^[1]. С 1971 по 1973 год Филиппины заняли пять объектов, а Южный Вьетнам — шесть^[1]. Китай также нарастил своё присутствие в этом районе^[1], проведя обследования вокруг Парасельских островов, и построив причал на острове Вуд (Парасельские острова) в 1971 году^[1].

В 1974 году между КНР и Южным Вьетнамом произошло сражение за Парасельские острова. Китай победил, и с тех пор Пекин сохраняет контроль над Парасельскими островами^[1].

Рыболовный спор на рифе Скарборо в 2012 году и последующий стояние между Китаем и Филиппинами побудили Филиппины в 2013 году инициировать арбитражное разбирательство в Южно-Китайском море^[1]. Китай отказался участвовать в суде и заявил, что не признаёт результат арбитража. В качестве основания для неучастия и неприятия Пекин сослался на тот факт, что КНР является подписантом оговорки 2006 года (UNCLOS), которая исключает вопросы суверенитета и делимитации границ из процедур арбитража. Поскольку Китай не участвовал, арбитры основывали своё мнение о китайской позиции на китайском белой книге 2014 года и письмах, отправленных в трибунал от китайского посла в Нидерландах. В 2016 году линия из девяти пунктиров, созданная Китаем, была объявлена недействительной решением арбитража в Южно-Китайском море^[30][31].

Начиная с июля 1983 года, делегации китайского и британского правительств начали переговоры о будущем Гонконга. 19 декабря 1984 года Китай и Британия подписали Китайско-британскую совместную декларацию по вопросу Гонконга в Пекине^[32]. 1 июля 1997 года Гонконг вошёл в состав КНР в качестве специального административного района.

В Центральной Азии вновь независимые государства, возникшие после распада Советского Союза, унаследовали пограничные разногласия с Китаем, которые сами были унаследованы от царской России и династии Цин^[33]. Китай благодаря двусторонним переговорам разрешил спорные вопросы, хотя и получил меньше центральноазиатской территории, чем первоначально претендовал^[34].

После распада Советского Союза Казахстан стал независимой страной, и около 2420 квадратных километров земли были спорными с Китаем.

В первую очередь Китай незамедлительно выступил с инициативой возобновления переговоров по погранично-территориальным проблемам, начатых ещё в период существования Советского Союза. Для китайского руководства было очевидным, что фундаментальные основы безопасности, целостности и неприкосновенности территории КНР будут обеспечены только тогда, когда будут окончательно определены, чётко обозначены и договорно закреплены государственные границы Китая с Россией и с каждой из стран Центральной Азии.

Уже в первой половине 1992 года Китай инициирует двусторонние консультации с Казахстаном и Киргизией (Таджикистан в силу начавшегося внутреннего вооружённого противостояния практически выпадает из переговорного процесса) по линии прохождения границы и спорным территориям. Параллельно Пекин согласился с предложением Москвы о ведении переговоров по пограничной тематике в многостороннем формате. В сентябре 1992 года в Минске (Белоруссия) была сформирована рабочая группа в составе объединённой делегации России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и делегации Китая (так называемая «формула 4 + 1»).

Для всех новых независимых государств Центральной Азии, которые на основе правопреемственности должны были вести с Китаем переговоры по установлению границы, но не имели нужных для этого архивов, правовых, методических, исторических и других документов, такой формат был принципиально важным условием. Формат «совместной делегации» позволил Киргизии, Казахстану и Таджикистану получить от российского МИДа необходимые документы, соответствующие протоколы советско-китайских переговоров, в целом политическую поддержку России. В ходе дальнейших консультаций были подтверждены ранее достигнутые договорённости между СССР и КНР по вопросу границы. В последующем Китай зафиксировал с каждой из стран это положение в двусторонних соглашениях.

Первым из государств ЦА, с которым Пекину удалось в целом урегулировать погранично-территориальные проблемы, был Казахстан, имеющий с Китаем наиболее протяжённую границу — около 1740 км. 26 апреля 1994 года между КНР и Казахстаном был заключён договор «О казахстано-китайской государственной границе», который определил линию прохождения границы на всем её протяжении, за исключением двух участков — в районе реки Сары-Чельды (бывшая Алматинская область) и перевалов Чаган-Обо и Баймурза (бывшая Семипалатинская область)^[35]. Спор шёл о 944 км² казахстанской территории.

24 сентября 1997 года и 4 июля 1998 года были подписаны ещё два дополнительных соглашения о границе^[36], и в марте 1999 года парламент Казахстана их ратифицировал^[37]. Тем самым был завершён процесс делимитации. В соответствии с соглашениями, 407 км² спорной территории отошли Китаю, а 537 км² остались у Казахстана.

Китайско-киргизский пограничный вопрос имеет свою длительную историю. Однако длительное время никакого юридического оформления киргизская государственность по пограничным вопросам с Китаем не имела. Соглашение о границе было оформлено в 2009 году, при этом Китай уступил часть пика Хан-Тенгри, а Кыргызстан передал Узенги-Куш, горный район, расположенный к югу от Иссык-Кульской области.

После образования Таджикистана в 1992 году в результате распада СССР КНР заявила о необходимости подписания нового договора о границе и пересмотра некоторых демаркационных линий.

13 августа 1999 года между двумя странами было подписано соглашение «О таджикско-китайской государственной границе», согласно которому Таджикистан сохранял полную юрисдикцию над спорным участком в районе перевала Карзак, но уступал Китаю около 200 км² другого участка близ реки Маркансу, то есть вопрос был решен путём раздела второго участка пополам между Китаем и Таджикистаном.

Проблема территориальной принадлежности третьего участка решилась во время визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Китай. В мае 2002 было подписано дополнительное соглашение «О демаркации границы и урегулировании территориальных споров», согласно которому Таджикистан согласился передать Китаю 1 тысячу км² из 28 тыс. км² спорных территорий в районе Восточного Памира (Мургабский район на востоке Таджикистана). В мае 2004 года, в соответствии с подписанным правительствами Китая и Таджикистана соглашением, открылся первый контрольно-пропускной пункт на китайско-таджикистанской границе — КПП «Карасу».

6 октября 2011 года завершился процесс передачи таджикской территории под юрисдикцию Китая 1158 км², что составляло 5,5 % всех спорных территорий. В 2011 году в рамках соглашения о границе Китай официально отказался от своих претензий на 96 % всей спорной территории, в то время как Таджикистан уступил Китаю около 4 % — примерно 1137 квадратных километров. Однако этот договор не признаётся Тайбэем, который продолжает претендовать на территорию.

В 1689 году был заключён Нерчинский договор, когда Россия признала права Китая на земли на правом берегу Амура и в Приморье (Внешняя Маньчжурия).

В середине XIX века Россия присоединила к себе 165,9 тыс. км² Приморья, находившихся в совместном управлении. Империя Цин осталась без выхода в Японское море. Эти изменения были закреплены Тяньцзиньским договором от 1 июня 1858 года и Пекинским трактатом от 2 ноября 1860 года. В первой четверти XX века прекратили существование оба государства, подписавшие предыдущие соглашения, империя Цин и Российская империя. Осенью 1911 года из состава маньчжурской Империи Цин начали по-очереди выходить китайские провинции, в результате в 1912 году была образована Китайская Республика, фактически распавшаяся в 1916 году и объединившаяся вновь лишь в 1927 году после т. н. Северного похода. Граничившие с Россией Внешняя Монголия и Маньчжурия, то есть страны за пределами собственно Китая, ранее являвшиеся частью империи, начали полунезависимое существование. Часть Монголии (Тува) стала российским протекторатом (с 1921 года — Республика Танну-Тува), остальная её территория была признана независимым государством, с 1924 года ставшее социалистической Монгольской Народной Республикой, поддерживающей тесные связи с СССР. Маньчжурия же до 1928 года существовала под руководством Чжан Цзолиня фактически независимо от Китайской республики. 20 сентября 1924 года СССР и правительство трёх автономных восточных провинций Китайской Республики заключили новое соглашение о границе (взамен соглашения между Китаем и царём России, которое, как и прочие соглашение с царским правительством, было аннулировано ранее). Согласно соглашению (статья 3) стороны согласились провести передемаркацию границы, но до тех пор придерживаться старых границ. В период японской оккупации Китая СССР взял под контроль множество островов на китайской стороне от фарватера на Амуре и Уссури.

В 1991 году Китай и СССР подписали Соглашение о китайско-советской границе 1991 года, которое должно было положить начало процессу урегулирования пограничных споров, отложенных с 1960-х годов. Однако всего через несколько месяцев СССР был распущен, и четыре бывшие советские республики — Россия, Казахстан , Кыргызстан и Таджикистан — унаследовали различные участки бывшей китайско-советской границы.

России и Китаю потребовалось более десяти лет, чтобы полностью урегулировать пограничные вопросы и демаркировать границу. 29 мая 1994 года во время визита премьер-министра России Виктора Черномырдина в Пекин было подписано "Соглашение о системе управления китайско-российской границей, призванное облегчить приграничную торговлю и «предотвратить преступную деятельность». 3 сентября было подписано соглашение о демаркации короткого (55 километров (34 мили)) западного участка двусторонней границы; демаркация этого участка была завершена в 1998 году.

Пограничные взаимоотношения России и Китая полностью урегулированы после передачи Китаю в 2005 году территорий общей площадью 337 км².

Португальская колония Макао (Аомынь) перешла под управление КНР, как специальный административный район, в 1999 году. Дату передачи Макао КНР установила Совместная китайско-португальская декларация по вопросу Макао, подписанная после долгих переговоров в Пекине 13 апреля 1987 года.