Скарборо (риф)

Скарборо представляет собой цепь рифов и верхушек скал, образующих кольцо окружностью около 40 км. Это самый большой атолл в Южно-Китайском море, погружающийся под воду во время прилива, когда лишь отдельные скалы возвышаются над уровнем моря. Атолл тянется на 18 км вдоль оси северо-запад-юго-восток и на 10 км вдоль оси северо-восток-юго-запад. Глубокие воды вокруг отмели обеспечивают в районе Скарборо хорошие уловы гидробионтов. В лагуне атолла обитает множество моллюсков и морских огурцов (трепангов), имеющих коммерческую ценность^[2]. В районе рифа также были обнаружены запасы углеводородов^[3]. Cогласно исследованию USGS, проведённому в 2010 году, существует 95% вероятность того, что на дне Южно-Китайского моря находится не менее 750 млн баррелей нефти^[4][5].

Китай заявляет, что Скарборо (остров Хуанъянь) принадлежал ему со времён династии Юань (1271—1368 годы). На Скарборо нет никаких сооружений, но фактически риф контролируется КНР, которая с 2012 года ведёт там постоянное патрулирование судами береговой охраны.

Филиппины претендуют на риф по Вашингтонскому договору 1900 года между Испанией и США, ссылаясь на карту иезуитского картографа Педро Мурильо Веларде 1734 года (исп. Carta Hydrographica y Chorographica de las Islas Filipinas), а также на то, что риф расположен гораздо ближе к главному острову Филиппин — Лусону, чем к Китаю (до материкового Китая от Скарборо — около 500 морских миль, до Лусона — 119 морских миль). Кроме того, когда Филиппины находились в испанском и американском владении, то спасение судов, терпящих крушение на рифах Скарборо, входило в задачи Манилы. Также, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года Скарборо считается частью 200-мильной исключительной экономической зоны (ИЭЗ) Филиппин^[2].

Впервые права на риф Скарборо американские и испанские власти Филиппин заявили в середине 1930-х годов. Китайское правительство предъявило всеобъемлющую претензию на все объекты Южно-Китайского моря в 1935 году. До 1990-х годов правительство Филиппин осуществляло на Скарборо некоторые виды деятельности, которые не контролировались китайскими администрациями КНР и Тайваня, после чего Пекин стал ужесточать политику присутствия в Южно-Китайском море^[6].

8 апреля 2012 года после попытки задержания вблизи Скарборо филиппинскими ВМС восьми рыболовецких судов под флагом КНР началась активная фаза противостояния. На Филиппинах прошли антикитайские демонстрации, в Китае — антифилиппинские. Страны взаимно ввели некоторые ограничения на экспорт продукции. Также китайские власти ввели односторонний запрет на ловлю морских биоресурсов в районе Скарборо. Обе стороны направили в район рифа патрульные корабли. Потом, в соответствии с соглашением 2012 года, заключённым при посредничестве США, Китай и Филиппины пообещали отвести силы ВМС от рифа, пока не будет достигнуто соглашение о принадлежности Скарборо. Однако Китай в итоге сохранил присутствие судов береговой охраны в этом районе^[7]. Были отмечены случаи, когда суда береговой охраны КНР использовали водомёты против филиппинских рыбаков^[8].

В 2013 году Филиппины инициировали арбитражный процесс против КНР в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву^[9]. В 2016 году трибунал постановил, что декларируемое Китаем историческое право на острова и атоллы в пределах Девятипунктирной линии является недействительным, но не вынес решения о суверенитете рифа Скарборо^[10][9].

Столкновения между китайскими и филиппинскими судами периодически продолжались и в 2025 году. Так, 12 февраля 2025 года представитель Южной зоны боевого командования Народно-освободительной армии Китая (НОАК), старший полковник Тянь Цзюньли заявил, что Филиппины привлекают страны «не из этого региона» к совместным патрулированиям в попытке «скрыть незаконные нарушения морских прав и интересов Китая», а также «преднамеренно разрушают мир и стабильность в Южно-Китайском море путём военных провокаций и возбуждения общественного мнения»^[3].

10 сентября 2025 года Китай одобрил создание национального природного заповедника на Скарборо. Государственный совет КНР заявил, что присвоение статуса природного заповедника является «важной гарантией сохранения разнообразия, стабильности и устойчивости природной экосистемы атолла площадью 3524 гектара»^[11]. Заповедник охватит всю северо-восточную часть треугольного атолла, заканчиваясь лишь в непосредственной близости от единственного входа в атолл для крупных судов^[12]. Филиппины осудили план Китая, назвав его «явным предлогом для оккупации»^[13].