Тариф за завершение вызова

Тарифы за завершение вызова применяются при использовании двух или более сетей телекоммуникационных провайдеров для совершения вызова. То есть, возможны варианты:

• абонент фиксированной сети звонит абоненту другой фиксированной сети (как правило, это междугородные или международные соединения);
• абонент фиксированной сети звонит абоненту мобильной сети;
• абонент мобильной сети звонит абоненту другой мобильной сети

Вне зависимости от типа соединения его стоимость складывается из двух или трёх частей:

• Тариф за оригинацию или инициацию вызова — соединение вызова с коммутатором телефонной компании (провайдер исходящей связи);
• Тариф за транзит соединения — в случае использования более двух провайдеров для соединения (транзитный провайдер);
• Тариф за завершение вызова — соединение вызова с телефоном вызываемого абонента (провайдер входящей связи)^[1].

Соответственно, полученная оплата за звонок (как правило, от исходящего абонента или, в некоторых случаях, принимающего абонента) делится между всеми провайдерами, участвовавшими в соединении звонка. Данный процесс называется «система межоператорских расчётов», он необходим для поддержания функционирования телекоммуникационной системы, так как каждый провайдер должен получить компенсацию за использование своей сети.

Установление размера тарифа за завершение вызова является одним из самых сложных и одновременно важных вопросов в части межоператорских расчётов за услуги по пропуску трафика. Провайдер входящей связи является монополистом в части установления тарифов на завершения вызова, так как основная задача любого провайдера телефонной связи заключается в том, чтобы звонок от исходящего абонента A достиг входящего абонента B. С технической точки зрения, трафик, исходящий от абонента A, завершается в точке назначения (абонент B), соответственно, для организации маршрутизации и завершения трафика между разными операторами, должно быть установлено «взаимосоединение телекоммуникационных сетей» или «интерконнект». Интерконнект позволяет звонкам, сделанным абонентом в одной сети, достигать абонента в другой сети. Такой звонок «завершается» в сети назначения, и отсутствие альтернативы для завершения вызова даёт возможность монопольного установления тарифов на завершения вызова.

В телекоммуникации используются следующие принципы оплаты:

• CPP «Платит вызывающая сторона» (англ. Calling party pays) — оплата входящего звонка производится инициатором исходящего звонка, то есть вызывающей стороной.

• RPP «Платит принимающая сторона» (англ. Receiving party pays) — оплата входящего звонка производится принимающей стороной, то есть вызываемый абонент должен оплатить стоимость завершения вызова или, в некоторых случаях, разделить часть этой стоимости с вызывающим абонентом.
• Bill&Keep «Выставить счёт и сохранить» (англ. Bill and keep; другие варианты названий: B&K, BAK, net payment zero) — представляет собой ценовое соглашение двух телекоммуникационных сетей, в рамках которого взаимная плата за завершение вызова равна нулю. То есть каждая сеть соглашается завершать вызовы из другой сети бесплатно.

В основном в большинстве стран используются две системы расчётов за услуги пропуска трафика: Bill&Keep и CPP, каждая из которых имеет свои достоинства и недостатки:

• В ряде стран, где применяется система Calling Party Pays, введено государственное регулирование тарифов на услуги пропуска трафика, так как использование этой системы при отсутствии эффективной конкуренции может привести к необоснованному завышению тарифов на услуги по пропуску трафика.

• Система Bill&Keep предполагает отсутствие тарифного регулирования услуг по пропуску трафика, что снижает нагрузку на регулирующие органы; при этом необходимость компенсировать затраты на развитие и обслуживание сети связи для обеспечения пропуска трафика абонентов других операторов (для тех операторов, для которых входящий трафик на сеть выше, чем исходящий) может привести к росту тарифов для собственных абонентов операторов связи.

Формирование тарифов на завершение вызова может быть как предметом коммерческих переговоров между провайдерами, так и вопросом регулирования со стороны государственных контролирующих органов..

Организация расчётов за услуги пропуска трафика между операторами связи является наиболее сложным вопросом, на который в наибольшей степени влияют также национальные особенности, связанные с архитектурой сети, структурой и объёмами трафика на сетях связи.

В качестве методов для расчёта тарифов за завершение вызовов чаще всего используются .бенчмаркинговые (стоимостные) модели, такие как LRIC и LRIC+ (англ. long-run average incremental cost — метод долгосрочных дополнительных затрат)^[2]. В моделях LRIC расходы на завершение рассчитываются для гипотетического оператора мобильной связи, использующего лучшие технологии для предоставления мобильных услуг. Модели называются долгосрочными, так как учитывают:

• потенциальный рост спроса, рассчитывающийся с использованием данных о наблюдаемом трафике, доходах и информации о пользователях;
• период времени, в течение которого провайдеру мобильной связи необходимо произвести финансирование капитальных вложений для предоставления услуг мобильной связи.

В основе общих принципов законодательства в части межоператорского взаимодействия по организации присоединения и пропуска трафика лежат положения документов ВТО, изданных в 2000 году. В них рекомендуется, в частности, обеспечить в рамках национального законодательства с целью обеспечения конкуренции и развития сетей связи следующий принцип: стоимость услуг присоединения и пропуска трафика, как правило, должна быть основана на себестоимости^[3].

IP-телефония — телефонная связь по протоколу IP. В связи с тем, что технология VOIP, используемая для голосовой связи, является пиринговой моделью, формирование тарифов на завершение вызовов в данном виде телекоммуникации рассматривается как альтернатива традиционным тарифам TR. В пиринговой модели передача данных оплачивается на обоих концах для одного и того же VOIP-вызова, поэтому отпадает необходимость в каком-либо регулировании на национальном уровне.

По состоянию на 2024 год в РФ используется система расчётов за завершение вызова (транзит) CPP «Платит вызывающая сторона», при которой:

• Для операторов фиксированных телефонных сетей связи применяется статус «оператора, занимающего существенное положение в сети связи», ведётся соответствующий Реестр операторов. Для этих операторов введено регулирование цен (тарифов) на услуги по присоединению и пропуску трафика (завершения, инициирования, транзита), то есть осуществляется регулирование цен.
• В период с 2014 по 2024 годы указанные цены (тарифы) на услуги пропуска трафика на местном и зоновом уровнях присоединения отдельных операторов, занимающих существенное положение в сети связи, обратившихся в Федеральное агентство связи, пересматривались в сторону повышения на основе экспертизы расчётов экономических обоснованных затрат и нормативной прибыли.

Ряд существенных операторов фиксированной телефонной связи не повышали установленные в 2006 году предельные цены на услуги присоединения и пропуска тарифа.

Тарифы на услуги зонового завершения вызова на сетях подвижной связи не подлежат государственному регулированию (по состоянию на 2022 год). Однако, установленные в 2006 году государством тарифы на услуги по пропуску трафика операторов подвижной связи не пересматривались. В 2021 году Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации выходило с предложением внести изменения в госрегулирование цен операторов на услуги присоединения и пропуска трафика, проводилось общественное обсуждение и выработка официальных позиций участников рынка^[4]. Представляется, что решения по данному вопросу должны обосновываться путём детальных экономических расчётов с учётом эффективности их принятия в части каких-либо изменений в российском законодательстве регулирования услуг по присоединению и пропуску трафика в сетях подвижной радиотелефонной связи.

Анализ результатов опроса, ежегодно проводимого МСЭ, показал, что национальные операторы в большинстве стран используют разные методы расчёта себестоимости вызовов, что говорит об отсутствии единого подхода и зависимости от многих факторов (например, национальных особенностей, связанных со структурой сети, структурой и объёмами трафика на сетях связи).

По результатам опроса 2020 года:

• Большинство стран используют метод оплаты CPP «Платит вызывающая сторона». В качестве модели установления цен в ме́ньшей степени используется модель, при которой расчёты не осуществляются, — Bill&Keep.
• В качестве методов для расчёта стоимости национального вызова и транзита трафика на национальном уровне чаще всего используются LRIC и LRIC+ (методы долгосрочных дополнительных затрат).
• В настоящее время в международных расчётах за услуги по пропуску голосового трафика в сетях связи общего пользования широко применяются ненулевые цены на услуги завершения международных вызовов на сети фиксированной и подвижной связи, включая сети виртуальных мобильных операторов связи.

Список стран, использующих метод оплаты CPP «Платит вызывающая сторона»: страны ЕС, Индия, ЮАР, Армения, Азербайджан, Беларусь, Бразилия, Китай, Казахстан, Кыргызстан.

Из крупных стран только в США применяется система расчётов Bill&Keep за услуги по пропуску трафика. При этом стоимость потребительской корзины услуг подвижной связи в несколько раз выше, чем в странах, где используется система «Платит вызывающая сторона». Таким образом, нулевые тарифы по системе Bill&Keep не гарантируют снижения тарифов на услуги связи для конечных пользователей^[3].