Ситуация с беженцами в Азербайджане

В 1998 году был принят закон «О гражданстве». В 1999 году был принят закон «О статусе беженцев и внутренне перемещенных лиц (лиц, перемещенных на территории страны)» и закон «О социальной защите внутренне перемещенных лиц и лиц, приравненных к ним».

Согласно подсчетам азербайджанского конфликтолога Арифа Юнусова, в результате Карабахской войны 1991—1994 годов, после занятия армянскими силами семи прилегающих к Нагорному Карабаху районов, около 500 тысяч азербайджанцев, жителей Нагорного Карабаха и прилегающих районов, были изгнаны из своих домов, а из приграничных районов бежали около 30 тысяч азербайджанцев^[2]. Все они были вынуждены покинуть свои места проживания и переселиться в другие азербайджанские города и регионы. Благодаря строительству новых поселений для беженцев и вынужденных переселенцев, развернувшемуся в 2001—2002 годах, с 2007 года палаточные лагеря для беженцев были закрыты^[1].

Беженцы и вынужденные переселенцы обладают следующими правами на территории АР:

• бесплатный проезд к месту временного проживания и перевозки туда имущества;
• прохождение по требованию органов здравоохранения медицинского обследования и бесплатное получение необходимых медицинских препаратов;
• размещение одиноких пенсионеров и нетрудоспособных инвалидов в соответствующих предприятиях социального обеспечения;
• получение статуса беженца или вынужденного переселенца в срок, установленный настоящим законом;
• поднятие вопроса о возмещении причиненного материального и другого ущерба;
• возбуждение судебного дела о защите нарушенных прав;
• пользование гуманитарной помощью;
• свободно исповедовать свою религию;
• получение удостоверения беженца и путевого удостоверения, предоставляющее право передвижения за пределами АР.

Лица, получившие статус беженца или вынужденного переселенца, пользуются правами и несут обязанности, которые предусмотрены в законодательстве Азербайджанской Республики для иностранцев и лиц без гражданства^[3][4].

1. Обеспечение временным жильем

Расселение беженцев и вынужденных переселенцев соответствующими органами исполнительной власти. Допускается добровольное самостоятельное расселение данных лиц в случае, если это не нарушает права и свободы других лиц.

2. Обеспечение занятости

На основе определенной государственной программы соответствующие органы исполнительной власти занимаются обеспечением занятости беженцам и вынужденным переселенцам и создаются необходимые условия для их трудоустройства, чтобы они занимались коммерческой и предпринимательской деятельностью.

При сокращении рабочих штатов беженцы и вынужденные переселенцы пользуются преимущественным правом сохранения своего рабочего места

3. Социальное обеспечение

В случае, если у беженцев и вынужденных переселенцев отсутствуют документы о рабочем стаже и заработной плате, то пенсия им назначается в порядке, установленном Законом Азербайджанской Республики «О пенсионном обеспечении граждан»^[5]. Социальные страховые выплаты за временную потерю работоспособности оплачиваются им в объеме полной зарплаты независимо от трудового стажа.

4. Медицинское обеспечение

Медицинское обслуживание беженцев и вынужденных переселенцев производится медицинскими учреждениями, находящимися на территории их расселения. Они бесплатно обеспечиваются медицинским обслуживанием и лекарственными препаратами в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти.

5. Обеспечение прав на образования

Дети беженцев и вынужденных переселенцев, размещённые в лагерях, в соответствии с образовательными стандартами получают дошкольное и общее среднее образование, организованное соответствующим органом исполнительной власти. Дети бесплатно обеспечиваются учебниками и другими учебными принадлежностями. Беженцы и вынужденные переселенцы, которые обучаются в государственных высших и средних специальных учебных заведениях в платной форме, освобождаются от платы за обучение.

6. Налоговые льготы

Вынужденные переселенцы освобождаются от платы за жилищно-коммунальные услуги и пользование телефоном (исключение: междугородние и международные переговоры).

Вынужденные переселенцы освобождаются от налога на доход, от выплаты государственных пошлин и налогов, которые предусмотренны за выдачу удостоверения личности, а также водительских удостоверений, взимаемых при техническом осмотре, обмене технических паспортов.

7. Материальная помощь

Разовая и регулярная материальная помощь беженцам и вынужденным переселенцам осуществляются в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти^[6].

В Азербайджане также имеется до 11 тысяч лиц, намеренных получить статус «беженцев»^[7]. Большую часть из них составляют российские граждане чеченского происхождения, афганцы, иранцы, иракцы, палестинцы.

Таким образом, в Азербайджане имеется около одного миллиона беженцев, вынужденных переселенцев, и лиц намеренных получить статус «беженцев».

После Второй карабахской войны президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что власти поэтапно будут возвращать беженцев и вынужденных переселенцев в Карабах^[8]. Председатель Госкомитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев Азербайджана Ровшан Рзаев заявил, что «свыше 60-70 % из 750 тыс. вынужденных переселенцев вернутся на Родину»^[9].