Саммит АТЭС 2023

Главным событием саммита в Сан-Франциско стала встреча президента США Джозефа Байдена и председателя КНР Си Цзиньпина, прибывшего в США с официальным визитом. Встреча продлилась четыре часа^[1].

Согласно заявлению Вашингтона, лидеры добились прогресса по ряду ключевых вопросов:

• Возобновление двустороннего сотрудничества в борьбе с глобальным незаконным производством и оборотом наркотиков, включая синтетические наркотики, такие как фентанил, и создание рабочей группы для постоянного общения и координации правоохранительных органов по вопросам борьбы с наркотиками.
• Возобновление контактов между военными на высоком уровне, а также переговоры по координации оборонной политики между США и Китаем.
• Подтвердили необходимость устранения рисков, связанных с системами искусственного интеллекта, и повышения безопасности искусственного интеллекта посредством переговоров между правительством США и Китая.
• Президент Байден подтвердил, что США вместе с союзниками и партнёрами будут продолжать поддерживать защиту Украины. Также он выразил обеспокоенность по поводу нарушений прав человека в КНР, в том числе в Синьцзяне, Тибете и Гонконге. Что касается Тайваня, Байден подчеркнул, что политика «одного Китая» не менялась и была последовательной на протяжении десятилетий и при разных администрациях, и что Соединённые Штаты выступают против любых односторонних изменений статус-кво с любой из сторон, что разногласия по обе стороны Тайваньского пролива должны разрешены мирными средствами, и что мир заинтересован в мире и стабильности в Тайваньском проливе.
• Байден выразил обеспокоенность по поводу несправедливой торговой политики КНР, нерыночных экономических практик и карательных действий против американских фирм.
• Байден отметил, что США будут продолжать предпринимать необходимые действия для предотвращения использования передовых американских технологий для подрыва американской национальной безопасности без чрезмерного ограничения торговли и инвестиций.
• Также Байден и Си подчеркнули важность совместной работы для ускорения усилий по преодолению климатического кризиса^[2].

Согласно заявлению Китая:

• Главы двух государств провели откровенный и углублённый обмен мнениями по стратегическим и общим вопросам.
• Си отметил, что развитие Китая имеет свою собственную логику и законы. Китай не пойдёт по старому пути колониального грабежа и не пойдёт по пути гегемонии, не будет экспортировать идеологию и не вступит в идеологическую конфронтацию ни с одной страной.
• У Китая нет планов превзойти или заменить США, а у США не должно быть никаких планов по подавлению или сдерживанию Китая.
• Китай всегда был привержен построению стабильных, здоровых и устойчивых китайско-американских отношений.
• Китай и США имеют обширные общие интересы во многих областях, включая традиционные области, такие как экономика, торговля и сельское хозяйство, а также новые области, такие как изменение климата и искусственный интеллект.
• Обе стороны должны в полной мере использовать восстановленные или созданные механизмы в области дипломатии, экономики, финансов, торговли, сельского хозяйства и других областях для осуществления сотрудничества в области контроля над наркотиками, правоохранительной деятельности, искусственного интеллекта, науки и техники и других областях.
• Си Цзиньпин подробно изложил позицию по тайваньскому вопросу, отметив, что тайваньский вопрос всегда был самым важным и чувствительным вопросом в китайско-американских отношениях.
• Си Цзиньпин отметил, что США постоянно принимают меры против Китая в плане экспортного контроля, пересмотра инвестиций и односторонних санкций, которые серьёзно вредят законным интересам Китая.
• Главы двух государств договорились развивать и укреплять диалог и сотрудничество между Китаем и США в различных областях, в том числе: установление межправительственного диалога по искусственному интеллекту; создание китайско-американской рабочей группы по сотрудничеству в борьбе с наркотиками, восстановление связей на высоком уровне между вооружёнными силами, а также возобновление китайско-американского сотрудничества в области обороны, реагирование на климатический кризис^[3].

После переговоров на высшем уровне председатель КНР дал ужин, на котором присутствовали высокопоставленные представители ведущих американских компаний, таких, как Apple, BlackRock, MasterCard, Qualcomm, Pfizer, FedEx и других. В числе гостей, в частности, были Илон Маск (Tesla), Тим Кук (Apple), Стивен Шварцман (Blackstone)^[4].

Выступая перед собравшимися, Си заявил, что «Китай готов быть партнёром и другом США. Фундаментальные принципы, которым мы следуем в отношениях между Китаем и США — это взаимное уважение, мирное сосуществование и взаимовыгодное сотрудничество».

Также председатель КНР отметил, что «президент Байден и я договорились развивать диалог и сотрудничество в духе взаимного уважения в таких областях, как дипломатия, экономика и торговля, обмен между людьми, образование, наука и технологии, сельское хозяйство, вооружённые силы, правоохранительная деятельность и искусственный интеллект».

«Давайте объединим китайский и американский народы в мощную силу для возобновления китайско-американской дружбы, продвижения китайско-американских отношений и внесения ещё большего вклада в дело мира и развития во всем мире!», — так Си закончил своё выступление^[5].

Также участники саммита АТЭС 2023 обсудили будущее Индо-Тихоокеанского региона и пути сотрудничества США с государствами и экономиками через Индо-Тихоокеанскую экономическую программу (IPEF). В частности, на повестке были три темы:

• «Цифровой Тихоокеанский регион» — расширение доступа к цифровым связям;
• «Устойчивое развитие» для содействия устойчивому и инклюзивному энергетическому переходу;
• «Устойчивый и инклюзивный рост» для углубления связей между экономиками и повышения устойчивости цепочки поставок^[6].

Российскую делегацию возглавил вице-премьер РФ Алексей Оверчук^[7]. Администрация США не намерена создавать помех для работы делегации РФ на саммите, заявил старшим должностным лицом США в АТЭС, дипломат Мэтт Мюррей^[8].

На саммите АТЭС в Таиланде в 2022 году Москву представлял вице-премьер Андрей Белоусов.

Как заявил посол по особым поручениям МИД России, старшее должностное лицо в АТЭС от России Марат Бердыев, работа в АТЭС — одно из ключевых направлений российской многосторонней дипломатии, наряду с участием в «Группе двадцати», БРИКС, ШОС. Важное звено в реализации флагманской российской инициативы построения Большого Евразийского партнёрства, которая направлена на образование открытого контура взаимосвязанности и активизацию экономической кооперации^[9].

Вместе с тем, по словам Бердыева, из-за сложностей с получением американских виз российские представители не смогли в течение 2023 года попасть на ряд важных заседаний, предшествующих саммиту АТЭС.

Как заявил глава делегации РФ на саммите АТЭС вице-премьер Алексей Оверчук, к российским участникам на саммите «относятся достойно», визы получили все члены делегации^[10].

Впрочем, по словам Бердыева, Вашингтон оказался не готов к роли председателя саммита, к ведению «цивилизованной дипломатии, то есть разговору на равных, поиску единого знаменателя»^[11].

По итогам саммита была принята Голден-гейтская декларация лидеров экономик, в которой заявила, что продолжит работу по развитию свободной и справедливой торгово-инвестиционной среды, «реагировать на интересы всех наших народов и экономик», «ускорить переход экономик к чистой, устойчивой, справедливой, доступной и инклюзивной энергетике» и т.д^[12].