Материал из РУВИКИ — свободной энциклопедии

Рейганомика

Эта статья является частью серии статей о
Истории США
Greater coat of arms of the United States.svg
Хронология
до 1607 Колониальный период
1607—1765 1776—1789
    Американская революция
1765—1783     Конфедеративный период
1783—1788 1789—1849
    Эра федералистов
1788—1801     Джефферсоновская эра
1801—1817     Эра доброго согласия
1817—1825     Джексоновская эра
1825—1849 1849—1865
    Эра гражданской войны
1850—1865 1865—1918
    Эра реконструкции
1865—1877     Позолоченный век
1877—1895     Эра прогрессивизма
1896—1916 1918—1945
    Первая мировая война
1917—1919     Ревущие двадцатые
1920—1929     Великая депрессия
1929—1941     Вторая мировая война
1941—1945 1945—1964
    Послевоенная эра
1945—1964 1964—1980
    Эра прав человека
1965—1980 1980—1991
     Эра Рейгана
1981—1991 1991—2008
    Эра после холодной войны
1991—2008 2008 — настоящее время
    Наши дни
с 2008
Президент Рейган во время телепередачи из овального кабинета представляет свой план сокращения налогов, 1981 г.

Рейганомика (англ. Reaganomics) — курс экономической политики американского правительства в 1981—1989 гг. в период президентства Рональда Рейгана. Связан с приходом к власти в США консервативно настроенных сил Республиканской партии, подъёмом так называемой неоконсервативной волны во многих развитых странах Запада. Теоретической основой рейганомики была экономика, ориентированная на предложение. Практическим выводом из неё явился перенос акцентов с регулирования спроса на товары и услуги на стимулирование их производства. Необходимость дать простор инвестиционным и инновационным процессам, снижению издержек, увеличению сбережений и накопления частного капитала потребовала крупных налоговых реформ.

Основными пунктами рейганомики были[1]:

  1. Снижение темпов роста расходов правительства.
  2. Уменьшение налоговой ставки.
  3. Уменьшение влияния государства на экономическое развитие.

В то же время Рейган намеревался на фоне сокращения налогов наращивать расходы на вооружения практически по всем ключевым статьям военного бюджета, чем его политика разительно отличалась от политики предыдущих администраций Никсона, Форда и Картера[2]. Ежегодный дефицит государственного бюджета при Рейгане составлял в среднем 4,2 % валового внутреннего продукта[3], в то время как в 1980 г. он составлял 2,7 %[3].

Один из архитекторов рейганомики Уильям Нисканен говорил, что Рейган достиг всех четырёх целей своей экономической политики, но не в той степени, в какой рассчитывали он сам и его сторонники. Наибольшим изменениям подверглась налоговая политика. Например, максимальная ставка подоходного налога была уменьшена с 70 % до 28 %. В то же время первоначальная экономическая программа Рейгана в ходе её осуществления претерпела значительные изменения, в особенности, из-за вмешательства Конгресса[1]. Доля налоговых сборов в валовом внутреннем продукте понизилась с 19,6 % в 1981 г. до 17,3 % в 1984 г., но к 1989 г. она снова выросла до 18,4 %[3]. Если при Картере расходы федерального бюджета увеличивались примерно на 4 %, то при Рейгане — лишь на 2,5 %[1]. Тем не менее, расходная часть бюджета за годы президентства Рейгана в среднем составляла 22,4 % валового внутреннего продукта, в то время как за весь период с 1971 по 2009 гг. эта цифра составляла лишь 20,6 %. Одновременно вырос государственный долг США, с 26,1 % валового внутреннего продукта в 1980 г. до 41 % к 1988 г., в абсолютных цифрах — примерно в три раза[3].

Так, национальный долг США за этот период вырос с $930 млрд до $2,7 трлн долларов. В октябре 1987 г. случился крах финансовых рынков, и глава Федеральной резервной системы Алан Гринспен «запустил печатный станок». Экономика начала восстанавливаться, однако требовались все новые и новые займы, а частные инвестиции при этом сокращались[4].

Исторический контекст[править | править код]

К началу президентства Рейгана экономика США уже многие годы пребывала в глубоком кризисе. Высокая инфляция в 1970-х годах, вызванная прежде всего резким повышением цен на нефть, сочеталась с высокой безработицей. Это явление получило название стагфляция. В результате политического давления значительно увеличилась денежная масса в виде наличных долларов. Установленный президентом Никсоном контроль за ценами и уровнем заработной платы был отменен[5]. Чтобы предотвратить резкие изменения цен и импортных поставок нефти, был создан стратегический нефтяной резерв США. Кроме того, президент Картер для контроля над энергоресурсами создал Министерство энергетики США. Полагают, что окончание стагфляции связано с сокращением денежной массы, проведенным Федеральной резервной системой под руководством Пола Волкера, и перепроизводством нефти в 1980-х годах.

Последствия[править | править код]

Президент Рейган подписывает Акт о налогах для восстановления экономики в своем ранчо в Калифорнии, 1981 г.

Эпоха Рейгана была длительным периодом экономической экспансии[6][7], которая продолжалась до президентства Клинтона. В этот период безработица постепенно снижалась, достигнув к 2000 г. уровня 3,9 %[8]. Валовой внутренний продукт в 1980 г. сократился на 0,3 %, а в 1988 г. он вырос на 4,1 %[9]. Безработица в 1980 г. составляла 7,1 %, а в 1988 г. — 5,5 %, хотя в 1983 г., в начале президентства Рейгана она увеличилась до 10,8 %[8][10]. Администрация Рейгана не поднимала уровень минимальной заработной платы в США[11]. Инфляция в 1980 г. составляла 13,5 %, а к 1988 г. она упала до 4,1 %. Этот результат связывают с повышением процентной ставки Федеральной резервной системой (в максимуме — до 20 % к 1981 г.)[12], что вызвало рецессию 1982 г.

Рейган существенно увеличил расходы государственного бюджета, в особенности на вооружения — с 267,1 миллиарда долларов в 1980 г. до 393,1 миллиарда, что в расчете от величины валового внутреннего продукта составило рост с 4,9 % до 5,8 %, а в расчете от расходных статей бюджета — с 22,7 % до 27,3 %. Для мирного периода это были беспрецедентные расходы[13].

Налоги при Рейгане были существенно уменьшены, в особенности на высокие доходы. Максимальный уровень налогов с 70 % был уменьшен в 1981 г. до 50 %, а в 1986 г. — до 28 %[14]. В то же время дефицит федерального бюджета упал с 6 % в 1983 г. до 3,2 % валового внутреннего продукта в 1987 г.[15], а к концу правления Рейгана — до 2,9 %[1]. Чтобы покрыть дефицит бюджета, администрация Рейгана увеличила государственный долг с 997 миллиардов до 2,85 триллиона долларов[16]. В результате в эпоху Рейгана США снова (как после гражданской войны) из всемирного кредитора превратились в крупнейшего в мире должника[17], что разочаровало даже самого Рейгана[18].

Благодаря нескольким понижениям налога на прирост капитала в начале 80-х годов, во время президентства Рейгана образовались или сделали первичное публичное предложение акций более 3000 динамичных компаний. Многие из этих компаний малого и среднего размера стали затем лидерами рынка (Cisco Systems, Dell, Microsoft, Novell, Oracle, Sun Microsystems и др.), в результате их деятельности произошёл бум технологии и значительное увеличение числа рабочих мест в 80-е и 90-е годы[19].

Социальное расслоение в эпоху Рейгана возросло. Количество американцев, живущих за чертой бедности, увеличилось с 29 миллионов в 1980 г. до 31,7 миллиона в 1988 г.[20] Из них 12,5 миллиона были детьми и подростками (19,5 % всех американских детей)[21]. Доля национального дохода, приходящаяся на 5 % самых богатых американцев выросла с 16,5 % в 1980 г. до 18,3 % в 1988 г., а на 20 % наиболее богатых за те же годы — с 44,1 % до 46,3 %, в то время как доля самых бедных 20 % за те же годы сократилась с 4,2 % до 3,8 %[22]. Заметной проблемой крупных городов стали бездомные, которые обвиняли в своих бедах рейганомику[23]. Сам Рейган утверждал, что бродяжничество — личный выбор бездомных[24].

Критика[править | править код]

Некоторые экономисты считают, что естественным развитием рейганомики, суть которой состояла в постоянном кредитном стимулировании конечного спроса, стал мировой экономический кризис, начало острой фазы которого относят к 2008 г.[25] Так, по мнению Фрэнсиса Фукуямы (ноябрь 2008): «это не конец капитализма. Я думаю, это конец „рейганизма“. У Рейгана было несколько идей, одна из которых состояла в том, чтобы сократить налоги, но траты оставить на прежнем уровне: считалось, что это приведёт к экономическому росту. И привело, но это же породило и множество проблем. Другая идея состояла в дерегуляции, в том числе и в дерегуляции финансовых рынков… Я думаю, что вероятность того, что США потеряют позицию мирового экономического лидера, очень мала»[26].

Интересные факты[править | править код]

От министра финансов США в 2001—2002 гг. Пола О’Нила известно, что когда во время его работы на посту министра на одном из совещаний по проблемам экономики в кабинете вице-президента Чейни он поднял вопрос о том, что рост дефицита госбюджета угрожает экономике, Чейни заявил: «Рейган доказал, что дефицит госбюджета не представляет опасности». О’Нил даже не нашёлся, что ответить[27].

Ссылки[править | править код]

  1. ↑ 1 2 3 4 Niskanen, William A. Reaganomics (недоступная ссылка — история). The Concise Encyclopedia of Economics. Дата обращения: 22 мая 2007. Архивировано 22 марта 2012 года.
  2. ↑ Testimony of Gen. Edward C. Meyer, Chief of Staff, United States Army Архивная копия от 24 января 2021 на Wayback Machine, Department of Defense Appropriations for Fiscal Year 1982, October 7, 1981, pt. 9, p. 343.
  3. ↑ 1 2 3 4 CBO Historical Tables. Дата обращения: 13 сентября 2011. Архивировано 12 января 2012 года.
  4. ↑ Как госдолг США достиг отметки $20 трлн?, vestifinance.ru. Архивировано 31 марта 2017 года. Дата обращения: 31 марта 2017.
  5. ↑ Greenspan, Alan (2007), The Age of Turbulence, Penguin Press 
  6. ↑ Roberts, Paul Craig (June 10, 2004). The Real Reagan Record (August 31, 1992) Архивная копия от 20 августа 2009 на Wayback Machine. National Review. Retrieved on February 27, 2010.
  7. ↑ Gardner, Jennifer M. The 1990-1991 Recession: How Bad was the Labor Market? (англ.) // Monthly Labor Review : journal. — Bureau of Labor Statistics, 1994. — Vol. 117, no. 6. — P. 3—11.
  8. ↑ 1 2 Site Maintenance. Дата обращения: 11 сентября 2011. Архивировано 2 сентября 2011 года.
  9. ↑ Gross Domestic Product Архивная копия от 26 августа 2009 на Wayback Machine, Bureau of Economic Analysis, May 31, 2007
  10. ↑ Employment status of the civilian non-institutional population, 1940 to date (недоступная ссылка), United States Bureau of Labor Statistics.
  11. ↑ U.S. History of Federal Minimum Wage Rates Under the Fair Labor Standards Act, 1938—2009 Архивная копия от 21 ноября 2019 на Wayback Machine, Department of Labor, retrieved 27 December 2009.
  12. ↑ Consumer Price Index, 1913 to date (недоступная ссылка), United States Bureau of Labor Statistics.
  13. ↑ Historical tables, Budget of the United States Government Архивная копия от 10 апреля 2010 на Wayback Machine, 2006, table 6.1.
  14. ↑ Effective Federal Tax Rates: 1979-2001. Bureau of Economic Analysis (10 июля 2007). Дата обращения: 11 сентября 2011. Архивировано 9 мая 2007 года.
  15. ↑ Democratic Fisc Архивная копия от 24 февраля 2012 на Wayback Machine.Wall Street Journal. Review and Outlook (July 26, 2010). Retrieved March 22, 2011.
  16. ↑ Historical Debt Outstanding. U.S. Treasury Department. Дата обращения: 8 сентября 2010. Архивировано 22 марта 2012 года.
  17. ↑ Reagan Policies Gave Green Light to Red Ink, The Washington Post (9 июня 2004). Архивировано 14 июня 2018 года. Дата обращения: 25 мая 2007.
  18. ↑ Cannon, Lou (2001) p. 128
  19. ↑ О’Нил, Уильям Как делать деньги на фондовом рынке. Стратегия торговли на росте и падении. — М.: Альпина Паблишерз, 2011.
  20. ↑ U.S. Census Bureau, Historical Poverty Tables Архивная копия от 27 июня 2005 на Wayback Machine, table 7.
  21. ↑ U.S. Census Bureau, Historical Poverty Tables Архивная копия от 27 июня 2005 на Wayback Machine, table 3.
  22. ↑ [U.S. Census Bureau, Historical Income Tables], table H-2.
  23. ↑ Dreier, Peter, "Reagan’s Legacy: Homelessness in America, " http://www.nhi.org/online/issues/135/reagan.html Архивная копия от 27 октября 2004 на Wayback Machine. Retrieved April 29, 2011.
  24. ↑ Retrieved April 29, 2011. Дата обращения: 30 сентября 2017. Архивировано 26 января 2018 года.
  25. ↑ Кобяков А. Б., Хазин М. Л. «Закат империи доллара и конец „Pax Americana“» // Кредитная накачка экономики Архивная копия от 11 сентября 2011 на Wayback Machine
  26. ↑ «Это не конец капитализма». The New Times (18 октября 2008). Дата обращения: 15 января 2013. Архивировано 31 декабря 2013 года.
  27. ↑ Откровения бывшего министра финансов США о тайнах Белого дома | ИноСМИ — Все, что достойно перевода. Дата обращения: 29 апреля 2020. Архивировано 12 января 2021 года.

Литература[править | править код]

  • Defense Policy in the Reagan Administration. / Edited by William P. Snyder. — Washington, DC: National Defense University Press, 1988. — 424 p.
  • Hermann Schubert, “Les origines du triomphe de Donald Trump,” Revue de la Régulation. Capitalisme, institutions, pouvoirs, 26 (2019): 2 https://journals.openedition.org/regulation/15711
  • “Reaganomics: A Watershed Moment,” The Economists’ Voice, 2019, 16: 1, https://drive.google.com/file/d/1rbnMHg0y2hLxfLnn1lk1HQrnsmdzqGR3/view?usp=sharing
Источник — https://ru.ruwiki.ru/w/index.php?title=Рейганомика&oldid=1183558871