Рамсарский участок

Государства-участники обязуются к рациональному использованию водно-болотных угодий, которые они вносят в список рамсарских участков^[2]. Это «рациональное использование» с годами получило всё более точное определение и направлено на обеспечение сохранения биоразнообразия, экосистемных услуг, а также поддержание благополучия местного населения и сокращение бедности, что соответствует целям развития тысячелетия.

Каждый рамсарский участок должен, по возможности, иметь план управления и обустройства. Научные исследования, направленные на улучшение знаний о водно-болотных угодьях, активно поощряются Рамсарской конвенцией^[8]. Среди рекомендаций научно-технического совета — учитывать весь водосборный бассейн или ландшафт, а не ограничиваться только рамсарским участком, поскольку водные ресурсы в верховьях имеют большое количественное и качественное значение.

С 2014 года государства-участники поощряются к более тщательному учёту потребностей населения, зависящего от водно-болотных угодий, в их повседневной жизни. По данным секретариата Рамсарской конвенции:

Государства — члены конвенции получают инструменты, разработанные конвенцией, для поддержки управления участками. По запросу договаривающихся государств могут быть направлены междисциплинарные команды экспертов для консультаций и решения проблем управления. В такие команды могут входить внешние партнёры, например, специалисты МСОП, программы "Человек и биосфера" и Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Если усилия по управлению оказываются недостаточными и участок подвергается неблагоприятным изменениям вследствие человеческой деятельности, он может быть внесён в «реестр Монре» после обсуждения с соответствующим государством^[10]. В Европе, например, это касается национального парка Доньяна (Испания) с 1990 года. Этот участок находится под угрозой из-за перенаселённости туристов и расширения сельскохозяйственных зон, в том числе для выращивания клубники.

Загрязнение воды сельскохозяйственного или городского происхождения, незаконный вылов рыбы и браконьерство, чрезмерная эксплуатация водных ресурсов, инвазивные виды или присутствие вооружённых банд — примеры угроз, нависающих над рядом рамсарских участков.

В 2014 году в реестр Монре было внесено 48 участков, что составляет крайне малую долю. Больше всего таких угрожаемых водно-болотных угодий было в Иране и Греции^[11].

Однако этот статус не является постоянным, и после значительных улучшений в управлении участки могут быть исключены из реестра Монре. Так, с 1990 по 2014 год 32 участка были внесены и затем исключены из этого реестра^[11].

В противоположность этому, «премия Рамсар» присуждается за действия государственных или частных субъектов по сохранению водно-болотных угодий, она вручается каждые три года с 1999 года^[12].

Число стран — участников Рамсарской конвенции постоянно растёт, как и число внесённых участков, а также общая площадь охраняемых водно-болотных угодий международного значения.

Южная Америка — континент с наибольшей площадью водно-болотных угодий: они занимают около 20 % его территории^[15]. Расширение сельскохозяйственных площадей, вырубка лесов, неконтролируемая и загрязняющая добыча полезных ископаемых, городское и сельскохозяйственное загрязнение, неэффективное управление водными ресурсами и крупные проекты, такие как строительство плотин, оказывают негативное влияние на водно-болотные угодья. Угрозы этим экосистемам сохраняются из-за нехватки финансовых, человеческих, законодательных и инфраструктурных ресурсов в странах континента.

В 2015 году по конвенции было зарегистрировано 113 участков общей площадью около 373 000 км, из них 10 морских, 39 прибрежных и 74 внутренних. Двадцать участков включают мангровые леса, шесть — коралловые рифы^[15].

Амазонка — крупнейшая река мира по всем основным параметрам. Девять рамсарских участков охраняют её бассейн на площади 142 618 км, что составляет 14 % оценочной площади водно-болотных угодий региона^[15].

Марокко ратифицировало Рамсарскую конвенцию в 1980 году. В 2014 году 24 рамсарских участка были классифицированы как «Участки биологического и экологического интереса (SIBE)».

В исследовании, проведённом в Марокко, была предпринята попытка оценить влияние Рамсарской конвенции на охрану водоплавающих птиц более чем на 200 водно-болотных угодьях, сравнив динамику популяций между рамсарскими участками и неклассифицированными зонами, а также внутри первых — до и после присвоения статуса. Благоприятные для птиц среды значительно шире на рамсарских участках, чем на контрольных. Популяции водоплавающих птиц в Марокко находятся в хорошем состоянии, вопреки ожиданиям. Динамика популяций коррелирует с осадками в Сахеле.

Рост численности птиц был быстрее на рамсарских участках после их включения в список, чем до.

Авторы предостерегают от поспешных обобщений этих результатов для других регионов^[16].

В 2018 году 238 рамсарских участков представляли собой водно-болотные угодья в засушливых ландшафтах, в том числе пересыхающие русла рек. В таких условиях водные ресурсы особенно критичны для выживания водоплавающих птиц^[17].

Сертификат «город водно-болотных угодий» был введён в 2015 году Рамсарской конвенцией для поощрения городов, которые популяризируют экологическую значимость водно-болотных угодий через образование и просвещение населения, а также участвуют в управлении этими экосистемами на муниципальном уровне^[18]. В 2022 году 43 города в 17 странах получили этот статус.

В 2020 году по Рамсарской конвенции насчитывалось 990 прибрежных или морских участков. Из них 261 участок включает среды, используемые морскими черепахами на разных этапах их жизненного цикла. Эти участки расположены в 77 странах. Больше всего участков, отмеченных для охраны этих видов, в Мексике — 63 участка, каждый из которых служит средой обитания хотя бы одного вида. Второе место занимает Австралия с 13 участками, затем Бразилия с 11 участками^[19].

Была принята резолюция Рамсарской конвенции, направленная на увеличение числа участков, предназначенных для охраны черепах. Эта резолюция (по состоянию на 2020 год) не привела к заметному увеличению числа новых участков в год. Максимальные значения были достигнуты в 2007 году (26 участков) и в 2003 году (25 участков)^[19].

Полуостров Кобург в Северной территории Австралии служит местом обитания 6 из 7 видов морских черепах, ещё 14 участков в разных странах — по 5 видов, а 71 участок — по 2 вида^[19].

Боннская конвенция 1979 года направлена на охрану мигрирующих животных, в том числе водоплавающих птиц. Рамсарская конвенция способствует охране мест гнездования и отдыха этих птиц на водно-болотных угодьях.

В 1993 году подавляющее большинство рамсарских участков были выбраны по критериям наличия водоплавающих птиц: 97 % участков в Северной Америке, 93 % — в Центральной и Южной Америке, 84 % — в Европе, 85 % — в Африке, 78 % — в Азии и 73 % — в Океании^[20].

Соглашение по сохранению афро-евразийских мигрирующих водоплавающих птиц (AEWA) было заключено в 1995 году и направлено на охрану 254 видов птиц по всему их миграционному пути. AEWA также требует от государств-участников выявлять ключевые участки для водоплавающих птиц и обеспечивать их охрану; критерии отбора и рекомендации по управлению более строгие, чем у Рамсарской конвенции^[20], включая, например, требование «постепенно отказаться от использования свинцовых боеприпасов во всех средах обитания (водно-болотных и наземных)» для мигрирующих птиц.

Птичий грипп вызвал значительную гибель водоплавающих птиц на рамсарских участках^[21]. Секретариат Рамсарской конвенции, а также ВОЗ и ФАО совместно заявляют:

Также уничтожение водно-болотных угодий для предотвращения контактов между дикими и домашними птицами считается неэффективным и противоречит целям рационального использования водных экосистем.

Некоторые водно-болотные угодья одновременно входят в Список всемирного наследия и в перечень рамсарских участков. В 2016 году 97 участков имели этот двойной статус^[22], среди них: