Проект 5-100

Проект 5-100 был запущен Минобрнауки России^[7][8] в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»^[9]. Весной 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации был образован «Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров», который стал межведомственным совещательным органом, влияющим на ход реализации проекта^[8]. 8 мая 2013 года был объявлен первый этап конкурса. В два этапа из 54 заявок были отобраны 15 университетов, которые получили государственную поддержку^[10]. На втором этапе список расширился до 21 университета^[11].

В ноябре 2015 года Дмитрий Медведев подписал постановление, которое продлевало проект до 2020 года^[12]. В октябре 2019 года Совет подтвердил, что проект завершается в 2020 году. Было заявлено о планах создания проекта-преемника (в частности программа Приоритет-2030), участниками которого должны были стать не менее 30 университетов^[13].

В 2013 году планировалось выделить 57,1 млрд рублей на 5 лет^[14]. В 2015 году проект был продлен до 2020 года^[12]. На конец 2019 года проект 5-100 успел сменить несколько формальных проектов, в рамках которых правительство выделяло субсидии.

Ежегодные субсидии выделялись Минобрнауки и распределялись на основе рекомендаций Совета между университетами-участниками на основе изучения качества их планов и текущих результатов работы^[17].

В конце 2014 года субсидии по программе были сохранены на докризисном уровне^[18] за счёт перераспределения бюджета^[19].

Цель проекта — способствовать выводу не менее пяти университетов России в сотню лучших университетов мира в рамках трех крупнейших авторитетных мировых рейтингов:

• Times Higher Education World University Rankings от Times Higher Education;
• QS World University Rankings от Quacquarelli Symonds;
• SJTU Academic Ranking of World Universities от Шанхайского университета Цзяотун.

Университеты оцениваются по формальным параметрам, таким как количество публикаций и цитируемость, количество нобелевских лауреатов, репутация среди академического сообщества и работодателей, доля иностранных студентов и преподавателей, доход от производственной деятельности, научные исследования и др.^[4]

Проекта 5-100 реализуют университеты-участники. Координирует их Совет, который рассматривает отчёты, распределяет финансирование и др^[23]. Согласно исследованию Ерёминой, основные усилия участников проекта направлены на изменения в области образования, науки, сервиса, инфраструктуру, управления и финансов^[24]. Планы университетов основаны на сильных сторонах каждого из них. Непосредственные методы достижения целей разнообразны и включают в себя в том числе: привлечение иностранных специалистов, создание лабораторий, формирование проектных офисов и ребрендинг^[25][26].

В рамках предписаний об приведении соотношения «преподаватель—студент» к «1 — 12»^[27] для части университетов, участвующих в Проекте 5-100, было сделано исключение^[28]. Университеты-участники вынуждены распределять бюджет, одобренный Советом и Минобрнауки, таким образом, чтобы охватить все планы по реализации «5-100». Некоторые университеты решили перераспределить бюджет за счет сокращения штата преподавателей или понижении ставки, что привело к увольнениям^[29][30].

В 2016 году по итогу проверки Счётная палата выявила некоторые нарушения в реализации Проекта 5-100 за 2013—2015 гг.^[31]:

• риски того, что несмотря на существенную поддержку, ни один из университетов, получивших субсидию в 2013—2015 годах, не занял места в первой сотне ведущих мировых университетов;
• недостаточное нормативное обеспечение;
• нарушения правил и условий соглашений предоставления субсидий;
• нарушения и недостатки при использовании университетами предоставляемых субсидий.

Согласно исследованию Ерёминой С. Л., университеты-участники демонстрируют опережающий рост основных показателей, характеризующих публикационную активность, как по сравнению с контрольной группой вузов, так и по сравнению с собственными ожиданиями. В периоде с 2013 по 2015 год у участников проекта число публикаций в журналах из первого квартиля выросло в среднем с 201,85 до 287,23 шт., при этом в контрольной группе университетов наблюдалось падение^[32].

На конец 2019 года некоторые университеты использовали недобросовестные методы влияния на целевые рейтинги^[6]. Смежные выводы были сделаны в 2017 году в работе Юдкевич^[33]:

• увеличение количества публикаций достигалось в том числе за счет:
  • вознаграждением за упоминания университета в статье, как места работы ученого;
• увеличение количества публикаций в рамках конференций:
  • с 2010 года количество конференций выросло в 27 раз;
  • изменение статуса конференции на международную за счет приглашения незначительного количество участников из ближнего зарубежья;
  • взрывной рост количества платных заочных конференций.

В 2021 году ни один университет, участвовавший в проекте, не вошёл в первую сотню рейтингов ARWU, THE или QS. Однако, ряд локальных успехов (попадание в отдельные предметные рейтинги ARWU, THE или QS) позволил российским вузам встроиться в мировые академические тенденции^[34].