Президентские выборы в Азербайджане (2024)

Действующий президент Ильхам Алиев, сменивший своего отца Гейдара Алиева, находится у власти с 2003 года. Избранный в том же году, а затем переизбранный в 2008, 2013 и 2018 годах, Алиев стоит у руля авторитарного режима^[4][5], иногда называемого диктаторским^[5][6][7][8].

Последние выборы в апреле 2018 года были проведены после пересмотра конституции на референдуме в 2016 году, который продлил срок полномочий главы государства с 5 до 7 лет (ограничение на количество сроков президента было убрано на референдуме в 2009 году). Явный фаворит в условиях бойкота голосования оппозицией, Алиев победил в первом туре, набрав 86 % голосов избирателей.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сочла выборы недемократическими, признавая, что голосование было проведено в ограничительной политической обстановке, в отсутствии настоящей конкуренции и в соответствии с законами, которые ограничивают основные права и свободы^[9]. Наблюдатели ОБСЕ также отметили повсеместное несоблюдение обязательных процедур, недостаток прозрачности и многочисленные серьёзные нарушения, такие как вброс фальшивых бюллетеней^[10]. Глава делегации Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), заявил о необходимости учитывать, что в политической среде, где скомпрометированы демократические принципы и не соблюдается верховенство закона, честные и свободные выборы невозможны^[9].

В ходе 44-дневной войны Азербайджан при поддержке Турции одержал крупную победу, тем самым частично вернув себе Нагорный Карабах. Во время боевых действий в 2023 году Азербайджан возвратил себе всю спорную территорию, ранее контролируемую непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой. Ильхам Алиев, в то время как около 75 % населения одобряют его решение конфликта^[11], в декабре объявляет о проведении досрочных выборов президента, первоначально запланированных на апрель 2025 года^[12][13]. Таким образом, впервые в истории независимого Азербайджана выборы прошли на всей общепризнанной территории страны, включая Карабах^[14].

Летом и осенью 2023 года в Азербайджане участились аресты, которые правозащитники назвали политическими. Согласно их наблюдениям, общее число политических заключённых с весны этого года возросло более чем вдвое — до 254 человек. За две недели до назначения досрочных выборов началась череда арестов журналистов, занимающихся расследованием коррупции.

Президент Азербайджана избирается сроком на 7 лет (без ограничения на его количество) на основе всеобщих, равных и прямых выборов при свободном, личном и тайном голосовании^[15].

Президентом может быть избран любой азербайджанский гражданин, который постоянно проживает на территории Азербайджана не менее 10 лет, обладает избирательным правом, не был судим за тяжкое преступление, имеет высшее образование и не имеет двойного гражданства, а также не имеет обязательств перед другими государствами^[15].

Президентом избирается кандидат, набравший в 1-м туре больше половины голосов избирателей. В противном случае проводится 2-й тур президентских выборов (во 2-е воскресенье после 1-го), в котором участвуют только 2 кандидата, набравших больше всего голосов в 1-м туре. Если из прошедших 2-х кандидатов кто-то отзовёт свою кандидатуру, то во 2-м туре будут участвовать следующие по количеству голосов кандидаты. Во 2-м туре президентом избирается кандидат, набравший большинство голосов^[15].

8 декабря 2023 года состоялось заседание Центральной избирательной комиссии Азербайджана (ЦИК). На заседании было одобрено решение о проведении внеочередных выборов и о назначении их на 7 февраля 2024 года^[16][17]. Председатель ЦИК Мазахир Панахов обратился к международным организациям, пообещав, что каждый поднятый ими вопрос будет открыто сообщён общественности и обсуждён^[18]. Исполнительный комитет СНГ, получив письменное приглашение наблюдать за выборами^[19], объявил, что миссия наблюдателей СНГ будет задействована^[20][21].

Член правящей партии «Новый Азербайджан», депутат Национального собрания Нагиф Гамзаев сказал: «В нашем регионе происходят различные и быстрые процессы. На фоне этого необходимо предпринимать оперативные шаги и опережать некоторые процессы. C этой точки зрения, возникла необходимость в проведении внеочередных президентских выборов». Он считает, что «азербайджанский народ и так всегда поддерживал президента, господина Ильхама Алиева, и абсолютное большинство голосовало за него». По словам Гамзаева, поддержка президента особенно сильна после победы в войне с Арменией в 2020 году, и он полагает, что «с этой точки зрения всем ясно, что и на предстоящих выборах победит господин президент и разницы нет, когда проводить выборы: на год раньше или на год позже»^[31].

По мнению аналитика Сергея Маркедонова, эти выборы фактически станут «плебисцитом о поддержке первого лица и доверии к нему» и «лучше… после новогодних торжеств завершить кампанию по переизбранию президента в собранной стране»^[32].

По словам Арифа Юнуса, президентская кампания позволит Ильхаму Алиеву уйти от необходимости срочного заключения мира с Арменией, поскольку «выборы — хороший предлог отодвинуть встречу с Пашиняном»^[32].

Председатель партии «Мусават» Ариф Гаджилы отметил, что «обычно внеочередные парламентские или президентские выборы проводят, когда в стране возникает кризисная ситуация, для её устранения. В настоящее время в Азербайджане никакого политического кризиса нет. По крайней мере, так представляется». Он считает, что назначение выборов в течение короткого периода — это игнорирование интересов азербайджанского общества, два месяца для проведения выборов очень короткий период для ведения избирательной кампании, тем более, когда если выборы назначаются внезапно. На его взгляд, нет никакой необходимости для внеочередных президентских выборов^[31].

Партия «Республиканская альтернатива» (РЕАЛ) в ближайшие дни решит на своём политическом комитете будет ли выдвигать кандидата на внеочередных выборах или нет. Её глава Ильгар Мамедов заявил, что они будут «в любом случае… призывать всех избирателей принять участие в голосовании».

Председатель партии "Народный фронт Азербайджана" Али Керимли считает, что назначение внеочередных выборов без предварительных общественных обсуждений является подготовкой к «фальсификации выборов»^[31]. Участившиеся в последние месяцы аресты оппозиционеров и журналистов, по его словам, можно объяснить как раз подготовкой к ней. По его мнению, внезапность выборов лишает оппозицию возможности к ним подготовиться, из чего следует, что выборы будут неконкурентными. «Становится ясно, почему в последние дни произошла серия незаконных арестов, почему искусственно нагнеталась напряжённость в отношениях с США, ЕС и ОБСЕ. Ильхам Алиев этими шагами готовил почву для облегчения фальсификации выборов. В обстановке тотальных репрессий, изоляции от демократического мира, он решил внезапно устроить постановочные выборы, проводимые даже без минимальных возможностей [для конкурентов]. Посредством очередной фальсификации он хочет ещё больше продлить свою власть», — считает Керимли^[31]. Он также связывает перенос выборов с назначенными на март президентскими выборами в России.

Руководитель Института политического менеджмента Азер Гасымлы считает, что проведение президентских выборов на 15 месяцев раньше срока свидетельствует, что «глава государства не уверен в себе». Он отмечал: «В 2023 году экономический рост в Азербайджане был самым низким в СНГ. В стране нарастает социальная напряжённость и вероятно в будущем году она достигнет пика. Они не смогли превратить карабахскую победу в легитимность и общественную поддержку. На руках властей нет козырей, для использования во внешней политике». «Знаменательно, что внеочередные выборы были назначены на следующий день после встречи с помощником госсекретаря США О’Брайеном. Видимо на встрече стало ясно, что напряжённость в отношениях между властями Азербайджана и США будет нарастать. С учётом репрессий последних месяцев можно полагать, что в будущем году они продолжаться», — утверждает Гасымлы^[31].