Политический заключённый

Вплоть до окончания Второй мировой войны как международное, так и внутреннее право многих государств допускало преследования по политическим и религиозным мотивам. Принятая при создании ООН Всеобщая декларация прав человека определила:

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашёнными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. (Глава 2.)

Таким образом, наличие преследований по политическим и иным убеждениям стало противоречить международному праву^[3]. Тем не менее, во многих государствах мира применяются различные репрессивные меры к лицам, ставшим неугодными властям по своим убеждениям или действиям. По данным организации «Международная амнистия», на начало 2020 года в разных странах мира содержалось в заключении не менее 150 «узников совести»^[4].

В законодательстве и государственных нормативных документах Российской Федерации термин политический заключённый не определён. В царской России статус политического заключённого был определён на государственном уровне. Так, 6 апреля 1904 министром юстиции были утверждены «Правила о содержании в тюрьмах гражданского ведомства политических арестантов». Две революции 1917 внесли значительный вклад в оправдание и освобождение одних категорий политических заключённых и создание новых.

Наиболее последовательно позицию по политическим заключённым отстаивают авторитетные международные неправительственные организации, такие, как «Международная амнистия» (англ. «Amnesty International»). В документах этой организации термин определяется следующим образом^[5]:

Политическим заключённым называется любой заключённый, в деле которого присутствует весомый политический элемент. Таковым могут быть: мотивация действий заключённого, сами действия либо причины, побудившие властей отправить его за решётку.

Во многих странах политических заключённых осуждают с нарушением международных норм судопроизводства. В некоторых странах их годами, даже десятилетиями, держат в предварительном заключении без суда и следствия. МА требует, чтобы все политические заключённые предстали перед справедливым судом в разумные сроки, в соответствии с международно признанным правом заключённых на скорый и справедливый суд либо немедленное освобождение.

Когда говорят «политический заключённый», имеются в виду как узники совести, так и лица, прибегшие к уголовно наказуемому насилию, либо обвинённые в совершении других видов преступлений, например, вторжении в частные владения или причинении ущерба чужой собственности по политическим соображениям. Однако МА требует незамедлительного и безоговорочного освобождения только для узников совести.

МА не пользуется термином «политический заключённый» для обозначения какого-либо особого статуса задержанного или чтобы показать, что движение имеет какую-либо точку зрения в отношении политических целей заключённого. МА не выступает ни за, ни против взглядов людей, в защиту которых проводится кампания, а также никак не оценивает необходимость вооружённых действий в политическом конфликте.

«Международная амнистия» отличает политических заключённых в целом от узников совести.

В 2012 году Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию с определением понятия политического заключённого^[6]:

Лицо, лишенное личной свободы, должно считаться «политическим заключенным»:

a. если лишение свободы было применено в нарушение одного из основных прав, гарантированных Европейской конвенцией по правам человека (ЕКПЧ) и Протоколами к ней, в частности, свободы мысли, совести и религии, свободы выражения мнения и информации, а также свободы собраний и объединений;

b. если лишение свободы было применено по явно политическим причинам без связи с каким-либо правонарушением;

c. если по политическим мотивам продолжительность заключения и его условия являются явно несоразмерными по отношению к правонарушению, в котором лицо было признано виновным или подозревается;

d. если по политическим мотивам лицо лишено свободы на дискриминационной по сравнению с другими лицами основе; или

e. если лишение свободы является результатом очевидно несправедливого разбирательства, что, как представляется, связано с политическими мотивами властей.

Официальное признание наличия в том или ином государстве политических заключённых предполагает заявление о нарушениях международного права и политической ангажированности судебного и иных репрессивных механизмов, поэтому в странах, где нарушаются права человека, используют различные способы сокрытия правдивой или создания ложной информации о причинах преследований.

По докладам, которые готовила «Международная амнистия» до 2004, политические заключённые были в десятках стран. После 2004 года в этой организации проходят изменения существа деятельности. Термин «политический заключённый» ею практически более не используется, при этом официально заявляемые причины подвергаются значительной критике за отход от принципов защиты прав человека. Несмотря на такие изменения в официозе, термин продолжает широко применяться^[7][8].

Случается, что руководства двух стран взаимно обвиняют друг друга в физическом преследовании политических противников и содержании их под стражей (в тюрьмах или лагерях). В этом случае, возможен обмен политзаключённых, и обменянные заключённые выходят на свободу. Наиболее известным случаем обмена политзаключёнными был обмен Луиса Корвалана на Владимира Буковского в декабре 1976^{[9][10][11][12]}.

5 октября 1986 г., накануне встречи М. Горбачева и Р. Рейгана в Рейкьявике, в обмен на арестованного в США советского разведчика был выслан в США и лишён советского гражданства Юрий Орлов^[13].

• Определение политического заключённого Архивная копия от 5 октября 2012 на Wayback Machine ПАСЕ, 2012
• Political Prisoners in the United States — The Jericho Movement
• Political Prisoners in the United States address list from the Prison Activist Resource Center
• The North American Earth Liberation Prisoners Support Network Архивная копия от 2 августа 2009 на Wayback Machine
• Earth Liberation Prisoners Support Network Архивная копия от 8 сентября 2008 на Wayback Machine
• Politzeki.ru — political prisoners of the modern Russia
• Anarchist Black Cross Network (ABCN) Архивная копия от 14 августа 2021 на Wayback Machine
• Anarchist Black Cross Federation (ABCF) Архивная копия от 15 марта 2022 на Wayback Machine
• Montreal Anarchist Black Cross Federation (ABCF)
• Prolibertad Support for Puerto Rican political prisoners
• Break the Chains Архивная копия от 9 сентября 2020 на Wayback Machine Political Prisoner support organization
• Where Is Ms. Cho? Архивная копия от 5 января 2009 на Wayback Machine — opinion piece about Cho Sung-hye and other North Koreans who attempt to leave North Korea.
• Prisoners Overseas Campaigning for political prisoners
• The Institute of Justice & Democracy in Haiti Архивная копия от 23 июня 2011 на Wayback Machine Support for Haitian political prisoners
• Mapuche Nation Архивная копия от 14 апреля 2011 на Wayback Machine Campaign for the Liberation of Mapuche Political Prisoners