Парламентские выборы в Грузии (2024)

Парламент Грузии состоит из 150 депутатов и избирается на 4 года всеобщим прямым и тайным голосованием^[11]. 29 июня 2020 года парламентом Грузии была одобрена избирательная реформа. Голосование в 2024 году стало первым, которое прошло полностью по пропорциональной системе. Кроме того, введён избирательный порог, который составляет 5 % голосов. С этим связано ещё одно нововведение: в выборах могут участвовать только отдельные партии, формирование блоков и коалиций запрещено^[12].

Избирательные округа сформированы в соответствии с инструкциями Венецианской комиссии и судебной системы Грузии. Партия должна набрать по крайней мере 40 % голосов избирателей для получения большинства мест^[13]. Голоса непрошедших пропорционально поделят партии, которые попадут в парламент^[14].

Если ни одна из партий не наберёт нужный процент голосов, необходимо сформировать коалиционное правительство в течение двухнедельного срока, в противном случае президент вправе распустить парламент и назначить новые выборы^[15].

Также впервые парламентские выборы на 90 % избирательных участков прошли по системе электронного голосования с использованием новых бюллетеней и специальной счётной машины. Депутатом может стать гражданин Грузии старше 25 лет, который прожил в стране как минимум 10 лет^[12].

Предыдущие парламентские выборы в Грузии прошли 31 октября и 21 ноября 2020 года (они проводились по смешанной системе в два тура). Победителем стала правящая с 2012 года «Грузинская мечта — демократическая Грузия», получившая 90 мест в парламенте из 150. Второе место заняла созданная Михаилом Саакашвили в 2001 году партия «Единое национальное движение» с 36 местами^[16]. Всего в парламент прошли семь партий и два политических блока. Но оппозиционные партии не хотели признавать итоги выборов и заявляли о фальсификациях. По всей стране прошли акции протеста^[17].

Выборы 2024 года проходят на фоне противостояния сторонников и противников резонансного закона «О прозрачности иностранного влияния», более известного, как закон «Об иноагентах». Он был внесён в парламент 14 февраля 2023 года членами движения (с марта 2024 года — партия) «Сила народа», созданного бывшими членами правящей партии «Грузинская мечта — Демократическая Грузия», и поддержан партией большинства. Его рассмотрение и принятие депутатами сопровождалось массовыми демонстрациями протеста оппозиционно настроенных жителей страны. 14 мая того же года большинство депутатов поддержало закон в третьем и окончательном чтении, а 18 мая президент Грузии Саломе Зурабишвили наложила на него вето^[18]. 28 мая 2024 года парламент Грузии преодолел вето президента^[19]. В сентябре 2024 года парламент Грузии принял закон о запрете ЛГБТ (признана в России экстремистской). Эти события привели к консолидации оппозиционных сил во главе с партией «Единое национальное движение» и беспрецедентному давлению на власти Грузии из-за рубежа. Евросоюз приостановил процесс приема страны в члены организации (она подала заявку о членстве в ЕС в 2022 году) и заморозил часть финансовой помощи республике^[20].

Подписав распоряжение о назначении даты голосования на 26 октября 2024 года, президент Саломе Зурабишвили, которая является открытой сторонницей смены власти в стране, заявила, что «выбор, который на них предстоит сделать гражданам, — экзистенциальный»^[1]. В свою очередь премьер-министр и глава партии «Грузинская мечта — демократическая Грузия» Ираклий Кобахидзе назвал эти выборы «референдумом между войной и миром, референдумом между пропагандой и традиционными ценностями»^[21].

В связи с запретом на участие в выборах блоков и коалиций партии переименовались и вписали в свои партийные списки партнёров по объединению. Всего Центризбирком Грузии зарегистрировал для участия в парламентских выборах 26 октября 2024 года 27 партий^[22]. Согласно опросам, в парламент, учитывая повышенный избирательный порог, имеют шансы пройти от 3 до 5 партий. Первая тройка во всех рейтингах одинакова: «Грузинская мечта» (с партией «Сила народа»), «Единство — национальное движение» («Единое национальное движение», «Стратегия Агмашенебели», «Европейская Грузия»), «Коалиция за перемены» («Ахали», «Гирчи — Больше свободы», «Дроа»).

25 октября премьер Грузии Ираклий Кобахидзе заявил, что «в Грузии нет политических партий, находящихся под влиянием России». Также он подчеркнул: «Мы христианская нация, и Европа всегда ассоциировалась с христианством. Она защищала его, защищала христианство для Грузии. Вот почему Европа всегда была естественным выбором для Грузии и грузин. И это одна из, или самая веская причина, почему мы хотим быть полноправным членом европейской семьи»^[23].

25 октября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, отвечая на вопрос о ситуации с выборами в Грузии и Молдавии, заявил: «Мы никак не пытаемся и вряд ли имеем возможность влиять на развитие ситуации, на электоральные процессы в этих странах. …В Грузии — одна ситуация, и мы никак не влияем и не вмешиваемся в грузинские дела, это дело грузин самих — принимать соответствующие решения»^[24].

Согласно предварительным данным Верховной избирательной комиссии Аджарии, «Грузинская мечта» на выборах в парламент Аджарии набрала 56,66 % процентов голосов, «Единое национальное движение» — 14,03 % голосов, коалиция «За перемены» — 8,68 %, «Гахария — За Грузию» — 8,92 %, «Сильная Грузия — Лело — За народ, за свободу» — 6,26 %.

Явка избирателей в Аджарии составила 62,38 %^[25].

Оппозиционные партии заявили о грубой фальсификации выборов, а «ЕНД» 26 октября пообещала начать уличные акции протеста^[6].

27 октября президент Грузии Саломе Зурабишвили заявила: «Это была тотальная фальсификация, тотальная кража голосов, использование всех средств, которые мы видели в этой или других странах, чтобы сфальсифицировать выборы». Она подчеркнула, что не признает результаты выборов и призвала всех недовольных итогами голосования выйти на мирный марш протеста 28 октября^[26].

Находящийся в заключении Михаил Саакашвили обратился через Facebook с призывом выходить на улицы: "Сейчас не время печалиться о том, как нас обманули. Сейчас время для больших протестов, которые покажут миру, что мы боремся за свободу и что мы — те люди, которые не терпят несправедливости. Времени слишком мало!^[27].

Спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили обвинил президента Зурабишвили в организации беспорядков в стране^[28].

27 октября лидеры оппозиционных партий «Единство — Национальное движение» и «Коалиция за перемены» заявили на отдельных брифингах, что не признают официальные предварительные результаты парламентских выборов и отказались от депутатских мандатов^[29].

28 октября грузинская оппозиция на митинге потребовала проведения повторных выборов в парламент^[30].

28 октября, по данным заявления канадского МИД, власти намерены пересмотреть свои отношения с руководством Грузии в свете результатов парламентских выборов. В МИД отметили, что Оттава готова к сотрудничеству с Тбилиси, если грузинские власти будут уважать демократию и права человека^[31].

28 октября руководитель пресс-службы Госдепартамента США Мэттью Миллер заявил, что Грузию ждут «дальнейшие последствия», если правительство республики не изменит политический курс^[32].

29 октября Центризбирком Грузии обратился в Генпрокуратуру с просьбой провести расследование обвинений в фальсификации парламентских выборов^[33]. Генеральная прокуратура Грузии вызвала президента Саломе Зурабишвили на допрос 31 октября в связи с её заявлениями о возможной фальсификации парламентских выборов^[34]. Зурабишвили заявила, что не пойдет на допрос в Генпрокуратуру^[35].

31 октября МВД Грузии задержало двух человек по обвинению в массовом вбросе бюллетеней на 69-м участке села Садахло Марнеульского района^[36].

Президент Грузии Саломе Зурабишвили обратилась в Конституционный суд с требованием признать итоги парламентских выборов сфальсифицированными^[10].

5 февраля 2025 года Парламент Грузии проголосовал за упразднение полномочий 49 оппозиционных депутатов, которые не признают итоги прошедших выборов^[37].

Мониторинговая миссия ОБСЕ/БДИПЧ отметила хороший уровень организации выборов, но также подчеркнула, что «обстановка была напряженной, тайна голосования часто нарушалась, имели место процедурные несоответствия и нарушения». При этом координатор миссии ОБСЕ Паскаль Ализар выразил надежду, что «избранные власти эффективно справятся с основными вызовами, стоящими перед этой страной, и Грузия приблизится к целям, связанным с членством в ЕС»^[38].

Беспорядки начались 28 октября вечером после того, как премьер-министр страны Ираклий Кобахидзе объявил о прекращении проведения переговоров о вступлении страны в Евросоюз до 2028 года.

Больше ста демонстрантов с флагами ЕС собрались сначала около центрального офиса правящей партии «Грузинская мечта — Демократическая Грузия», а затем переместились к зданию парламента на проспекте Руставели^[39].

Ночью начались стычки между демонстрантами и полицией, которая пыталась их разогнать. Погромщики бросали в полицейских камни, бутылки и дымовые шашки. Демонстранты построили баррикады и подожгли мусорные баки и покрышки. Официальные представители полиции сообщили о десятках пострадавших полицейских^[39].

30 ноября протестующие собрались у здания Общественного вещания Грузии с требованием выйти в прямой эфир Первого канала Грузии, в ответ директор телеканала Тинатин Бердзенишвили удовлетворила требование протестующих, выделив эфирное время в 20:00.