Мулино, Хосе Рауль

Хосе Рауль Мулино родился 13 июня 1959 года в городе Давид на западе Панамы в семье политика, губернатора провинции Чирики Хосе Мулино Ровира и его супруги Нелли Кинтеро де Мулино^[2]. Получил начальное и среднее образование в школе Сан-Висенте-де-Поль в Давиде^[3]. В 1982 году окончил факультет права и политических наук Католического университета Санта-Мария-ла-Антигуа в Панаме, затем получил диплом магистра права в Тулейнском университете в США в 1983 году^[4].

После окончания университета он занялся частной практикой в области морского права, в 1988—2015 годах был партнёром-учредителем юридической фирмы «Fábrega, Molino y Mulino». Был президентом Панамской ассоциации руководителей бизнеса, директором Национального совета частного предпринимательства. Возглавлял Панамскую ассоциацию морского права^[5]. С 2015 года работал советником в юридической фирме «Mulino & Mulino»^[6].

Хосе Рауль Мулино был одним из борцов с диктаторским режимом Мануэля Норьеги. После свержения Норьеги 20 декабря 1989 года президентом Панамы стал Гильермо Эндара. С 1990 по 1993 год Мулино занимал должность заместителя министра иностранных дел в его первом правительстве^[4]. После смерти в октябре 1993 года главы МИД Хулио Линареса он возглавил внешнеполитическое ведомство Панамы и был министром до перехода в 1994 году на работу в Верховный суд страны^[7].

Одновременно он стоял у истоков создания панамской Партии Солидарности (ПС), зарегистрированной 27 декабря 1993 года, был её председателем^[8]. На выборах 2004 года партия выдвинула в качестве кандидата в президенты Гильермо Эндару, но он занял второе место, уступив Мартину Торрихосу Эспино, и покинул ПС. На выборах 2009 года партию должен был представлять Мулино. Но 5 октября 2006 года Партия Солидарности объединилась с Национал-либеральной партией в Патриотический союз. Новая политическая сила поддержала кандидата в президенты от партии Демократические перемены (ДП) Рикардо Мартинелли. Благодаря этому, став президентом, Мартинелли предложил Хосе Раулю Мулино пост министра внутренних дел и юстиции в своём правительстве. В апреле 2010 года, по предложению Мулино, его министерство было разделено на два ведомства: Министерство общественной безопасности и Министерство администрации. Он стал министром общественной безопасности и занимал эту должность до конца июня 2014 года.

В июле 2011 года Патриотический союз присоединился к партии Демократические перемены, благодаря чему последняя стала второй по величине политической силой в стране^[9]. Но их кандидат в президенты Ромуло Ру проиграл на выборах 2019 года, а сама партия потеряла шесть мест в новом парламенте. На фоне поражения и разногласий с Ру Мартинелли ушёл из ДП и создал новую партию «Реализация целей». К нему присоединился Мулино, но он не принимал активного участия в политической жизни. 4 июня 2023 года Мартинелли выиграл праймериз и стал кандидатом новой политической силы на пост президента на выборах в мае 2024 года. В качестве вице-президента партия выдвинула Хосе Рауль Мулино^[10]. Однако 17 июля 2023 года экс-президент, бывший наиболее популярным из всех кандидатов, был осуждён по обвинению в коррупции и отмывании денег и приговорён к 128 месяцам тюремного заключения. Он оставался кандидатом в президенты до марта 2024 года, когда Избирательный трибунал Панамы официально отстранил его от участия в предстоящих выборах^[11]. Кандидатом на пост главы государства от партии «Реализация целей» стал Хосе Рауль Мулино^[12]. На президентских выборах 5 мая 2024 года он одержал победу, набрав 34,23 % голосов^[1][13].

После того, как в 2014 году президент Мартинелли покинул свой пост, администрация новоизбранного главы государства Хуана Карлоса Варелы начала серию расследований, связанных с перерасходом средств предыдущим правительством. В январе 2015 года в отношении самого Мартинелли было начато дело о «предполагаемых преступлениях против государственного управления». Его также подозревали в организации шпионажа и прослушивания телефонных разговоров более 150 человек, в основном, представителей оппозиции. В конце января 2015 года бывший президент уехал в США^[11]. В июне 2016 года панамский суд направил в правоохранительные органы США запрос об экстрадиции политика, в 2018 году он был выдан властям Панамы, а 10 августа 2019 года Верховный суд снял с него все обвинения и постановил немедленно освободить его из-под стражи^[14]. Но в июле 2023 года он был приговорён к заключению по делу об отмывании денег и скрылся в Никарагуа^[15].

Одновременно Хосе Рауль Мулино в период с 2015 по 2016 год находился в превентивном заключении по обвинению в коррупции. Его подозревали в хищениях при приобретении за 125 миллионов долларов 19 радаров, 6 вертолётов и пр. у компании Selex, дочерней компании Finmeccanica. По этому делу он был предварительно заключён под стражу на 6 месяцев, но Верховный суд закрыл дело из-за процессуальных ошибок^[16]. В дальнейшем дело о закупке радаров Selex не возобновлялось^[17].

Социально-экономическая политика правительства Хосе Рауля Мулино вызвала недовольство в обществе. В частности, протесты спровоцировало принятие Закона 462 о реформе Фонда социального страхования (CSS). Критики инициативы заявляли, что реформа в большей степени отвечает интересам управляющих капиталом, а не пенсионеров^[18][19].

Также критике подверглись инициативы властей по регулированию деятельности транспортных платформ. В апреле 2026 года правительство выпустило указ, регламентирующий работу таких сервисов, как Uber и InDrive. Оппоненты обвинили власти в ограничении свободной конкуренции, после чего на фоне общественного давления президент отменил указ для проведения дополнительных консультаций.

В сентябре 2024 года Хосе Рауль Мулино совершил свой первый зарубежный визит, выступив на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где акцентировал внимание на проблеме нелегальной миграции через Дарьенский пробел^[20]. В рамках борьбы с этим кризисом правительство Панамы подписало меморандум с США о репатриации мигрантов, незаконно пересекающих границу^[21]. В феврале 2025 года при финансовой поддержке американской стороны была запущена программа депортационных авиарейсов.

В январе 2025 года Мулино вступил в дипломатический конфликт с президентом США Дональдом Трампом, который заявил о намерении вернуть Панамский канал под американский контроль. Президент Панамы категорически отверг эти претензии, подчеркнув, что суверенитет над каналом является результатом борьбы поколений и не подлежит обсуждению^[22].

В феврале 2025 года Панама объявила о выходе из китайской инициативы «Один пояс, один путь», отказавшись от продления меморандума о взаимопонимании^[23]. Это решение вызвало экономическое давление со стороны Китая, которое выразилось в приостановке новых инвестиционных проектов и ужесточении таможенных проверок панамских товаров^[24].