Список президентов Панамы
Президе́нт Респу́блики Пана́ма (исп. Presidente de la República de Panamá), неофициально Президе́нт Пана́мы (исп. Presidente de Panamá), является главой государства и правительства Панамы и возглавляет исполнительную власть страны[1].
В списке отражены лица, осуществлявшие высшую исполнительную власть в Республике Панама после её сецессии из состава Республики Колумбия. Показан различный характер полномочий глав государства (например, единый срок нахождения во главе государства лица, временно исполняющего президентские обязанности, а затем избранного на президентский пост). В столбце «Выборы» отражены состоявшиеся выборные процедуры; в случае, если глава государства получил полномочия без таковых, столбец не заполняется. Использованная в первом столбце нумерация является условной и применена исключительно к лицам, получившим полномочия президента (конституционного, временного, переходного) в конституционном порядке. Также условным является использование в первом столбце цветовой заливки, служащей для упрощения восприятия принадлежности лиц к различным политическим силам без необходимости обращения к столбцу, отражающему партийную принадлежность. Наряду с партийной принадлежностью, в столбце «Партия» также отражён внепартийный (независимый) статус персоналий, или их принадлежность к вооружённым силам, когда они выступали как самостоятельная политическая сила.
Отдельно выделены военные лидеры, руководившие страной де-факто с 1968 по 1989 годы. () Дополнительно показаны предпосылки успешного обретения Панамой государственной независимости в 1903 году, ставшей результатом продолжавшихся с войны за независимость от испанской короны конфликтов с центральным правительством Колумбии (Новой Гранады), кратковременного периода существования независимого Государства Перешейка () и значительного опыта различных форм автономного существования Панамы в предшествующий независимости период. ()
Что важно знать
| Президент Республики Панама | |
|---|---|
| Presidente de la República de Panamá | |
| Должность | |
| Возглавляет | Панама |
| Форма обращения | Его Превосходительство (исп. Excelentísimo Señor) |
| Резиденция | Президентский дворец |
| Назначается | В результате прямых выборов |
| Срок полномочий | 5 лет, без права непосредственного переизбрания |
| Появилась | 20 февраля 1904 года |
| Первый | Мануэль Амадор Герреро |
| Сайт | Presidencia de la República |
Правовое положение президента
Современное правовое положение президента Панамы установлено конституцией 1972 года, её статьями 175—193[1]. Установлено, что кандидаты на пост президента и вице-президента должны быть старше 35 лет и иметь панамское гражданство по своему рождению[2]. Они избираются одним списком прямым всеобщим голосованием сроком на 5 лет без права переизбрания непосредственно после истечения первого срока полномочий[3]. Полномочия президента разделены на осуществляемые им единолично: назначение и увольнение министров правительства, координирование работы администрации и общественных учреждений, обеспечение общественного порядка, принятие мер для обеспечения работы Национальной ассамблеи в установленные конституцией сроки или в период созыва её специальной сессии по указу президента, отклонение проектов законов, в том числе в связи с их неконституционностью[4], и осуществляемые им с участием соответствующего министра: обнародование законов, обеспечение их соблюдения, назначение и увольнение начальника и высших руководителей полиции, назначение и увольнение губернаторов провинций, контроль за сбором и администрированием национальных доходов, направление в Национальную ассамблею в течение первого месяца года проекта бюджета государства, осуществление международных связей, заключение международных договоров и соглашений (с их передачей на утверждение Национальной ассамблеей), назначение дипломатических и консульских агентов, приём верительных грамот иностранных дипломатических представителей, назначение руководителей автономных и полуавтономных государственных предприятий и определённых законом общественных организаций, объявление помилования за политические преступления, уменьшение штрафов и предоставление условного освобождения заключённым за административные и уголовные преступления[5]. Президент и вице-президент несут ответственность только в случаях: превышения их конституционных полномочий, совершения актов насилия или принуждения в ходе избирательного процесса или для предотвращения заседания Национальной ассамблеи и препятствия осуществлению её функций или функций органов, установленных Конституцией, за преступления против международной правосубъектности государства или против государственного управления[6].
Предпосылки сецессии 1903 года
К 1821 году война за независимость испанских колоний вынудила последнего титулярного вице-короля Новой Гранады Хуана де ла Крус Моурхеон-и-Ачета обосноваться в Панаме, поскольку остальная территория вице-королевства контролировалась повстанцами. Взяв войска из Пуэрто-Кабельо и Панамы, он направился восстановить власть короны в Королевской аудиенсии Кито (современный Эквадор)[7]; воспользовавшись этим, городок Вилья-де-лос-Сантос провозгласил 10 ноября 1821 года независимость от испанской короны. Это событие, получившее название «первый крик независимости», послужило примером для её сторонников, и 20 ноября 1821 года в Панаме генерал-комендант Хосе де Фабрега провозгласил независимость от Испании[8]. 28 ноября 1821 года был принят Акт о независимости Панамского перешейка (исп. Acta de Independencia del Istmo de Panamá), которым Хосе де Фабрега назначался Главным руководителем Перешейка (исп. Jefe Superior del Istmo)[9]. 1 декабря 1821 года город Сантьяго-де-Верагуас поддержал Акт о независимости, 4 января 1822 года была достигнута договорённость об эвакуации верных испанской короне войск[10]. Повстанцы направили письмо Симону Боливару, сообщая о желании войти в состав создаваемого им независимого государства; 1 февраля 1822 года Боливар ответил согласием, и провинции Панама и Верагуас вошли в состав Республики Колумбия; 9 февраля 1822 года указом колумбийского вице-президента Франсиско де Сантандера провинции были объединены в департамент Перешейка (исп. Departamento del Istmo)[10].
Исследователь Алонсо Рой считает, что первой попыткой отделения Панамы являлись события 1830—1831 годов, в центре которых были Хосе Доминго Эспинар Аранда и Хуан Элихио Альсуру[11]. Военный командующий департамента Перешейка генерал Эспинар отказался подчиниться приказу о его переводе в провинцию Верагуас и сформировал 20 сентября 1830 года правительственный совет (исп. Junta de Gobierno), провозгласивший независимость от властей в Боготе и обратившийся к Симону Боливару: «Панама желает, чтобы Его Превосходительство Освободитель Симон Боливар взял на себя конституционное правительство Республики в качестве незаменимой меры по возвращению в Союз тех её частей, которые под разными предлогами разошлись, оставив этот департамент под его непосредственной защитой»[комм. 1] (этому предшествовала отставка С. Боливара с поста президента Великой Колумбии и отделение от неё Венесуэлы и Эквадора)[12][13][14]. Сам генерал Эспинар был провозглашён «гражданским и военным вождём» (исп. Jefe Civil y Militar) и наделён полномочиями «организовать различные области с помощью необходимых реформ»[комм. 2][11]. В феврале 1831 года он направился в Верагуас для оказания давления на возглавлявшего эту провинцию Хосе де Фабрегу, оставив военное командование в провинции Панама генералу Хуану Элихио Альсуру. 21 марта 1831 года Альсуру арестовал вернувшегося Эспинара и выслал его в Гуаякиль[14]. 9 июля 1831 года он организовал встречу властей и влиятельных лиц Перешейка, на котором было принято решение о создании независимого государства и о разделении власти на гражданскую (во главе с Фабреги) и военную (во главе с Альсуру). Правительство в Боготе направило для восстановления контроля над департаментом генерала Томаса Эрреру, назначив его на пост генерал-коменданта Перешейка. Встревоженный Альсуру 30 июля 1831 года отстранил от власти Фабрегу, конфисковал имущество оппонентов, начал их массовые казни и высылку. Собравшиеся в Верагуасе возглавляемые Фабрегой изгнанники оказали военную поддержку прибывшему Эррере, объединёнными силами они разгромили Альсуру, который был арестован и расстрелян 29 августа 1831 года[12][13][15].
20 октября 1831 года представители Перешейка приняли участие в Конвенции, провозгласившей создание Государства Новая Гранада (исп. Estado de Nueva Granada), что завершило процесс распада Республики Колумбия[комм. 3]; 29 февраля 1832 года на Национальном конгрессе была провозглашена Республика Новая Гранада и принята её Конституция. В новом государстве департаменты были ликвидированы, составлявшие Перешеек провинции Панама и Верагуас были переподчинены центральному правительству[16].
18 ноября 1840 года, в условиях начавшейся в 1839 году в Новой Гранаде «войны Высших», генерал-комендант Томас Хосе Рамон дель Кармен де Эррера-и-Перес Давила согласился с требованием панамских элит и провозгласил независимость Государства Перешейка (исп. Estado del Istmo) от Новой Гранады. 8 июня 1841 года во Дворце правительства в Панаме был созван Конституционный конвент, который немедленно провозгласил Эрреру президентом, а 18 ноября 1841 года принял конституцию страны. Центральное правительство в Боготе не признало акта сепаратизма и осенью 1841 года, после завершения гражданской войны в его пользу, смогло в результате переговоров уговорить Эрреру вновь признать свою власть. С 1 января 1842 года на Панамском перешейке была восстановлена юрисдикция правительства Новой Гранады[15][17].
| Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Должность | Пр. | |
|---|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | ||||
|
Томас Хосе Рамон дель Кармен де Эррера-и-Перес Давила (1804—1854) исп. Tomás José Ramón del Carmen de Herrera y Pérez Dávila |
18 ноября 1840 | 20 марта 1841 | высший гражданский правитель (исп. Jefe Civil Superior) | [15] |
| 20 марта 1841 | 8 июня 1841 | высший правитель государства (исп. Jefe Superior del Estado) | |||
| 8 июня 1841 | 31 декабря 1841 | президент (исп. Presidente) | |||
После принятия 20 мая 1853 года в Республике Новая Гранада новой конституции, открывшей путь к федерализации государства[18], Панама первой 27 февраля 1855 года заявила о создании в границах Перешейка Федерального штата Панама (исп. Estado Federal de Panamá). 11 июня 1856 года был создан федеральный штат Антьокия, 13 мая 1857 года — Сантандер. Опасаясь развала страны, Конгресс 15 июня 1857 года принял закон о создании федеральных штатов Боливар, Бояка, Каука, Кундинамарка и Магдалена, а 22 мая 1858 года провозгласил создание Гранадской конфедерации и принял её конституцию, по которой страна становилась союзом суверенных штатов, — в их числе и Суверенного штата Панама (исп. Estado Soberano de Panamá), — а политическая и военная власть центрального правительства были сведены к минимуму[19][20]. Попытка президента Мариано Оспина Родригеса вернуть центру полномочия смещать и назначать губернаторов штатов и контролировать расходные статьи их бюджетов[21] привела к гражданской войне, начавшейся с объявления 8 мая 1860 года о выходе штата Каука из юрисдикции центрального правительства и его объединения с примкнувшими штатами (включая Панаму) в Соединённые штаты Новой Гранады (исп. Estados Unidos de Nueva Granada); 18 июля 1861 года повстанческая армия взяла Боготу, президент был арестован, однако сопротивление сторонников централизации не прекращалось до начала 1863 года. 4 февраля 1863 года в Рионегро состоялась ассамблея, принявшая новую конституцию, преобразовавшую конфедерацию в Соединённые Штаты Колумбии (исп. Estados Unidos de Colombia) во главе с Президентом союза (исп. presidente de la Unión)[20][22][23]. Ограничения политической и военной власти центрального правительства способствовали тому, что в последующие годы в стране произошло порядка 40 гражданских войн местного характера и одна общенациональная (в 1876—1877 годах)[24]. 5 августа 1886 года консервативные круги добились принятия новой конституции, по которой государство становилось унитарной Республикой Колумбия (исп. República de Colombia)[20][25].
Провозглашение независимости (1903—1904)
Первым главой независимой Панамы принято считать президента муниципального совета округа Панама (крупнейшего и важнейшего из 18 округов, составлявших департамент Панама), который поддержал провозглашение независимости страны 3 ноября 1903 года и собрал на следующий день открытое чрезвычайное заседание муниципального совета, образовавшего для управления Панамой временную правящую хунту[26][27].
| Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Должность | Пр. | |
|---|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | ||||
|
Деметрио Онорато Брид Лассо де ла Вега (1859—1917) исп. Demetrio Honorato Brid Lasso de la Vega |
3 ноября 1903 | 4 ноября 1903 | де-факто президент Республики Панама В 1953 году законом удостоен звания Герой Отечества высшей степени (исп. Prócer de la Patria en grado eminente)[26] |
[27][28] |
Временная правящая хунта Панамы (исп. Junta Provisional de Gobierno de Panamá) являлась временным правительством, управлявшим Панамой после провозглашения ею независимости до создания постоянных органов власти. Она была образована 4 ноября 1903 года на открытом заседании Муниципального совета округа Панама, состоявшемся на городской площади, которое было созвано главой совета Деметрио Онорато Бридом Лассо. В состав правящей хунты вошли Хосе Агустин Аранго Ремон (до этого — представитель департамента Панама в конгрессе Колумбии), Федерико Аугусто Бойд Лопес (член муниципального совета) и Томас Ариас (в 1893—1900 годах являвшийся государственным секретарём Колумбии). С 9 ноября по 7 декабря 1903 года Бойда в составе правящей хунты замещал Мануэль Эспиноса Батиста[27][29][30].
| Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Должность | Пр. | |
|---|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | ||||
|
Хосе Агустин Аранго Ремон (1841—1909) исп. José Agustín Arango Remon |
4 ноября 1903 | 20 февраля 1904 | Президент правящей хунты (исп. Presidente de la Junta Provisional de Gobierno de Panamá) |
[31][32] |
|
Федерико Аугусто Бойд Лопес (1851—1924) исп. Federico Augusto Boyd López |
4 ноября 1903 | 9 ноября 1903 | член правящей хунты | [33][34] |
| 7 декабря 1903 | 20 февраля 1904 | ||||
|
Томас Ариас (1856—1932) исп. Tomás Arias |
4 ноября 1903 | 20 февраля 1904 | первый секретарь правящей хунты (исп. Primer Secretario de la Junta Provisional de Gobierno) |
[35] |
|
Мануэль Эспиноса Батиста (1857—1919) исп. Manuel Espinosa Batista |
9 ноября 1903 | 7 декабря 1903 | временный член правящей хунты | [36] |
Список президентов (с 1904)
В феврале 1904 года в Панаме собрался Конституционный национальный конвент под председательством Пабло Аросемены Альбы[37], который 20 февраля избрал Мануэля Амадора Герреро первым президентом страны[38].
.jpg)
.jpg)
.jpg)
_(cropped).jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
В «Almanaque mundial, 1980» указываются также Федерико Бойд (1910), Рудольфо Чиари (1912) и Педро А. Диас (1918)[91].
C 1968 по 1989 годы ведущей политической силой Панамы, заявляющей о проведении революционных перемен в обществе, являлись представители различных силовых структур (Национальной гвардии, Вооружённых сил)[92][93].
| Портрет | Имя (годы жизни) |
Полномочия | Должность | Пр. | |
|---|---|---|---|---|---|
| Начало | Окончание | ||||
|
полковник, с 1969 года бригадный генерал Омар Эфраин Торрихос Эррера (1929—1981) исп. Omar Efraín Torrijos Herrera |
11 октября 1968 | 31 июля 1981[комм. 59] | командующий Национальной гвардией, с 11 октября 1972 года — Верховный лидер панамской революции (исп. Líder Máximo de la Revolución Panameña) |
[71][94][95] |
|
полковник Флоренсио Флорес Агилар (1933—2020) исп. Florencio Flores Aguilar |
31 июля 1981 | 3 марта 1982 | командующий Национальной гвардией | [96] |
|
|
полковник Рубен Дарио Паредес дель Рио (1933—) исп. Rubén Darío Paredes del Río |
3 марта 1982 | 12 августа 1983 | ||
|
полковник, с 1983 года генерал Мануэль Антонио Норьега Морено (1934—2017) исп. Manuel Antonio Noriega Moreno |
12 августа 1983 | 20 декабря 1989[комм. 53] | командующий Национальной гвардии, с 29 сентября 1983 года — главнокомандующий Вооружённых сил Панамы |
[97][98] |
Диаграмма пребывания в должности
Примечания
- Комментарии
- Источники
Литература
- Латинская Америка:Энциклопедический справочник. — М.: Советская Энциклопедия, 1982. — Т. 2. — С. 626—627. — 656 с. — 100 000 экз.
- Almanaque mundial, 1980. — México: Editorial América, 1979. (исп.)
- Elections in the Americas: A Data Handbook / Nohlen, Dieter. — Oxford: Oxford University Press, 2005. — Т. 1 (North America, Central America, and the Caribbean). — 768 с. — ISBN 978-0-199-28357-6. (англ.)
- Alba, Manuel María. Cronología de los gobernantes de Panamá 1510—1967. — Panamá: Panamá Ministerio de Educación, 1967. (исп.)
- Harding, Robert. The History of Panama. — Westport, CT: Greenwood Publishing Group, 2006. — 176 с. — ISBN 978-0-313-33322-4. (англ.)
- Harding, Robert. Military Foundations of Panamanian Politics. — Piscataway, NJ: Transaction Publishers, 2001. — 233 с. — ISBN 978-0-765-80075-6. (англ.)
- Leonard, Thomas. Historical dictionary of Panama. — Lanham, MD: Rowman & Littlefield Publishers, 2015. — 378 с. — ISBN 978-0-8108-7834-1. (англ.)
- Mellander, Gustavo. The United States in Panamanian Politics: The Intriguing Formative Years. — Daville, Il: Interstate Publishers, 1971. — 215 с. (англ.)
- Priestley, George. Military Government and Popular Participation in Panama. — Boulder, CO: Westview Press, 1986. — 176 с. — ISBN 978-0-367-00877-2. (англ.)
Ссылки
- Список президентов Панамы (англ.) (архивная копия 2020-03-21)
- Конституция Панамы 1972 года (ред. 2004 года). Constituteproject. Архивировано 6 января 2017 года. (англ.)
.jpg){kind=spacer}