Соглашение между СССР и США о линии разграничения морских пространств
Соглаше́ние ме́жду СССР и США о ли́нии разграниче́ния морски́х простра́нств (англ. The Agreement between the United States of America and the Union of the Soviet Socialist Republics on the Maritime Boundary; также Соглаше́ние о ли́нии Шевардна́дзе-Бе́йкера, англ. Baker-Shevardnadze line agreement) — соглашение между СССР и США о разграничении экономических зон и континентального шельфа в Чукотском и Беринговом морях, а также территориальных вод на участке Берингова пролива между островами Ратманова и Крузенштерна[1][2].
Документ подписан 1 июня 1990 года в Вашингтоне министром иностранных дел СССР Эдуардом Шеварднадзе и госсекретарём США Джеймсом Бейкером. Стороны путём обмена нотами подтвердили договорённость о временном применении соглашения с 15 июня 1990 года[1][2][3].
США ратифицировали документ 16 сентября 1991 года. Россия не стала ратифицировать договор из-за неоднозначных оценок возможных экономических последствий для рыболовства в Беринговом море[2][3][4].
Общие сведения
| Соглашение между СССР и США о линии разграничения морских пространств | |
|---|---|
| Дата подписания | 1 июня 1990 года |
| Место подписания | Вашингтон |
| Вступление в силу | временное применение с 15 июня 1990 года (США ратифицировали 16 сентября 1991 года, Россия не ратифицировала) |
| Подписали | министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе, госсекретарь США Джеймс Бейкер |
| Стороны | СССР, США |
| Языки | русский, английский |
Предпосылки
В договоре о продаже Аляски не было положений о делении морских пространств[5]. В 1970—1980-е годы, когда прибрежные государства стали вводить 200-мильные рыболовные, а затем исключительные экономические зоны[6], возникла необходимость такого размежевания, так как в Беринговом и Чукотском морях зоны СССР и США пересекались.
Содержание документа
Суть соглашения заключается в использовании «западной границы», определённой русско-американской конвенцией 1867 года в связи с продажей Россией Аляски и Алеутских островов Соединённым Штатам, в качестве линии разграничения морских пространств[3][7].
По условиям соглашения в Беринговом море к США отошли:
- часть исключительной экономической зоны СССР площадью 23,7 тыс. км²; фактически переданная Советским Союзом Соединённым Штатам в 1977 году;
- часть исключительной экономической зоны СССР площадью 7,7 тыс. км²;
- участок континентального шельфа площадью 46,3 тыс. км² в открытой центральной части Берингова моря, находящийся за пределами 200 морских миль от исходных линий[1][7].
При этом участок континентального шельфа, отошедший в этой части Берингова моря к Российской Федерации, составил 4,6 тыс. км², что на 74 000 км² шельфа меньше, чем полагается при традиционном в таких случаях разграничении по срединной линии[1][7].
Статус и оценка соглашения
Соглашение было ратифицировано Конгрессом США 16 сентября 1990 года, однако не было ратифицировано российским парламентом и применяется на временной основе после обмена нотами между МИД СССР и Государственным департаментом США, хотя седьмая статья документа предусматривает, что оно «вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами»[3]. В МИД РФ в вопросе о правоприменении ссылались на Постановление Совета Министров СССР от 30 мая 1990 года № 532 «О разграничении морских пространств с США», в котором был одобрен проект соглашения. При этом в открытых источниках этот документ отсутствует[3].
В России соглашение получило в основном негативные оценки[8]. 13 июня 2002 года группа депутатов Госдумы подготовила проект постановления «О последствиях применения Соглашения между СССР и США о лини разграничения морских пространств 1990 года для национальных интересов РФ»[7]. 4 сентября 2002 года член Совета Федерации А. В. Назаров (председатель комитета Совета Федерации по делам севера и малочисленных народов) направил в Генпрокуратуру РФ запрос, в котором просит оценить правомочность действий Шеварднадзе при подписании 12 лет назад договора с США о морской границе[9].
16 октября 2002 года 43 члена Совета Федерации направили в Счётную палату РФ запрос, в котором просили провести ряд мероприятий для «точного установления финансовых потерь России» в результате действия подписанного в 1990 году соглашения Бейкера-Шеварднадзе[10]. 12 февраля 2003 года Счётная палата представила отчёт в котором давалась следующая оценка: «За период действия советско-американского Соглашения о линии разграничения в Беринговом море (1991—2002 года) потери России составили 1,6—1,9 млн тонн рыбы, что эквивалентно 1,8—2,2 млрд долларов США»[11]. Спорные районы также богаты перспективными нефтегазовыми месторождениями[12].
21 февраля 2024 года член комитета Госдумы по международным делам Р. Б. Чемерис заявила о возможности денонсации соглашения, сославшись на Минсельхоз РФ[13].
Примечания
Литература
- Вылегжанин А. Н. 20 лет «временного применения» Соглашения между СССР и США о линии разграничения морских пространств // Вестник МГИМО-Университета. 2010 (1(10)). C. 104—113.
- Вылегжанин А. Н. Решения Международного Суда ООН по спорам о разграничении морских пространств. М. Юридическая литература. 2004. — ISBN 5-7260-1028-0.
- Константинов В. А. Когда Соединённые Штаты прекратят унижать Россию? (размышления по поводу одного международного соглашения). Соглашение между СССР и США о линии разграничения морских пространств // Московский журнал международного права. 2000 (1). С. 149—155.
- Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединёнными Штатами Америки о линии разграничения морских пространств // Московский журнал международного права. 2000. N 1. С. 155—159.