Лесное хозяйство США

По общей площади лесов США занимают 4-е место в мире после России, Бразилии и Канады. Площадь лесов страны составляла 310 млн га, что соответствует 7,6 % площади лесов мира^[3]. Большинство лесов вторичной и третичной посадки, выросшие на месте ранее вырубленных лесов^[4].

В стране сложилась сложная система форм собственности на лесные земли. Федеральная собственность составляет 31 % площади лесов США. Негосударственная собственность, включающая частную собственность (корпорации, семья, племена коренных народов), а также собственности штатов или местных органов власти представлена следующими категориями: частные некорпоративные леса — 38 %, корпоративные — 20 %, леса в собственности штатов и местных органов власти — 11 %^[2]. В северных и южных регионах страны частным владельцам принадлежит около 81 % лесных земель, в то время как в регионах Скалистых гор и Тихоокеанского побережья примерно 70 % лесов находится в государственной собственности^[5]. Доля лесных земель, находящихся в федеральной собственности, различаются от штата к штату: от 0,3 % в Коннектикуте до 60,8 % на Аляске и 79,8 % в Неваде^[6].

Национальный лес США — категория федеральных лесных земель, входящих в Национальную лесную систему и находящихся в управлении Лесной службы США. Национальные леса предназначены для многоцелевого и устойчивого использования: охраны водосборов, сохранения лесных и иных природных ресурсов, заготовки древесины, рекреации, охоты, рыболовства и защиты среды обитания животных. В США насчитывается 154 национальных леса площадью около 78 млн га^[2].

Формирование федеральной системы управления лесами относится к концу XIX в. Интенсивное хозяйственное освоение, рост масштабов лесозаготовок, эрозия почв и ухудшение состояния водосборов способствовали развитию государственной лесной политики.

Зарождение федерального управления лесами относится к 1876 г., когда Конгресс учредил в Министерстве сельского хозяйства США должность специального уполномоченного, в обязанности которого входила оценка качества и состояния лесов страны. В 1881 г. федеральное правительство получило право выделять государственные леса («лесные резерваты») в рамках работы Министерства внутренних дел. В 1905 г. управление лесными резерватами передано из Министерства внутренних дел США в Министерство сельского хозяйства США. Для этого создана Лесная служба США^[8].

В XX в. задачи управления лесами расширены. Помимо снабжения древесиной, к ним были отнесены охрана водных ресурсов, рекреация, защита среды обитания животных, лесовосстановление, борьба с пожарами, изучение лесных экосистем и поддержание устойчивого использования возобновляемых ресурсов.

Основным федеральным органом управления лесами является Лесная служба США. Она управляет национальными лесами, ведёт научные исследования, организует мониторинг состояния лесов, участвует в предупреждении и тушении пожаров, а также оказывает поддержку штатам, общинам и частным лесовладельцам. Целью Лесной службы является поддержание санитарного состояния, разнообразия и продуктивности лесов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений^[9].

Федеральные лесные земли находятся также в ведении и других учреждений. Бюро по управлению земельными ресурсами США управляет значительными площадями общественных земель, включая лесные территории на западе страны. Служба национальных парков США и Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США используют лесные территории преимущественно для охраны природных комплексов и рекреации. И пятое ведомство — Министерство обороны США.

Органы власти штатов управляют лесами, находящимися в собственности штатов, регулируют лесопользование, участвуют в предупреждении и тушении лесных пожаров, а также оказывают техническую и консультационную поддержку частным лесовладельцам. На местном уровне органы власти городов, округов и других муниципальных образований участвуют в управлении общественными и городскими лесами, их озеленении, охране природных ресурсов и развитии рекреационной инфраструктуры^[10].

Лесное хозяйство США регулируется федеральным законодательством, законами штатов, административными правилами и планами управления отдельными территориями. К основным федеральным законам относятся^[11]:

• Закон об организации управления 1897 г. установил основные цели создания и управления национальными лесами: охрану и улучшение лесов, поддержание благоприятного режима водного стока и обеспечение непрерывных поставок древесины для нужд граждан США;
• Закон Уикса 1911 г., позволивший федеральному правительству приобретать земли для защиты водосборов и создания национальных лесов;
• Закон о многоцелевом использовании и устойчивом выходе продукции 1960 г., закрепивший сочетание лесозаготовок, рекреации, выпаса скота, охраны водных ресурсов и среды обитания животных;
• Закон о планировании использования лесных и пастбищных возобновляемых ресурсов 1974 г.;
• Закон об управлении национальными лесами 1976 г., установивший требования к планированию, инвентаризации, лесовосстановлению и управлению заготовкой древесины в национальных лесах;
• Закон о национальной экологической политике США 1969 г., предусматривающий оценку экологических последствий решений федеральных органов.

Лесное хозяйство США связано с лесной промышленностью, включающей заготовку древесины, производство пиломатериалов, древесных плит, целлюлозы, бумаги, картона, мебели, деревянных строительных конструкций и других изделий. Лесные ресурсы имеют важное значение для экономики сельских районов, где лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия являются частью местной производственной специализации^[13].

Лесная промышленность обеспечивает примерно 4 % ВВП обрабатывающей промышленности США. В отрасли занято около 950 тыс. человек^[13].

Заготовка древесины осуществляется главным образом в частных лесах (89 % ежегодного объёма заготавливаемой древесины), но также допускается на части федеральных земель^[14].

Лесозаготовительные площади составляют свыше 200 млн га. Из них на южные штаты приходится 40 %, поэтому их часто называют «лесной корзиной США». На севере сосредоточено 32 % запасов лесоматериалов. На западе — 28 %, этот регион считают лидером по количеству заповедных лесов и национальных парков страны^[1].

Главные лесопромышленные районы ― юго-восток и тихоокеанский северо-запад страны^[7].

К основным проблемам лесного хозяйства США относятся увеличение пожарной опасности, распространение вредителей и болезней леса, засухи, последствия изменения климата, фрагментация частных лесных владений, перевод лесных земель под застройку и необходимость согласования лесозаготовок с природоохранными и рекреационными задачами^[15].

Особенно остро проблема крупных лесных пожаров проявляется в западных штатах. Для снижения пожарной опасности применяются контролируемые выжигания, прореживание насаждений и удаление избыточной сухой древесины и иной растительности^[16]. Эти мероприятия требуют предварительного планирования, оценки риска, наблюдения за погодными условиями и координации действий федеральных, штатных, местных и племенных органов управления.

Лесное хозяйство США выполняет экономические, экологические и социальные функции. Леса являются источником древесины и других продуктов, обеспечивают население рекреационными возможностями, участвуют в сохранении водных ресурсов, защищают почвы, служат местообитаниями животных и растений и способствуют поддержанию биоразнообразия.

Особенностью американской модели является сочетание управления федеральными лесами с широким участием штатов, племенных организаций, местных органов власти и частных лесовладельцев. Научные исследования и система национального мониторинга используются для принятия решений как в государственной, так и в частной части лесного фонда.

⚠️ Подсказка для ЕГЭ/ОГЭ.

Лесное хозяйство — отрасль, связанная с использованием, воспроизводством и охраной лесных ресурсов. При анализе лесного хозяйства США важно учитывать обеспеченность лесами, их территориальное размещение, формы собственности и направления использования.

Систематизирующая схема — «Ресурс → Размещение → Использование → Охрана»:

1. Ресурс: определите площадь лесов и их долю в территории страны.
2. Размещение: установите, в каких природных зонах и регионах сосредоточены лесные ресурсы.
3. Использование: определите основные направления — заготовка древесины, производство продукции лесной промышленности, рекреация.
4. Территориальная специализация: сопоставьте размещение лесных ресурсов с районами лесной промышленности и объясните различия.
5. Охрана: назовите основные меры рационального природопользования — лесовосстановление, профилактику лесных пожаров, защиту водных ресурсов и биоразнообразия.

Пример. Если в задании указано, что леса преобладают на востоке страны и на Тихоокеанском северо-западе, а главные лесопромышленные районы расположены на юго-востоке и северо-западе Тихоокеанского побережья, следует связать размещение промышленности с наличием сырьевой базы. Если требуется сравнить регионы США, можно отметить различия в собственности: в северных и южных регионах преобладают частные леса, а на Западе значительно выше доля государственных лесных земель.

Приём запоминания. Для анализа лесного хозяйства используйте цепочку «Лес → Район → Использование → Охрана».