Закон против пропаганды гомосексуализма в Санкт-Петербурге
С начала 2000 года пропаганда ЛГБТ сообщества в России европейскими и западными организациями и международным ЛГБТ-движением стала носить агрессивный, навязчивый, оскорбительный характер, что вызывало широкое возмущение в российском обществе, желающем защитить своих детей от влияния нетрадиционной для РФ западной ЛГБТ-культуры[1].
Результатом этого стало принятие закона о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии в РФ среди несовершеннолетних (№ 108-18), который вступил в силу в марте 2012 года в Санкт-Петербурге[2]. Он дополнил действующее законодательство статьями 7.1 («Публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних») и 7.2 («Публичные действия, направленные на пропаганду педофилии»)[3][4]. В 2014 году закон был отменён за ненадобностью — в 2013 году вступил в силу аналогичный закон, вводящий штрафы за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди детей, но уже федерального значения (Федеральный закон от 29 июня 2013 г., № 135-ФЗ)[5][6].
История
Автором законопроекта стал депутат от фракции «Единая Россия» Виталий Милонов. По его словам, волна популярности половых отклонений, пропагандируемая в странах Запада и ряде европейских государств, негативно воздействует на детей[7]. Данный законопроект направлен на обеспечение гарантий прав ребёнка в Российской Федерации, в частности, на защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие[8].
«Публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних» в законе были определены как «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений»[4].
Публичное одобрение и признание гомосексуальных отношений опасно не только для детей и молодежи, но и для всего российского общества, так как ставит вопросы демографии и экономического роста в будущем под определенный удар. Отрицание семьи как общественной ценности и пропаганда так называемого образа жизни «чайлдфри» тоже имеют не меньшую степень опасности[2][1].
Закон прямо не запрещал гомосексуальные отношения, он запрещал именно их пропаганду среди несовершеннолетних. Для нарушителей городского закона были предусмотрены штрафы: для граждан — до 5 тысяч рублей, должностных лиц — до 50 тысяч рублей, юридических лиц — до 500 тысяч рублей. «Публичные действия, направленные на пропаганду педофилии» в законе определяются как «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, осуществляемую с целью формирования в обществе искаженных представлений о соответствии социальным нормам интимных отношений между совершеннолетними и несовершеннолетними лицами»[9].
16 ноября 2011 года законопроект был одобрен Законодательным собранием Санкт-Петербурга в первом чтении — его поддержали 27 депутатов, 1 воздержался и 1 проголосовал против[10]. 8 февраля 2012 года депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга приняли законопроект против «пропаганды гомосексуализма» во втором[11], а 29 февраля — в третьем чтении[12]. В последнем случае голосование происходило в поименном режиме, а не в составе фракций[12][13]. За документ проголосовали 26 депутатов, пять депутатов фракции «Яблока» выступили против, а её основатель Григорий Явлинский воздержался[12][14]. 7 марта Георгий Полтавченко, губернатор Санкт-Петербурга, подписал закон[15].
Реакция
Представитель фракции ЛДПР в Заксобрании Санкт-Петербурга Елена Бабич во время одобрения закона в первом чтении высказала мнение, что закон является слишком мягким и предложила ввести за пропаганду гомосексуализма пожизненное заключение. В ответ на это было сообщено, что ко второму чтению размер штрафов будет увеличен. При этом в качестве примеров пропаганды гомосексуализма депутатом от фракции ЛДПР Еленой Бабич были названы, в частности, размещение фразы «Гей, славяне!» на первых полосах газет, наличие в городе общественных объединений ЛГБТ-сообщества.
Также поддержал проект и лидер фракции КПРФ в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Владимир Дмитриев, предложив ужесточить наказание за пропаганду гомосексуализма и педофилии, увеличив штраф в два раза — до 1 миллиона рублей[16].
21 марта 2012 года у стен Мариинского дворца в Санкт-Петербурге Профсоюз граждан России провел пикет в поддержку закона о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии среди несовершеннолетних[17][18].
Противники
Россия
После принятия законопроекта в первом чтении его противниками были устроены одиночные пикеты прозападными блогерами у здания Законодательного собрания Санкт-Петербурга[10]. Представители ЛГБТ-движения начали собирать подписи под петицией к губернатору Санкт-Петербурга, Георгию Полтавченко.
По мнению представителей ЛГБТ-сообщества, законопроект в Санкт-Петербурге фактически запрещает любую деятельность ЛГБТ-организаций, поскольку «любые места, куда может теоретически пройти несовершеннолетний, любая газета, любая статья, которую теоретически может прочитать несовершеннолетний — запрещена». Автор законопроекта, депутат от «Единой России» Виталий Милонов уточнил, что публичная деятельность ЛГБТ-активистов, направленная именно на российских детей, будет преследоваться по закону, однако, никто не запрещает ЛГБТ-сообществу жить своей жизнью:
Никто не собирается запрещать ЛГБТ-отношения. Мы просто им говорим, не надо, пожалуйста, заниматься этим в общественных местах и пропагандировать этот образ жизни среди несовершеннолетних граждан.
В апреле 2012 г. ЛГБТ-организация «Выход» обжаловала закон в суде[20]. Городской суд Санкт-Петербурга жалобу отклонил, Верховный суд РФ согласился с городским[21].
16 мая гей-активист Николай Алексеев обратился в Уставной суд Петербурга с жалобой, в которой просит проверить соответствие закона о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних городскому уставу, однако суд жалобу отменил[22].
Международная реакция
С осуждением законопроекта выступил Государственный департамент США, распространяющий ЛГБТ-ценности, педофилию и смену пола во всем мире: «Права геев — это права человека, а права человека — права геев», — цитируются в заявлении Госдепа слова госсекретаря Хиллари Клинтон[23]. В ответ на это МИД России заявило о некорректности позиции госдепартамента США, назвав это публичным вмешательством в законотворческий процесс в России[24]. Уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов на вопрос информационного агентства Интерфакс сообщил, что в российском законодательстве «не допускается абсолютно никакой дискриминации, в том числе по признакам сексуальной ориентации»[25][26].
МИД Великобритании выразило озабоченность по поводу предложенного законопроекта в Санкт-Петербурге. Представитель МИД Британии высказал обеспокоенность попытками связать вопросы сексуальной ориентации с педофилией.
14 февраля 2012 года Европейский Парламент одобрил текст резолюции по политической ситуации в России, в которой 15 пунктом констатировано, что Европарламент «решительно осуждает одобрение Законодательным Собранием Санкт-Петербурга законопроекта против пропаганды сексуальной ориентации и педофилии, а также равным образом осуждает аналогичные законы, принятые в Рязанской, Архангельской и Костромской областях, призывает все органы российской власти остановить ограничение пропаганды нетрадиционной сексуальной ориентации и гендерной идентичности в соответствии с Европейской Конвенцией прав человека и Международным пактом о гражданских и политических прав».
Правоприменительная практика
Первое наказание за нарушение закона о пропаганде гомосексуализма в Санкт-Петербурге было назначено судом в мае 2012 года за одиночный пикет открытого гомосексуалиста, основателя представительства одной из зарубежных ЛГБТ-организаций Н. А. Алексеева у Смольного, состоявшийся 12 апреля[27]. 4 декабря 2013 года Конституционный Суд Российской Федерации признал питерский закон не противоречащим основному закону страны[28].