Евразийский экономический союз

ЕАЭС обладает международной правосубъектностью и в рамках своей компетенции вправе взаимодействовать с государствами, международными организациями и другими интеграционными объединениями. Союз может самостоятельно либо совместно с государствами-членами заключать международные договоры^[3].

Международные договоры с третьими сторонами не должны противоречить целям, принципам и правилам функционирования ЕАЭС. Решение о начале переговоров и согласии Союза на обязательность такого договора принимает Высший Евразийский экономический совет после прохождения необходимых процедур в государствах-членах.

В праве ЕАЭС общий рынок определяется как совокупность экономических отношений, в которой обеспечивается свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Глубина регулирования различается по отраслям: в одних применяется единая политика, в других государства согласуют или координируют национальные меры^[3].

К основным сферам совместного регулирования относятся таможенная и внешнеторговая политика, конкуренция на трансграничных рынках, техническое регулирование, санитарные и фитосанитарные меры, трудовая миграция, государственные закупки, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика и финансовые рынки.

Высший Евразийский экономический совет — высший орган Союза. В него входят главы государств-членов. Совет определяет стратегию и направления интеграции, утверждает бюджет, назначает председателя и состав Коллегии ЕЭК, судей Суда и принимает решения о расширении Союза и предоставлении статуса наблюдателя^[3].

Решения и распоряжения Высшего совета принимаются консенсусом. Заседания проводятся не реже одного раза в год. Председательство ежегодно переходит от одного государства к другому в порядке русского алфавита официальных названий стран; в 2026 году председательствует Казахстан^[11].

Евразийский межправительственный совет состоит из глав правительств. Он контролирует исполнение Договора и решений Высшего совета, рассматривает вопросы, по которым не удалось достичь согласия на уровне Совета ЕЭК, одобряет проект союзного бюджета и может ставить вопрос об изменении или приостановлении решений Комиссии^[12].

Совет собирается не реже двух раз в год и принимает решения консенсусом. В августе 2026 года главы правительств подписали соглашения об электронной торговле, взаимном допуске брокеров и дилеров к организованным торгам и взаимном признании документов об учёных званиях^[13].

Евразийская экономическая комиссия — постоянно действующий регулирующий орган ЕАЭС. Она состоит из Совета и Коллегии. Совет формируют заместители глав правительств государств-членов, Коллегия действует как исполнительный орган на основе равного представительства стран^[12].

Комиссия принимает нормативные решения по вопросам переданной ей компетенции, включая таможенно-тарифное регулирование, технические требования, конкуренцию на трансграничных рынках и отдельные аспекты внешней торговли. Распоряжения имеют организационный характер, а рекомендации не являются обязательными^[3].

Штаб-квартира ЕЭК находится в Москве. С февраля 2024 года Коллегию возглавляет Бакытжан Сагинтаев^[14].

Суд Евразийского экономического союза — постоянно действующий судебный орган с местом пребывания в Минске. Его задача — обеспечивать единообразное применение Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов ЕАЭС^[12].

В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-члена со сроком полномочий девять лет. Государства могут обращаться по спорам о выполнении союзного права, а хозяйствующие субъекты — оспаривать решения и действия ЕЭК, непосредственно затрагивающие их права и законные экономические интересы^[15].

Учредительный договор имеет приоритет перед другими международными договорами внутри ЕАЭС. Акты органов не могут ему противоречить. При коллизии решений разных уровней решение Высшего совета имеет преимущество перед актами Межправительственного совета и Комиссии, а решение Межправительственного совета — перед актом ЕЭК^[3].

Решения Высшего и Межправительственного советов исполняются государствами-членами в порядке, установленном их национальным законодательством. Нормативные решения ЕЭК входят в право ЕАЭС и обязательны в пределах полномочий Комиссии^[3].

Совет ЕЭК принимает решения консенсусом. В Коллегии основная часть вопросов решается квалифицированным большинством, тогда как перечень чувствительных вопросов требует консенсуса.

Разногласия между государствами по применению союзного права могут сначала рассматриваться в ходе консультаций и переговоров, а затем передаваться в Суд ЕАЭС. Для хозяйствующих субъектов предусмотрена возможность судебного обжалования актов или действий ЕЭК после соблюдения предусмотренной процедуры обращения^[15].

Суд также даёт разъяснения положений союзного права по заявлениям государств и органов ЕАЭС. Его компетенция не распространяется на изменение действующих норм или создание новых полномочий Союза.

Таможенная территория ЕАЭС действует без таможенных пошлин во взаимной торговле товарами, за исключением предусмотренных правом Союза случаев. Во внешней торговле применяется единый таможенный тариф и общие инструменты тарифного и нетарифного регулирования^[3].

С 2018 года действует Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Он закрепил преимущественно электронный формат декларирования и возможность автоматизации ряда таможенных операций. В декабре 2024 года государства подписали соглашение о единой системе таможенного транзита с использованием электронных деклараций и навигационных пломб^[16].

В сферах, охваченных союзными техническими регламентами, обязательные требования к продукции устанавливаются на уровне ЕАЭС. Оценка соответствия, выполненная по единым правилам, позволяет выпускать товар в обращение на рынках всех государств-членов без повторного прохождения национальных процедур.

К концу 2025 года было принято 52 технических регламента Союза, из которых 48 вступили в силу^[17]. Для продукции, подпадающей под их действие, применяется единый знак обращения EAC.

Формирование общих отраслевых рынков идёт с разной скоростью. В части секторов уже действуют унифицированные правила, в других сохраняются национальные режимы и двусторонние договорённости.

В промышленной и агропромышленной политике применяется преимущественно координационная модель. Союз развивает механизмы поддержки совместных кооперационных проектов, при которых производственные цепочки включают предприятия нескольких государств.

Гражданам государств-членов не требуется отдельное разрешение на работу в другой стране ЕАЭС. Срок их временного пребывания может быть связан со сроком трудового или гражданско-правового договора, а доходы работников облагаются по ставкам, применяемым к гражданам государства трудоустройства^[22].

С 2021 года действует соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся. Каждое государство назначает и выплачивает пенсию за периоды работы, приобретённые на его территории после вступления соглашения в силу; при определении права на пенсию стаж, полученный в других государствах Союза, может суммироваться^[22].

В 2024 году начало действовать соглашение о взаимном признании документов об учёных степенях. В августе 2026 года подписано отдельное соглашение о признании документов об учёных званиях, которое применяется после завершения необходимых внутригосударственных процедур^[23].

После ускорения торговли в начале 2020-х годов объём операций между государствами ЕАЭС достиг максимума в 2024 году, а год спустя несколько снизился. При этом доля внутрисоюзного оборота в общей внешней торговле выросла до 20 %^[24].

Внешнеторговый оборот Союза с государствами вне ЕАЭС в 2025 году составил 968,7 млрд долларов, при этом экспорт превысил импорт^[2].

Основные действующие торговые соглашения ЕАЭС с третьими странами

Партнёр	Вид соглашения	Вступление в силу
Вьетнам	Соглашение о свободной торговле	5 октября 2016[25]
Сербия	Соглашение о свободной торговле	10 июля 2021[26]
Иран	Полноформатное соглашение о свободной торговле	15 мая 2025[27]
Монголия	Временное торговое соглашение	22 июля 2026[28]
Объединённые Арабские Эмираты	Соглашение об экономическом партнёрстве	6 октября 2026[29]

Соглашение с ОАЭ предусматривает преференциальный доступ по 86 % тарифных линий эмиратского рынка, охватывающих около 98 % экспорта ЕАЭС в страну^[30].

Соглашение о свободной торговле с Сингапуром было подписано в 2019 году, однако к октябрю 2026 года не вступило в силу: предусмотренный пакет договорённостей требует завершения процедур, связанных в том числе с двусторонними соглашениями государств ЕАЭС с Сингапуром по услугам и инвестициям^[31].

Основные незавершённые переговорные и договорные треки

Партнёр	Состояние к октябрю 2026 года
Индонезия	Соглашение о свободной торговле подписано 21 декабря 2025 года; проходит процедуры, необходимые для вступления в силу[32]
Индия	Переговоры начаты в 2025 году; второй раунд завершён в июне 2026 года[33]
Египет	Проведено четыре раунда переговоров о зоне свободной торговли[34]
Израиль	Проведено шесть раундов переговоров о зоне свободной торговли[35]

С КНР действует непреференциальное Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, вступившее в силу в 2019 году. Оно не предусматривает отмену таможенных пошлин, но регулирует вопросы таможенного взаимодействия, технических барьеров, санитарных и фитосанитарных мер, интеллектуальной собственности, конкуренции и электронной торговли^[36].

Кроме международных договоров, Комиссия использует меморандумы с правительствами и интеграционными объединениями. Такие документы не создают режим свободной торговли, но позволяют вести отраслевой диалог и готовить совместные проекты^[37].